Отказ военного комиссариата в предоставлении сведений о номере воинской части и контактном телефоне знакомого, проходящего военную службу по контракту в зоне СВО, имеет под собой прямое нормативное основание. Согласно ст. 7 Федерального закона «О персональных данных», операторы, к числу которых относится и военкомат как обладатель информации о военнослужащих, обязаны не раскрывать третьим лицам персональные данные без согласия субъекта этих данных. Номер воинской части сам по себе не является персональным данным, однако в совокупности с фамилией, именем и отчеством военнослужащего и указанием на зону СВО он позволяет идентифицировать конкретное лицо и место его дислокации, что составляет конфиденциальную информацию. Контактный телефон прямо относится к персональным данным. Поскольку запрос исходит от лица, не являющегося близким родственником, и согласие самого военнослужащего на разглашение отсутствует, военкомат законно применил данную норму, отказав в предоставлении сведений.
"Операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом."
— Федеральный закон «О персональных данных», ст. 7
Если гражданин полагает, что отказ военкомата незаконен (например, если он считает, что запрашиваемая информация не относится к персональным данным или что имеется исключение, предусмотренное федеральным законом), он вправе оспорить этот отказ в суде. В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти — в данном случае военного комиссариата.
"Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
При этом необходимо соблюсти срок, установленный ст. 219 КАС РФ: административное исковое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. В рассматриваемой ситуации днём начала течения срока будет день, когда военкомат огласил свой отказ (устно или письменно).
"Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов."
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 219
Форма и содержание административного иска должны отвечать требованиям ст. 220 КАС РФ. В иске необходимо, в частности, указать сведения о правах, свободах и законных интересах, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым отказом, а также нормативные правовые акты, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое бездействие. Однако ключевая трудность для заявителя состоит в обосновании того, какое именно его право нарушено, поскольку само по себе желание узнать номер части и телефон знакомого не является субъективным публичным правом, защищаемым в порядке административного судопроизводства, — при отсутствии специального закона, предоставляющего такие сведения третьим лицам.
"Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: ... 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) ... 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); ... 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа,"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 220
В представленном блоке нормативных правовых актов отсутствуют специальные нормы, которые устанавливали бы исключения из режима конфиденциальности для знакомых военнослужащих или закрепляли право любого гражданина на получение сведений о месте службы и контактах военнослужащего, участвующего в боевых действиях. Такие нормы могли бы содержаться в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» (в части права родственников на получение информации) или в ведомственных актах Министерства обороны, регламентирующих работу горячих линий и порядок предоставления данных о военнослужащих. В отсутствие этих норм в контексте следует предположить, что именно в указанных документах нужно искать возможные легальные каналы получения запрашиваемой информации, а также основания для обжалования отказа военного комиссариата.
