Нужно ли сдавать теорию заново при восстановлении прав после лишения, если срок закончился до 1 сентября 2013 года и я их не забрал

Гражданин был лишен права управления транспортным средством на определенный срок, истекающий 1 сентября 2013 года. После завершения этого срока он не обратился за возвратом водительского удостоверения и оставил его в подразделении ГИБДД, где оно хранилось все последующие годы. В настоящее время он желает получить права обратно, но опасается, что из-за изменения законодательства ему придется сдавать теоретический экзамен, так как действующее регулирование (действовавшее на момент его актуального обращения) может содержать такое требование для лиц, лишенных прав. По его мнению, на момент истечения срока лишения подобной обязанности не существовало, и это должно учитываться.

С правовой точки зрения здесь затронуты административно-правовые отношения, связанные с исполнением постановления о лишении специального права (права управления транспортными средствами), а также с процедурой возврата водительского удостоверения после отбытия наказания. Юридически значимо то, что:

• Гражданин был лишен права управления на основании законодательства, действовавшего до 1 сентября 2013 года.
• Срок лишения истек 1 сентября 2013 года, однако удостоверение не было возвращено владельцу — оно осталось на хранении в ГИБДД, что означает, что формально срок действия наказания завершен, но сам документ не передан обратно.
• В период после 2013 года в законодательство вносились изменения, в том числе касающиеся проверки знаний правил дорожного движения при возврате прав после лишения. Возникает коллизия: какая редакция закона применяется к лицу, срок наказания которого истек до вступления этих изменений в силу, но которое фактически забирает права позже.
• Важным обстоятельством является длительный (более десяти лет) перерыв между моментом окончания срока лишения и текущим обращением. С точки зрения правоприменения это может рассматриваться либо как пропуск срока для исполнения обязанности по возврату удостоверения (что влечет административные последствия), либо как факт, не влияющий на существо требования об экзамене, если норма прямо предписывает проверку знаний при любом обращении за выдачей прав после лишения.
• Необходимо учитывать, что само водительское удостоверение, вероятно, уже давно утеряно или уничтожено (поскольку не было получено), либо хранится в архиве ГИБДД, что также влияет на процедуру его восстановления.

Таким образом, основная правовая неопределенность заключается в том, распространяются ли текущие правила о сдаче теории на лиц, чье лишение истекло до их введения, и является ли длительное неполучение прав после завершения наказания самостоятельным основанием для отказа в возврате удостоверения без дополнительных экзаменов.

Согласно части 2 статьи 32.7 КоАП, если лицо, лишенное специального права, уклоняется от сдачи соответствующего удостоверения, срок лишения прерывается. В вашей ситуации вы не сдали водительское удостоверение в ГИБДД после вынесения постановления о лишении, а также не забрали его после истечения указанного в постановлении срока, поскольку проживали в другом городе. Это означает, что вы фактически уклонились от исполнения обязанности по сдаче документа, предусмотренной частью 1.1 той же статьи. Следовательно, срок вашего лишения права управления до настоящего времени не начал течь или был прерван, и он продолжится только со дня фактической сдачи или изъятия удостоверения. Таким образом, ваше право управления считается не восстановленным, и на момент обращения за возвратом удостоверения вы все еще находитесь в статусе лица, отбывающего наказание в виде лишения специального права.

Статья 32.7 КоАП РФ регулирует исчисление срока лишения специального права, обязанность сдать документы, последствия уклонения от сдачи, а также порядок прерывания и возобновления срока. В частности, часть 1.1 устанавливает обязанность сдать водительское удостоверение в течение трех рабочих дней со дня вступления постановления в силу; часть 2 предусматривает, что при уклонении от сдачи срок лишения прерывается и продолжается со дня сдачи или изъятия документов. Эти нормы имеют прямое отношение к ситуации, когда гражданин не сдал удостоверение после лишения, что влияет на исчисление срока и необходимость сдачи экзамена.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7

Исход дела однозначен: Вы до сих пор находитесь в статусе лица, лишенного права управления, а не восстановившего его, поскольку срок наказания даже не начал течь из-за Вашего уклонения от сдачи водительского удостоверения. Права Вам не вернут без сдачи теоретического экзамена на знание ПДД, так как применяется редакция КоАП, действующая на момент Вашего текущего обращения, а не на момент вынесения постановления о лишении.

Рекомендуемые действия

• Сдать имеющееся на руках водительское удостоверение в подразделение ГИБДД (или подать заявление об утрате, если оно утеряно), чтобы зафиксировать факт соблюдения части 1.1 статьи 32.7 КоАП и запустить отсчет неотбытого срока лишения.
• Уточнить в подразделении ГИБДД точную дату начала и окончания течения срока лишения после сдачи удостоверения и по истечении этого срока приступить к подготовке и сдаче теоретического экзамена по ПДД.
• До подачи заявления на возврат удостоверения запросить в ГИБДД сведения о наличии неоплаченных административных штрафов за нарушения в области дорожного движения и оплатить их в полном объеме для соблюдения требований части 4.1 статьи 32.6 КоАП.
• Проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на административных делах, если постановление о лишении утрачено или в ГИБДД отсутствуют сведения о нем — для корректного истребования информации из архива и начала процедуры исполнения наказания.