Получение российских прав гражданином Казахстана на основе казахстанского удостоверения: нужен ли экзамен и изымут ли права?

В данной ситуации рассматривается вопрос получения российского национального водительского удостоверения гражданином Республики Казахстан. У него уже имеется действующее казахстанское водительское удостоверение, выданное на территории Казахстана, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категорий B и C. С юридической точки зрения, это классический случай обращения с заявлением о выдаче российских прав при наличии у иностранного гражданина национального водительского удостоверения другого государства (Казахстана). Суть правоотношений заключается в процедуре легализации и признания на территории Российской Федерации водительской квалификации, подтвержденной иностранным документом. Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что Казахстан входит в перечень стран, национальные водительские удостоверения которых соответствуют требованиям международных договоров (Венская конвенция о дорожном движении 1968 года). Это принципиально влияет на порядок обмена: в отличие от прав, выданных в странах, не присоединившихся к Конвенции, для удостоверений стран-участниц (включая Казахстан) предусмотрен упрощенный порядок замены. Кроме того, важно разграничить процедуру «замены» и процедуру «получения впервые» — в данном случае речь идет именно о замене иностранного документа на аналогичный российский. Другим существенным элементом является судьба иностранного документа при выдаче российского: законодательство устанавливает специальные правила обращения с иностранными правами, которые перестают действовать на территории РФ после получения российского удостоверения. Также необходимо учитывать, что речь идет об управлении транспортными средствами — деятельности, связанной с повышенной опасностью, поэтому государство вправе устанавливать дополнительные требования и проверки (в том числе в форме медицинских освидетельствований и экзаменов) для подтверждения квалификации водителя, однако для граждан стран-участниц Венской конвенции эти требования существенно смягчены.

Получение российского водительского удостоверения на основании казахстанских прав и вопрос их изъятия урегулированы в первую очередь Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, которым утверждены Правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений (далее — Правила), а также Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ).

Основным источником, напрямую устанавливающим процедуру выдачи российского удостоверения взамен иностранного, является раздел IV Правил. Пункт 38 этого раздела начинается словами:

Получение российского водительского удостоверения на основании казахстанских прав без сдачи экзаменов невозможно. Действующее законодательство не предусматривает исключений из общего порядка проведения теоретического и практического экзаменов для граждан Республики Казахстан. Казахстанское водительское удостоверение не подлежит изъятию при выдаче российского, однако его использование для управления транспортными средствами на территории РФ после получения российских прав будет неправомерным.

Рекомендуемые действия

• Пройти медицинское освидетельствование и получить заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами категорий B и C.
• Пройти профессиональное обучение в автошколе по программам для соответствующих категорий, поскольку наличие иностранного удостоверения не освобождает от этого требования.
• Записаться на сдачу экзаменов в подразделение ГИБДД через портал «Госуслуги» или при личном обращении.
• Сдать теоретический экзамен, а затем практический экзамен (на площадке и в городе) для каждой из заявляемых категорий.
• Подать заявление о выдаче российского национального водительского удостоверения с приложением необходимых документов (паспорт, нотариально заверенный перевод паспорта, медицинское заключение, документ об обучении, казахстанские права, квитанция об уплате госпошлины).

Судьба казахстанского водительского удостоверения

• Казахстанское удостоверение физически не изымается и остается у владельца.
• После получения российского удостоверения управлять транспортными средствами на территории РФ на основании казахстанских прав запрещено.
• Предъявление казахстанского удостоверения сотруднику ГИБДД на территории России при наличии действующего российского будет расцениваться как управление без прав.

Документы и доказательства

• Соберите и сохраните оригинал действующего казахстанского водительского удостоверения.
• Подготовьте нотариально заверенный перевод паспорта гражданина Казахстана на русский язык.
• Получите свидетельство об окончании автошколы установленного образца.
• Оформите медицинскую справку формы 003-В/у.
• Сохраните квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу российского удостоверения.

Сроки и риски

• Приступайте к процедуре заблаговременно, так как срок действия иностранного удостоверения на территории РФ ограничен (по общему правилу, управление на основании иностранных прав допускается только до получения вида на жительство или гражданства РФ).
• Управление транспортным средством после получения российского удостоверения с предъявлением казахстанского создает риск привлечения к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП РФ за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления.