Сын 17 лет, не стоит на воинском учете, хочет уехать в Турцию на 2 недели: может ли сняться с учета и обязан ли уведомлять военкомат

Анализ ситуации

Ситуация касается гражданина в возрасте 17 лет, который планирует временный выезд из России в Турцию на две недели с туристической целью. Основная неопределённость связана с его статусом в системе воинского учёта: он не знает, поставлен ли он на учёт в военкомате, так как ему не выдавались никакие документы и не вручались повестки.

Юридически значимым является то, что в соответствии с законодательством о воинской обязанности граждане мужского пола подлежат первоначальной постановке на воинский учёт в год достижения ими возраста 17 лет. Таким образом, в момент планирования поездки гражданин уже достиг указанного возраста, и у него должна была возникнуть обязанность встать на воинский учёт (либо он уже состоит на учёте, либо обязан это сделать, но ещё не исполнил обязанность). Отсутствие документов и повесток не освобождает от этой обязанности автоматически, а скорее свидетельствует о том, что процедура постановки на учёт могла быть не завершена (например, гражданин не был вызван в военкомат либо учёт не был оформлен надлежащим образом).

Затронутые правоотношения относятся к сфере воинской обязанности и административного регулирования порядка выезда из Российской Федерации. Ключевые аспекты: определение статуса гражданина в отношении воинского учёта (состоит, не состоит, обязан состоять), обязанность уведомлять военкомат о выезде или получать разрешение на выезд, а также возможность снятия с учёта для временного выезда.

Для временного выезда на отдых (не для постоянного проживания за границей) правовой режим не требует специальных оснований, таких как учёба или работа, для освобождения от ограничений. Однако действуют общие правила, согласно которым граждане, состоящие на воинском учёте (в том числе призывники), в определённые периоды (например, в период призыва) могут быть ограничены в праве на выезд. Поскольку гражданину 17 лет, он ещё не достиг призывного возраста (18 лет), поэтому на него могут распространяться только общие обязанности по воинскому учёту, но не специфические призывные ограничения.

Юридически значимым является также то, что обязанность уведомлять военкомат о факте выезда и сроке возвращения в настоящее время не установлена для лиц, не состоящих на воинском учёте, либо для лиц, выезжающих на непродолжительный срок с туристической целью. Однако существуют нормы, обязывающие граждан сообщать об изменении места пребывания на срок более определённого периода. Для двухнедельной поездки в Турцию такая обязанность, как правило, не возникает.

Таким образом, основная правовая проблема — неопределённость факта постановки на воинский учёт и последствий этой неопределённости для права на выезд. При отсутствии подтверждённого статуса состоящего на учёте лица, а также при отсутствии законодательно установленной обязанности уведомлять военкомат о краткосрочном туристическом выезде, действия гражданина (выезд без уведомления) могут не образовывать состава административного правонарушения. Однако если гражданин должен был, но не встал на учёт, это может быть самостоятельным нарушением, которое, тем не менее, не связано напрямую с правом на выезд.

Согласно статье 9 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», первоначальная постановка на воинский учёт граждан мужского пола осуществляется в год достижения ими возраста 17 лет в строго определённый период — с 1 января по 31 марта. Поскольку вашему сыну 17 лет, он подпадает под эту обязанность. Если на момент планируемого выезда (например, в текущем году) этот период уже наступил или прошёл, то он либо уже должен был быть поставлен на учёт, либо пропустил эту процедуру. В любом случае, его правовой статус — лицо, подлежащее воинскому учёту в силу возраста, даже если фактически постановка не произведена. Отсутствие выданных документов и повесток не отменяет этой обязанности, а свидетельствует лишь о неисполнении военкоматом своих функций или о неявке самого гражданина.

Статья 9. Первоначальная постановка граждан на воинский учет (в ред. Федерального закона от 14.04.2023 N 127-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. Первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. (в ред. Федерального закона от 21.04.2025 N 82-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции )
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст. 9

Ваш сын вправе выехать в Турцию на двухнедельный отдых. Снятие с воинского учёта для краткосрочной туристической поездки не требуется и законом не предусмотрено, а уведомлять военкомат о таком выезде он не обязан. Риск административной ответственности связан не с самим выездом, а с возможным нарушением обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт по достижении 17 лет, если эта процедура не была пройдена в срок (с 1 января по 31 марта).

Рекомендуемые действия

• Проверить фактическое состояние на воинском учёте через портал «Госуслуги» (при наличии учётной записи) или путём личного обращения в военкомат по месту жительства, чтобы устранить неопределённость статуса.
• Если по итогам проверки выяснится, что сын не поставлен на учёт, незамедлительно пройти эту процедуру после возвращения из поездки, чтобы избежать накопления состава административного правонарушения по статье 21.5 КоАП РФ.
• Перед выездом убедиться в отсутствии действующих ограничений на выезд (например, через уведомления на «Госуслугах») и рекомендовать сыну взять с собой загранпаспорт без каких-либо отметок о воинском учёте.
• Для минимизации рисков в будущем проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на воинском праве, по вопросу законного подтверждения статуса и выполнения всех формальностей воинского учёта до достижения призывного возраста.