Далее, ключевой вопрос — становится ли паспорт, не заменённый после достижения 45 лет, недействительным и может ли он быть использован для пересечения границы. Статья 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за проживание по недействительному паспорту. Хотя данная статья прямо регулирует проживание (а не пересечение границы), она косвенно определяет, что паспорт, подлежащий замене, может быть признан недействительным. Если паспорт станет недействительным 3 июля (в день 45-летия) или по истечении установленного срока, то его использование 23 июля и 3 августа может быть расценено как использование недействительного документа. Однако сама граница между «проживанием» и «пересечением границы» не позволяет напрямую применить эту норму к фактам поездки, но она указывает на общий принцип: документ, подлежащий замене, может считаться недействительным.
Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта)… 1. Проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту), - влечет наложение административного штрафа…
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 19.15
При этом ни статья 24 того же Федерального закона № 114-ФЗ (регулирующая въезд иностранных граждан и не относящаяся к гражданам РФ), ни фрагменты Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828, представленные в контексте, не содержат нормы, прямо устанавливающей срок замены паспорта при достижении 45 лет или момент признания паспорта недействительным. В предоставленном контексте отсутствует норма, определяющая, что паспорт подлежит замене в день 45-летия либо что гражданин имеет 30-дневный льготный период для подачи заявления. Данный вопрос обычно регулируется пунктом 12 Положения о паспорте гражданина РФ, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (в действовавшей до недавнего времени редакции), однако в приведённом фрагменте этого акта (с отметкой «Документ утратил силу или отменен») указанная норма отсутствует. Предположительно, необходимый нормативный материал следует искать в действующем Административном регламенте МВД по выдаче и замене паспорта, а также в актуальной редакции Положения о паспорте (ныне, вероятно, утверждённого новым постановлением).
Таким образом, из имеющегося контекста следует, что:
- для поездки внутренний паспорт может использоваться (ст. 7 114-ФЗ), но только если он действителен;
- недействительность паспорта после 45 лет влечёт административную ответственность за проживание (ст. 19.15 КоАП), что косвенно свидетельствует о риске признания документа недействительным для любых целей;
- точный срок, в течение которого старый паспорт сохраняет силу после 45-летия, в контексте не определён, поэтому без дополнительного нормативного анализа нельзя однозначно утверждать, что паспорт будет действителен 23 июля и 3 августа.