Теперь о вашей ответственности как собственника. В КоАП РФ существует специальная норма — часть 3 статьи 12.7, которая устанавливает ответственность за передачу управления лицу, заведомо не имеющему права управления. Однако в предоставленном контексте текст этой части отсутствует. В целом, по смыслу КоАП РФ, для привлечения по этой статье необходимо, чтобы собственник (или иной законный владелец) сознательно передал управление лицу без прав. В вашей ситуации передачи управления не было: вы не знали, что муж берёт машину, не давали ему ключи и не просили его забирать автомобиль. Ключи он взял самовольно, доверенность не выписывалась. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.7, в ваших действиях отсутствует. Таким образом, административный штраф за передачу управления вам не грозит.
Задержание транспортного средства произведено на основании статьи 27.13 КоАП РФ, которая допускает задержание при совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7. Это прямо указано в её тексте.
Статья 27.13. Задержание транспортного средства (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13, ч. 1
Порядок возврата задержанного транспортного средства регулируется статьёй 27.13 КоАП РФ и подзаконными актами. В предоставленном контексте Правила задержания транспортного средства от 18.12.2003 № 759 указаны как утратившие силу, поэтому их применять нельзя. В настоящее время действуют иные правила (например, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 18.12.2003 № 759 в редакциях, но поскольку документ помечен как отменённый, следует руководствоваться общими нормами КоАП и административным регламентом). Однако из самого КоАП РФ следует, что задержанное ТС возвращается после устранения причины задержания лицу, которое вправе им управлять. Причина задержания — управление лицом без прав — устранена тем, что водитель (муж) отстранён, а собственник имеет право управления и может забрать машину.
При получении автомобиля на штрафстоянке вам необходимо предъявить документы, подтверждающие ваше право собственности (паспорт, свидетельство о регистрации ТС). Поскольку административное задержание произведено в связи с правонарушением вашего мужа, а вы не являетесь субъектом этого правонарушения, вы не должны нести административную ответственность. Однако расходы на перемещение и хранение автомобиля на специализированной стоянке в силу общих положений КоАП РФ (ст. 27.13, ч. 11) возлагаются на лицо, совершившее административное правонарушение, — то есть на вашего мужа. Поэтому у вас есть все основания требовать выдачи автомобиля без оплаты этих расходов, ссылаясь на то, что вы не являетесь лицом, привлечённым к ответственности. На практике могут потребовать оплату, но вы можете указать, что обязанность по оплате лежит на нарушителе, а не на собственнике, не причастном к правонарушению.
Факт самовольного завладения автомобилем вашим мужем без вашего согласия является обстоятельством, исключающим вашу вину. Это важно для защиты от возможных претензий: вы не передавали управление, не знали о его действиях, не давали ключи. В разговоре с инспектором ДПС или на штрафстоянке следует подчеркнуть именно это: ключи взяты самовольно, доверенность не выдавалась, вы не имели отношения к передаче управления. При наличии протокола на мужа у сотрудников не будет оснований привлекать вас к ответственности по ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ, поскольку самовольное завладение автомобилем не образует состава этого правонарушения.