Другие нормы, необходимые для полного ответа на ваши вопросы, в предоставленном контексте отсутствуют. Поэтому кратко укажу, где их искать.
Порядок обжалования и орган, в который подавать жалобу (вопросы 1 и 3). Контекст не содержит статей 30.1, 30.2, 30.7 и 30.8 КоАП РФ. Именно они устанавливают: жалоба подается вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (в вашем случае — в суд г. Костромы или начальнику органа, вынесшего постановление). Жалоба может быть подана как через должностное лицо, вынесшее постановление, так и непосредственно в суд. Рекомендую подать жалобу в суд по месту нахождения органа (транспортной инспекции или полиции), так как суд независим и может более тщательно оценить доказательства вашей невиновности.
Доказательства, которые можно использовать (вопрос 2). В контексте нет статей, регулирующих оценку доказательств по делу об административном правонарушении (например, ст. 26.2, 26.7, 26.11 КоАП РФ). Однако общие принципы административного процесса предполагают, что любые фактические данные, на основании которых можно установить наличие или отсутствие события правонарушения и вашу вину, являются доказательствами. К ним относятся:
- письменные объяснения сестры (свидетеля) — она видела, что вы прикладывали карту, и что валидатор не сработал; эти показания должны быть оформлены как свидетельские показания в рамках производства;
- запись с камеры видеонаблюдения в автобусе — на ней может быть зафиксирован факт вашей попытки оплаты. Вам следует ходатайствовать перед органом или судом об истребовании этой записи;
- выписка по банковской карте, подтверждающая, что в 19:52 7 июля 2026 года списания не было, что косвенно подтверждает неисправность валидатора (но не является прямым доказательством попытки);
- сам протокол, в который вы внесли запись о несогласии — это уже зафиксированное возражение.
Ваше несогласие, выраженное в протоколе, не является жалобой, но служит основанием для того, чтобы должностное лицо или суд проверили вашу версию.
Обжалование протокола (вопрос 4). Контекст не содержит указаний на возможность самостоятельного обжалования протокола об административном правонарушении. Согласно общим положениям КоАП РФ (вне данного контекста), протокол — это процессуальный документ, фиксирующий факт правонарушения, а не итоговое решение. Он не подлежит самостоятельному обжалованию, так как не затрагивает ваши права и обязанности непосредственно (не налагает ответственности). Обжалованию подлежит только постановление о назначении административного наказания. Возражения, изложенные в протоколе (как вы и сделали), являются вашей позицией, которую орган или суд учтут при рассмотрении жалобы на постановление.
Таким образом, основное действие, которое вам необходимо предпринять, — подать жалобу на постановление в течение десяти дней со дня его вручения (до 17 июля 2026 года) с приложением имеющихся доказательств (показаний сестры, ходатайства об истребовании записи камеры).