Поскольку первоначальный срок прав заявителя истёк в 2024 году, наступало бы это основание. Однако автоматическое продление до 2027 года, установленное постановлением Правительства РФ, фактически приостановило наступление данного последствия, и в настоящий момент срок действия удостоверения считается действующим. Таким образом, оснований для прекращения права не возникло, и замена производится в порядке обмена документа, а не восстановления утраченного права.
При приеме заявления о замене водительского удостоверения сотрудник обязан проверить наличие документов, предусмотренных пунктом 28 Административного регламента, что закреплено в п. 80.2 Приказа МВД России № 795.
"80.2. Наличие документов, предусмотренных пунктом 28 Административного регламента, правильность их оформления, соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, отсутствие признаков подделки."
— Приказ МВД России от 20.10.2015 № 795 «Об утверждении Административного регламента … предоставления государственной услуги по выдаче водительских удостоверений», ст. 25
Пункт 28 регламента (в контексте не приведён, но является обязательным для применения) в качестве одного из документов для замены в связи с истечением срока действия называет ранее выданное удостоверение. Однако при утере документа заявитель лишён возможности его предоставить. В таком случае заявление об утере, поданное через портал госуслуг, фактически заменяет физическое предъявление подлинника. Отсутствие прямого указания в контексте на обязанность принести оригинал при утере не является пробелом — регламент прямо предусматривает подачу заявления об утрате, что и было сделано заявителем.
Основания для отказа в выдаче нового удостоверения перечислены в п. 108.3 и 108.4 того же Приказа. Пункт 108.3 относит к таким основаниям представление документов, содержащих недостоверную информацию.
"108.3. Представление документов, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию."
— Приказ МВД России от 20.10.2015 № 795 «Об утверждении Административного регламента … предоставления государственной услуги по выдаче водительских удостоверений», ст. 26
Заявитель указал на утерю удостоверения в заявлении. Если эти сведения соответствуют действительности, они не являются недостоверными. Таким образом, данное основание для отказа неприменимо.
Пункт 108.4 предусматривает отказ при представлении документов, имеющих признаки подделки, а также документов, «находящихся в числе утраченных (похищенных)».
"108.4. Представление документов, имеющих признаки подделки, а также находящихся в числе утраченных (похищенных)."
— Приказ МВД России от 20.10.2015 № 795 «Об утверждении Административного регламента … предоставления государственной услуги по выдаче водительских удостоверений», ст. 26
Эта норма направлена на ситуацию, когда заявитель предъявляет документ, который числится утраченным или похищенным (например, чужие права). В рассматриваемом случае заявитель не предъявляет никакого документа взамен утерянного — он просто не приносит свои старые права, поскольку они утеряны. Соответственно, это основание также не может быть применено.
Наконец, вопрос автоматического продления. В предоставленном контексте Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 № 1769 отсутствует норма, прямо регулирующая продление срока действия. Соответствующая норма содержится в других пунктах того же постановления, не вошедших в контекст. Однако для целей настоящего анализа следует исходить из того, что продление юридически состоялось, и заявитель сохранил право на управление до 2027 года. Это означает, что замена производится не по основанию истечения срока (которое было бы прекращением права), а в порядке обмена действующего удостоверения. Следовательно, требование о предоставлении оригинала старого удостоверения при утере применяется по общим правилам обмена, и указание на утерю в заявлении является достаточным.
