Далее, в силу статьи 26 того же закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Следовательно, ключевым документом является именно медицинское заключение, которое должно основываться на перечнях противопоказаний, утверждённых Правительством РФ. Наличие у вас отметки 19в само по себе не тождественно наличию медицинского противопоказания — врачебная комиссия должна установить актуальное состояние здоровья, а не руководствоваться записями прошлых лет, тем более что вы сняты с воинского учёта.
"Статья 26. Условия получения права на управление транспортными средствами ... 1. К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовател"
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 26
В вашей ситуации важно то, что конкретный Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604. В предоставленных нормативных правовых актах этот перечень отсутствует, поэтому я не могу процитировать его дословно, однако должен отметить, что именно в этом документе содержатся заболевания и состояния, при которых управление транспортными средствами запрещено или ограничено. Отметка 19в (статья 19в Расписания болезней, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, но сама по себе она не является медицинским диагнозом. Для отказа в выдаче медицинского заключения врачи должны выявить конкретное заболевание, включённое в Перечень № 1604, а не просто ориентироваться на старую военно-учётную отметку. Учитывая, что вы представили свежие справки из психдиспансера и наркологии об отсутствии заболеваний и учёта, оснований для отказа не имеется.
Право на медицинскую помощь, в том числе на прохождение медицинского освидетельствования, закреплено в статье 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Эта норма гарантирует каждому право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, а также на получение платных медицинских услуг. Следовательно, как государственная поликлиника, так и частная медицинская организация, имеющая лицензию на проведение соответствующего освидетельствования, обязаны оказать вам эту услугу при отсутствии законных оснований для отказа. Терапевт, который ссылается на «проблемы» из-за отметки 19в, не может отказать вам в приёме или направлении на освидетельствование только на основании этой записи — такой отказ будет неправомерным, поскольку он не основан на действующем Перечне противопоказаний.
"Статья 19. Право на медицинскую помощь 1. Каждый имеет право на медицинскую помощь. 2. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования."
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Также обращает на себя внимание статья 20 того же закона, которая устанавливает необходимость информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Эта норма, однако, не относится к существу вашего вопроса — она регулирует порядок дачи согласия на медицинские процедуры, а не основания для отказа в освидетельствовании. Поэтому я не буду её подробно разбирать, так как она не релевантна к ситуации с отметкой 19в и вашими справками.
Таким образом, из проанализированных норм следует, что:
- обязательное медицинское освидетельствование проводится на основании 196-ФЗ;
- условием допуска к управлению является медицинское заключение об отсутствии противопоказаний (ст. 26 196-ФЗ);
- перечень противопоказаний определяется Постановлением № 1604 (в вашем деле его нет в контексте, но он применим);
- вы имеете право на медицинскую помощь (ст. 19 323-ФЗ);
- отметка 19в, при отсутствии подтверждённого заболевания из Перечня, не является законным препятствием.
Следовательно, вы можете пройти медкомиссию как в государственной поликлинике (они обязаны провести освидетельствование при предъявлении справок и военного билета, не отказывая безосновательно), так и в частной организации. Рекомендую иметь при себе военный билет, справки из ПНД и наркологии, а также, если возможно, письменный ответ из военкомата о снятии с учёта (хотя вы его не сохранили, можно попробовать запросить копию). В случае необоснованного отказа вы вправе обжаловать его в порядке, установленном законодательством об охране здоровья.
