В центре ситуации находится факт управления мотоциклом в состоянии алкогольного (или иного) опьянения. При этом водитель имеет водительское удостоверение, открытое только для управления автомобилем (категория «B»), и не имеет права управления мотоциклом (категория «A» или подкатегории «A1», «M»). Таким образом, налицо два самостоятельных события, каждое из которых образует состав административного правонарушения.
Первое событие — управление мотоциклом лицом, не имеющим права управления транспортным средством данной категории. Это квалифицируется как нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
Второе событие — управление транспортным средством в состоянии опьянения, что образует состав правонарушения по части 1 (или части 3, если действия не содержат уголовно наказуемого деяния) статьи 12.8 КоАП РФ.
Юридически значимым является тот факт, что состояние опьянения установлено в установленном законом порядке (освидетельствование на месте или медицинское освидетельствование). Также значимо, что на момент задержания водитель имел действующее водительское удостоверение на другую категорию транспортных средств, то есть он является правоспособным водителем, но не для данного конкретного транспортного средства.
Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере обеспечения безопасности дорожного движения и административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения. Ключевой вопрос заключается в том, как соотносятся между собой ответственность за управление без права управления и ответственность за управление в состоянии опьянения, а также влечёт ли факт управления в нетрезвом виде мотоциклом, на который прав нет, лишение права управления всеми остальными категориями транспортных средств.
Применимое право
Фактические обстоятельства дела состоят в том, что водитель, имеющий водительское удостоверение с открытой категорией «B», управлял мотоциклом (для которого требуется категория «A») в состоянии алкогольного опьянения. Таким образом, он одновременно не имел права управления данным конкретным транспортным средством и находился в состоянии опьянения. Для определения ответственности необходимо последовательно обратиться к нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В первую очередь, в действиях водителя усматривается состав, предусмотренный частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку управление мотоциклом без наличия категории «A» представляет собой управление транспортным средством лицом, не имеющим права управления именно этим транспортным средством. Отсутствие категории «A» при наличии других категорий означает, что право на управление мотоциклом не предоставлялось, и, следовательно, водитель совершил деяние, охватываемое данной нормой.
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7 (часть 1)
Однако ключевым является вопрос о квалификации управления в состоянии опьянения. Законодатель предусмотрел две специальные нормы: часть 1 статьи 12.8 (управление в состоянии опьянения водителем, имеющим право управления) и часть 3 статьи 12.8 (управление в состоянии опьянения лицом, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным такого права). Поскольку у водителя есть действующее водительское удостоверение с категорией «B», формально он обладает правом управления транспортными средствами (хотя и не всеми). Исходя из буквального толкования, часть 3 статьи 12.8 применяется к лицам, у которых вообще отсутствует водительское удостоверение или которые его лишены. В данном случае водитель не является «не имеющим права управления транспортными средствами» в общем смысле, поэтому его действия подпадают под часть 1 статьи 12.8. Эта норма предусматривает ответственность за управление любым транспортным средством в состоянии опьянения, независимо от того, имел ли водитель право на управление именно этим средством (кроме случая, когда он вообще не имеет прав). Следовательно, водитель подлежит привлечению по части 1 статьи 12.8 за нахождение в состоянии опьянения при управлении мотоциклом.
- Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8 (часть 1)
Вместе с тем, часть 3 статьи 12.8 также формально применима, если суд расценит, что отсутствие категории «A» означает «не имеющим права управления транспортными средствами» (поскольку на данный мотоцикл права нет). В таком случае применялась бы эта специальная норма, которая не предусматривает лишения права управления, но устанавливает более суровое наказание в виде административного ареста. Однако, учитывая наличие у водителя иного права управления (категория «B»), преобладающая правоприменительная практика исходит из того, что часть 1 статьи 12.8 является общей нормой для водителей, имеющих удостоверение, а часть 3 — для лиц, вовсе его не имеющих. Поэтому наиболее вероятна квалификация именно по части 1 статьи 12.8 в совокупности с частью 1 статьи 12.7.
- Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока п
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8 (часть 3)
Поскольку санкция части 1 статьи 12.8 предусматривает лишение права управления транспортными средствами, необходимо учесть положения статьи 3.8 КоАП РФ, регламентирующей порядок применения этого вида наказания. Лишение специального права может быть назначено только лицу, которому это право было ранее предоставлено. Водитель имеет право управления транспортными средствами категории «B», следовательно, он может быть лишен этого права. Лишение права управления транспортными средствами по части 1 статьи 12.8 распространяется на все категории, указанные в водительском удостоверении, то есть на категорию «B». При этом на мотоцикл категории «A» у него и так нет права, но в период лишения он не сможет открыть эту категорию.
Статья 3.8. Лишение специального права
- Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса.
- Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более трех лет.
- Лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 12.8 ...
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 3.8
Наконец, необходимо определить порядок назначения наказания при наличии двух составов правонарушений, возникших из одного действия. Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, если одно действие содержит признаки нескольких административных правонарушений, рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание. В данном случае оба дела (по ч. 1 ст. 12.7 и по ч. 1 ст. 12.8) рассматриваются судьей. Более строгой является санкция части 1 статьи 12.8, которая включает лишение права управления и штраф в размере 45 000 рублей (по сравнению с ч. 1 ст. 12.7, предусматривающей только штраф). Таким образом, суд назначит наказание только по части 1 статьи 12.8, а ответственность по части 1 статьи 12.7 поглощается. При этом в протоколе могут быть указаны оба состава, но окончательное наказание определяется по более строгой норме.
Статья 4.4. Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
- При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.
- При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгог
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.4
Таким образом, при квалификации деяния по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ водитель будет лишен права управления транспортными средствами (включая категорию «B») на срок от полутора до двух лет и обязан уплатить штраф 45 000 рублей. Если же суд придет к выводу о применении части 3 статьи 12.8 (что менее вероятно, но возможно), лишение прав не применяется, а наказание составит административный арест до 15 суток либо штраф 40 000 рублей.
