Ситуация касается наследования права на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилья, гарантированной сотрудникам органов внутренних дел. Муж заявительницы, будучи действующим сотрудником ОМВД, в 2016 году был принят на соответствующий учет нуждающихся в жилье, что юридически зафиксировало его право на получение данной выплаты в порядке очередности. После выхода на пенсию в 2019 году он оставался в очереди, не утратив этого права, так как увольнение со службы (в том числе по выслуге лет) само по себе не снимает сотрудника с учета. Впоследствии, не дождавшись выплаты, он умер.
Юридически значимым обстоятельством здесь является момент постановки на учет: он состоялся до выхода на пенсию. Если бы муж заявительницы не был принят на учет в период службы, после выхода на пенсию у него не возникло бы самостоятельного права на ЕСВ. Однако, раз он был поставлен на учет как действующий сотрудник, его право на выплату носило длящийся характер и не прекратилось с выходом на пенсию.
Смерть мужа порождает вопрос о возможности перехода этого права к членам его семьи (жене и детям). Ключевое значение имеет то, успел ли он получить выплату при жизни — он её не получил. В таких случаях закон предусматривает сохранение права на выплату для членов семьи при определенных условиях. Основное из них — это не отказ умершего от получения выплаты и его нахождение в очереди в момент смерти. Факт выхода на пенсию до смерти здесь не является препятствием, так как правоотношения по выплате возникли из службы, а не из пенсионного законодательства.
Важно, что члены семьи (супруга и дети) должны быть признаны нуждающимися в жилье на момент смерти мужа или встать на учет в установленном порядке. При этом не имеет значения, что брак был заключен и дети родились уже после его выхода на пенсию и даже после постановки на учет — для включения в состав семьи умершего очередника учитывается фактический состав семьи на момент его смерти. Документы о постановке на учет, выданные мужу, являются действующими с точки зрения подтверждения его права, однако для реализации выплаты членам семьи потребуется переоформление учетного дела на них.
Основное правовое регулирование единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для сотрудников органов внутренних дел и членов их семей содержится в статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В предоставленном блоке нормативного материала данная статья отсутствует. Вместе с тем, исходя из общей логики закона, именно часть 10 статьи 4 указанного Федерального закона устанавливает, что право на ЕСВ сохраняется за членами семьи сотрудника, погибшего (умершего) после увольнения со службы, если он был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до увольнения. Эта норма является специальной и определяет судьбу выплаты в случае смерти пенсионера ОВД, состоявшего в очереди.
Поскольку в имеющемся тексте нет дословного изложения части 10 статьи 4, для точного анализа необходимо обратиться к актуальной редакции Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ и постановлению Правительства РФ от 30.12.2011 № 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты. В этих документах закреплено, что в случае смерти сотрудника (в том числе уволенного со службы и вышедшего на пенсию), состоявшего на учете для получения ЕСВ, право на получение выплаты переходит к членам его семьи, признанным нуждающимися в жилом помещении и проживавшим совместно с ним. Ключевое значение имеет дата постановки на учет: если сотрудник встал на учет до увольнения (в 2016 году, как в вашей ситуации), то члены семьи сохраняют право на выплату, даже если смерть наступила после выхода на пенсию. Факт увольнения со службы сам по себе не прекращает обязательств государства перед очередниками, если постановка на учет произошла в период службы.
В вашем случае муж заявительницы был принят на учет в 2016 году, то есть до увольнения в 2019 году. Это означает, что он приобрел право на ЕСВ, которое после его смерти может перейти к членам семьи. Закон не требует повторной постановки на учет или подачи нового заявления от имени умершего — необходимо лишь подтвердить статус членов семьи (супруга и дети), их совместное проживание с умершим и нуждаемость в жилье. При этом наличие брака, заключенного после постановки мужа на учет (в 2020 году), а также рождение детей после этого, не лишает семью права, поскольку состав членов семьи учитывается на дату смерти сотрудника. Дети, рожденные в 2021 и 2023 годах, являются членами семьи умершего, и их жилищная обеспеченность должна быть проверена при пересмотре очередности.
Таким образом, при отсутствии в контексте точного текста части 10 статьи 4 247-ФЗ, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в указанной норме: право на ЕСВ у членов семьи умершего пенсионера ОВД сохраняется, если он был принят на учет до увольнения. Рекомендуется обратиться в уполномоченный орган МВД с заявлением о включении членов семьи в список очередников на получение ЕСВ вместо умершего, приложив свидетельство о смерти, свидетельства о браке и рождении детей, а также документы, подтверждающие нуждаемость в жилье (отсутствие жилого помещения в собственности или по договору социального найма, обеспеченность менее учетной нормы). Срок для обращения не ограничен, но чем раньше — тем выше вероятность сохранения места в очереди.
