- В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: … 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; … 6) мотивированное решение по делу;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.10
Статья 4.2 КоАП РФ устанавливает, что к смягчающим обстоятельствам относится, в частности, совершение правонарушения лицом, имеющим малолетнего ребенка (п. 10 ч. 1), а также предусматривает, что судья может признать смягчающими и иные обстоятельства (ч. 2). В постановлении судья признала смягчающим обстоятельством наличие у вас ребенка — это было отражено в мотивировочной части. Однако в определении об исправлении опечатки судья это обстоятельство не упомянула, хотя оно установлено в исходном акте. Это создает правовую неопределенность: либо смягчающее обстоятельство продолжает учитываться, либо оно проигнорировано, что привело бы к нарушению ст. 4.2, если бы наказание определялось без его учета. В совокупности с другим противоречием (одновременное указание на наличие и отсутствие отягчающих) это свидетельствует о том, что назначение наказания не было осуществлено с соблюдением требований ст. 4.2 и ст. 4.3.
- Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: … 10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
- Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.2
Статья 4.3 КоАП РФ признает отягчающим обстоятельством повторное совершение однородного правонарушения (п. 2 ч. 1), но при этом предоставляет судье право не признать данное обстоятельство отягчающим в зависимости от характера правонарушения (абз. 2 ч. 1). В вашем постановлении судья сначала указала на наличие отягчающего обстоятельства (повторность), а затем написала, что отягчающих обстоятельств нет. Это не просто опечатка — это два взаимоисключающих вывода. Если судья решила не признавать повторность отягчающей, она должна была прямо указать на это и мотивировать, что обычно делается в тексте. Вместо этого постановление содержит прямо противоположные утверждения, что делает невозможным определить, было ли отягчающее обстоятельство учтено или нет. Это нарушение ст. 4.3, так как она предписывает однозначно установить наличие или отсутствие отягчающих обстоятельств и их правовую оценку.
- Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: … 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения; … Судья, орган, должностное лицо, назначающие административное наказание, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения могут не признать данное обстоятельство отягчающим.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.3
Санкция ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ устанавливает наказание в виде административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей (то есть строго фиксированный размер, а не от и до) с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. В исходном постановлении судья назначила 45 000 рублей (что соответствует санкции) и лишение на 1 год 7 месяцев (что находится в пределах от 1,5 до 2 лет). Однако в определении об исправлении опечатки судья указала штраф 30 000 рублей, что ниже установленного законом фиксированного размера. Такое определение прямо противоречит ст. 12.8, поскольку судья не вправе уменьшать сумму штрафа ниже размера, предусмотренного санкцией. Назначение наказания ниже низшего предела допустимо только в порядке ст. 4.1 КоАП РФ, но для этого требуется специальное мотивированное решение, которого в определении нет и не могло быть, так как это исправление опечатки, а не новое решение.
- Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8
Применительно к кассационному пересмотру, ст. 30.16 и ст. 30.17 КоАП РФ определяют полномочия судьи, рассматривающего жалобу на вступившее в законную силу постановление. Согласно ст. 30.16, судья проверяет постановление исходя из доводов жалобы, но в интересах законности вправе проверить дело в полном объеме. Статья 30.17 предусматривает, что при существенном нарушении процессуальных требований, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление может быть отменено с возвращением на новое рассмотрение (п. 3). В вашем деле противоречия между постановлением и определением, а также внутренние противоречия самого постановления (одновременное указание на наличие и отсутствие отягчающих; указание на минимальное наказание при фактическом назначении большего) являются существенными нарушениями процессуальных требований ст. 29.10 и ст. 29.12. Кроме того, определение об исправлении опечатки фактически изменило содержание постановления, что прямо запрещено ст. 29.12, и привело к назначению незаконного размера штрафа (30 000 рублей вместо 45 000), что нарушает ст. 12.8. Это создает неустранимую неопределенность в вопросе о том, какое наказание считается законным, и препятствует правильному исполнению судебного акта. Поэтому кассационный суд вправе применить ст. 30.17 и отменить как постановление, так и определение, вернув дело на новое рассмотрение мировому судье, либо, если сочтет возможным, изменить постановление (п. 2 ст. 30.17), приведя наказание в соответствие с санкцией ст. 12.8, но не ухудшая вашего положения. При этом уже сам факт наличия двух противоречивых актов и неустранимых противоречий в постановлении свидетельствует о нарушении права на справедливое судебное разбирательство и может быть основанием для отмены.
- По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
- Судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.16
Статья 30.17 КоАП РФ устанавливает виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении. В частности, пункт 2 предусматривает возможность изменения постановления, если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается наказание или не ухудшается положение лица. Пункт 3 предусматривает отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Пункт 4 предусматривает отмену постановления и прекращение производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, или
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.17
Таким образом, все эти недостатки — противоречия в постановлении, выход судьи за пределы полномочий при исправлении «опечатки», назначение в определении штрафа ниже установленного законом минимума — образуют совокупность существенных нарушений, которые могут положительно повлиять на исход дела в кассационной инстанции, поскольку свидетельствуют о невозможности признать вынесенные акты законными и обоснованными. Кассационный суд может отменить оба акта и направить дело на новое рассмотрение, устранив тем самым неопределенность и обязав судью вынести мотивированное и непротиворечивое постановление.