Согласно ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, после истечения срока лишения специального права водительское удостоверение возвращается только при выполнении двух обязательных условий: проверки знания Правил дорожного движения и уплаты всех наложенных административных штрафов за правонарушения в области дорожного движения. Дополнительно, если лишение было назначено за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 12.8 (управление в состоянии опьянения), ч. 1 ст. 12.26 (отказ от медицинского освидетельствования) или ч. 3 ст. 12.27 (оставление места ДТП), требуется пройти медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний к управлению транспортным средством. Поскольку пользователь не указал конкретную статью, по которой был лишен прав в 2017 году, необходимо установить это: если лишение не связано с указанными составами, медосвидетельствование по данному основанию не требуется, но проверка знаний ПДД и уплата штрафов обязательны в любом случае.
Истечения срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, после медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
При этом течение срока лишения регулируется ст. 32.7 КоАП РФ. Срок начинается со дня вступления в законную силу постановления о лишении, а не с даты его вынесения. Кроме того, в течение трех рабочих дней после вступления постановления в силу лицо обязано сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание (например, в ГИБДД). Если пользователь не сдал удостоверение в 2017 году, срок лишения может быть приостановлен и фактически не истек до настоящего момента. Для возобновления течения срока необходимо сдать удостоверение или, при его утрате, подать письменное заявление об этом. Без выполнения этой обязанности срок лишения не считается истекшим, и возврат или выдача нового удостоверения невозможны.
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7
Даже если срок лишения уже истек и все требования ст. 32.6 выполнены, возврат прежнего удостоверения не решает проблему, поскольку срок его действия истек в 2019 году. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» в ст. 28 прямо относит истечение срока действия водительского удостоверения к основаниям прекращения права на управление транспортными средствами наравне с лишением этого права. Таким образом, после лишения и последующего истечения срока действия удостоверения право на управление прекращено по двум независимым основаниям. Для восстановления возможности управлять автомобилем необходимо не только завершить процедуру возврата прав после лишения, но и пройти процедуру получения нового водительского удостоверения в связи с истечением срока действия.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; ... лишение права на управление транспортными средствами.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 28
Нормы, прямо регулирующей обязанность прохождения медицинской комиссии при замене водительского удостоверения в связи с истечением срока действия, в предоставленном контексте нет. Однако по общему правилу, вытекающему из ст. 23 и 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а также из Правил проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений (утверждены Постановлением Правительства РФ № 1097), для получения нового удостоверения взамен утратившего силу требуется представить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством. Соответственно, пользователю необходимо пройти медицинскую комиссию и получить справку установленного образца. В совокупности, после выполнения требований ст. 32.6 КоАП РФ (сдача экзамена по ПДД, уплата штрафов и, если применимо, медосвидетельствование) и после прохождения обычной медкомиссии для замены удостоверения, пользователь сможет обратиться в подразделение ГИБДД с заявлением о выдаче нового водительского удостоверения.
