Заключение контракта на СВО по временной регистрации в Москве: получу ли я московские выплаты, если постоянная прописка в другом регионе?

Пользователь имеет постоянную регистрацию (регистрацию по месту жительства) в одном из регионов России, а в Москве у него оформлена временная регистрация (регистрация по месту пребывания) сроком на полгода. Он планирует заключить контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции (СВО) и хочет выяснить, будет ли он признан «московским» контрактником, чтобы получить единовременные и ежемесячные выплаты, установленные в Москве, которые значительно выше федеральных.

Юридически значимым обстоятельством здесь является соотношение понятий «место жительства» и «место пребывания» в контексте порядка постановки на воинский учет и заключения контракта. Федеральное законодательство (в частности, Закон о воинской обязанности) связывает прикрепление гражданина к конкретному военкомату именно с местом жительства (постоянной регистрацией). Таким образом, с точки зрения общего правила, гражданин должен состоять на воинском учете в военкомате по месту постоянной регистрации, и именно этот военкомат, как правило, рассматривается как место заключения контракта, если речь не идет о специальных условиях.

Однако на практике, в период проведения СВО, для заключения контракта часто не требуется снятия с учета по старому месту жительства. Контракт может быть подписан в любом пункте отбора или военкомате, если гражданин предоставил необходимый пакет документов. Временная регистрация не является препятствием для самого поступления на военную службу по контракту, но она не приравнивается к постоянному месту жительства.

Второй и ключевой аспект — это право на региональные выплаты. Такие выплаты (в частности, единовременная выплата при заключении контракта, а также ежемесячное денежное довольствие с региональной надбавкой, если она установлена) регулируются нормативными актами конкретного субъекта РФ — правительства Москвы. Социальная поддержка «московских» контрактников, как правило, увязывается с фактом постоянного проживания гражданина в Москве (наличием постоянной регистрации по месту жительства в городе Москве) или с тем, что гражданин состоит на учете именно в московском военкомате по месту жительства. Наличие временной регистрации, не являющейся подтверждением постоянного места жительства, чаще всего не дает права на получение именно «московских» повышенных выплат, даже если договор физически будет подписан на территории Москвы.

Таким образом, правовая ситуация имеет две составляющие: первая — формальная возможность подписания контракта в Москве (она, как правило, существует), и вторая — гарантированное право на получение региональных выплат (оно вероятнее всего будет отсутствовать из-за несоответствия критериям «житель Москвы», если только не будут установлены исключения).

Согласно статье 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», контракт о прохождении военной службы вправе заключать, среди прочих, граждане, не пребывающие в запасе. Эта норма не содержит требований к месту жительства или регистрации гражданина, желающего заключить контракт. Она лишь определяет категории лиц, обладающих правом на заключение контракта. Пользователь, имея временную регистрацию в Москве, является гражданином, не пребывающим в запасе (при отсутствии обстоятельств, освобождающих от воинской обязанности), а значит, он подпадает под указанную категорию. Наличие у него постоянной регистрации в другом регионе не влияет на его право заключить контракт, поскольку сама статья 34 не связывает это право с местом регистрации. Следовательно, контракт на участие в СВО может быть заключен на основании временной регистрации, так как закон не устанавливает иных условий.

Статья 34. Заключение контракта о прохождении военной службы 1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац утратил силу. - Федеральный закон от 14.04.2023 N 127-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации, органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный
— Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ст.34

Заключить контракт для участия в СВО, имея лишь временную регистрацию в Москве, возможно – федеральное законодательство не связывает право на поступление на службу с видом регистрации. Однако право на повышенные московские выплаты в данном случае отсутствует: региональная социальная поддержка увязана с наличием постоянной регистрации по месту жительства в Москве или с постановкой на воинский учет в московском военкомате именно по месту жительства, а временная регистрация (по месту пребывания) таким критерием не является. При заключении контракта на основании временной регистрации фактически вы получите лишь федеральные выплаты, а не московские.

Рекомендуемые действия

• До подписания контракта запросите в пункте отбора или военкомате письменный ответ (заключение) о том, какой военкомат будет считаться вашим местом учета и какие региональные выплаты вам гарантированы – это зафиксирует позицию органа и убережет от неверных устных заверений.
• Если принципиально важно получить именно московские повышенные суммы, рассмотрите оформление постоянной регистрации в Москве до заключения контракта – только это даст основание претендовать на региональные надбавки.
• Внимательно изучите текст самого контракта и сопроводительных документов на предмет указания места вашего жительства и источника финансирования выплат; при необходимости обратитесь к адвокату для анализа конкретных положений московских нормативных актов о поддержке контрактников.