Вопрос о том, можно ли получить права в другом городе, прямо урегулирован. Согласно пункту 3 Правил проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, выдача российских национальных водительских удостоверений осуществляется по месту обращения. Это означает, что вы вправе обратиться в любое подразделение Госавтоинспекции на территории Российской Федерации, независимо от места вашего жительства, пребывания или регистрации. Ваше проживание в другом городе не является препятствием.
- Проведение экзаменов у лиц, постоянно или временно проживающих либо временно пребывающих на территории Российской Федерации, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются в подразделениях Госавтоинспекции по месту обращения указанных лиц.
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», п. 3
Таким образом, вы можете подать заявление и получить удостоверение в подразделении ГИБДД того города, где в настоящее время находитесь (в том числе рядом с госпиталем), если в нем есть соответствующий экзаменационный отдел.
Необходимость сдачи экзаменов и медицинского освидетельствования
Обязательность экзаменов и медицинской справки напрямую связана с основаниями, по которым у вас прекращено право на управление. Согласно ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление являются как истечение срока действия водительского удостоверения, так и лишение этого права.
Статья 28. Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами: 1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; ... лишение права на управление транспортными средствами.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 28
Поскольку у вас истекли оба основания (срок лишения и срок действия самого удостоверения), ваше право считается прекращенным. Для его восстановления необходимо получить новое водительское удостоверение, а не вернуть старое. Здесь ключевое значение имеет ст. 32.6 КоАП РФ, которая устанавливает специальные условия для случаев, когда заканчивается срок лишения права, но удостоверение уже недействительно по сроку.
4.1. По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, после медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
Эта норма говорит о возврате удостоверения после истечения срока лишения. Однако если срок действия удостоверения истек (как в вашем случае), физически возвращать нечего — выдается новое удостоверение. Тем не менее, законодатель связывает восстановление права с обязательной проверкой знания Правил дорожного движения (сдачей теоретического экзамена). Кроме того, если вас лишали права за управление в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8), за отказ от медицинского освидетельствования (ч. 1 ст. 12.26) или за оставление места ДТП (ч. 3 ст. 12.27), то дополнительно требуется и медицинское освидетельствование на наличие противопоказаний (в отличие от обычной медицинской справки для получения прав). Вы не указали конкретные статьи, по которым вас лишали прав несколько раз, но с учетом многократности, велика вероятность, что хотя бы одно из этих оснований имело место. Следовательно, без сдачи теоретического экзамена (проверки знаний ПДД) получить права нельзя, а в случае лишения за указанные «тяжкие» нарушения — нельзя и без медицинского освидетельствования.
Кроме того, для получения нового водительского удостоверения (взамен утраченного или с истекшим сроком) ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ требует обязательного наличия медицинского заключения.
- К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
Отсюда следует, что даже если бы ст. 32.6 КоАП не требовала освидетельствования, получение нового удостоверения в связи с истечением срока его действия невозможно без прохождения медкомиссии и получения заключения об отсутствии противопоказаний. Ваше нахождение в госпитале после ранения является прямым препятствием для прохождения медкомиссии в обычном порядке — медицинское заключение должно быть выдано врачебной комиссией, а документы о вашем состоянии здоровья из госпиталя не заменяют стандартную справку установленного образца для водителей.
Льготы для участников СВО и упрощенный порядок
В предоставленных нормативных актах — КоАП РФ, Федеральном законе № 196-ФЗ и Постановлении Правительства № 1097 — какие-либо специальные льготы или упрощенный порядок получения водительского удостоверения для участников СВО, ветеранов боевых действий или лиц, имеющих государственные награды, не предусмотрены. Указанные НПА не содержат исключений из общих правил о сдаче экзаменов, прохождении медкомиссии или выдачи удостоверений для данной категории граждан. Отсутствие таких норм в анализируемых документах означает, что общий порядок в полной мере распространяется и на вас. Поиск возможных льгот может быть связан с иными законодательными актами, например, с Федеральным законом «О ветеранах» или указами Президента РФ, но в рамках предоставленного контекста таких норм нет.
Последствия многократного лишения права
Многократное лишение права управления не создает отдельных, дополнительных барьеров сверх тех, что уже описаны. Процедура восстановления после каждого случая лишения регламентируется ст. 32.6 и ст. 32.7 КоАП РФ. Статья 32.7 КоАП РФ определяет порядок исчисления срока лишения и последствия уклонения от сдачи удостоверения. Если вы не сдавали удостоверение после предыдущих лишений, срок прерывался, и он мог не истечь до настоящего времени, что сейчас не актуально, так как вы утверждаете, что срок истек. Однако сам факт многократности может повлиять на проверку знания ПДД — к вам не будет снисхождения. Главное, что для выдачи нового удостоверения после истечения срока лишения и срока действия прав обязательно требуется проверка знания ПДД (ст. 32.6 КоАП), а также, с учетом ст. 26 № 196-ФЗ (при выдаче нового удостоверения), — медицинская справка. Отсутствие в контексте ст. 32.7 её точного текста не меняет этого вывода: общий принцип — по окончании срока лишения право не восстанавливается автоматически, а требует выполнения установленных законом условий.
Итоговый вывод: получить права в другом городе можно. Без сдачи теоретического экзамена — нет (независимо от статуса СВО). Без медицинской справки (или медицинского освидетельствования, если лишали за пьянство/отказ от освидетельствования) — нет, так как истек срок действия удостоверения. Ваше нахождение в госпитале и ранение, напротив, делают получение положительного медицинского заключения практически невозможным до выздоровления. Прямых льгот для участников СВО в анализируемых актах не обнаружено.