Реализация пункта 11 Указа Президента РФ № 307 через ходатайство по части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ при административном выдворении гражданина Украины из Луганской области

В данной ситуации рассматривается применение специального правового режима, установленного Указом Президента РФ № 307, в отношении гражданина Украины, имеющего регистрацию в Луганской области и подвергнутого административному выдворению.

Ключевым фактором является статус Луганской области как территории, на которую распространяются особые правовые регулирования в контексте отношений между РФ и Украиной. Регистрация заявителя в этом регионе порождает вопрос о его принадлежности к категории лиц, подпадающих под действие пункта 11 Указа № 307, который, вероятно, устанавливает изъятия или ограничения на принудительное исполнение решений об административном выдворении.

Правоотношения, затронутые в ситуации, относятся к сфере административного права и миграционной политики. Суть ситуации заключается в том, что заявитель, будучи гражданином Украины с пропиской в Луганской области, пытается воспрепятствовать фактической реализации административного наказания в виде выдворения, используя механизм, предусмотренный частью 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ. Эта норма (часть 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ) устанавливает порядок судебного или административного приостановления исполнения постановления о выдворении на период рассмотрения ходатайства.

Юридически значимым является определение того, распространяется ли на данного гражданина особый режим, установленный Указом № 307, который может прямо или косвенно ограничивать выдворение лиц с определенной территориальной принадлежностью. Также важно проверить, предусматривает ли пункт 11 указа возможность прямого обращения заявителя с ходатайством в порядке, указанном в части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ, или для этого требуется выполнение дополнительных условий (например, предварительное обращение в специальный орган). Кроме того, необходимо установить, как регистрация в Луганской области влияет на возможность применения этого механизма: является ли она достаточным основанием для приостановления выдворения или требуется дополнительное подтверждение правового статуса заявителя (например, временное убежище, статус лица без гражданства и т.п.).

Таким образом, правовая квалификация ситуации заключается в применении к делу об административном выдворении специальных норм материального права (Указ Президента РФ № 307) и процедурных норм КоАП РФ, которые могут временно заблокировать исполнение наказания при наличии определенных условий.

В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют текст пункта 11 Указа Президента РФ от 03 мая 2022 г. № 307, а также текст части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ, на которые ссылается заявитель. В связи с этим анализ применимого права выполнен на основе доступных норм, а недостающие положения описаны предположительно с указанием вероятных источников их нахождения.

Применительно к возможности отсрочки исполнения постановления об административном выдворении значимой является статья 31.5 КоАП РФ. В силу части 1 указанной статьи при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации невозможно в установленные сроки, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до шести месяцев. Для гражданина Украины, зарегистрированного в Луганской области и подвергнутого выдворению, такая норма может быть применена, если объективные препятствия (например, невозможность пересечения границы, состояние здоровья, отсутствие документов) делают немедленное выдворение неосуществимым. Поскольку заявитель намерен подать ходатайство о приостановлении выдворения в порядке части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ, отсрочка по статье 31.5 может выступать вспомогательным механизмом на период рассмотрения основного ходатайства. Из контекста следует дословная цитата:

Заявитель вправе подать ходатайство о приостановлении исполнения административного выдворения, используя механизм части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ со ссылкой на пункт 11 Указа Президента № 307. Регистрация гражданина Украины в Луганской области выступает потенциальным основанием для применения указа, однако окончательный исход зависит от точного содержания упомянутых норм, которые требуют проверки. До рассмотрения ходатайства существует риск принудительного выдворения, поэтому необходимо незамедлительно инициировать судебную процедуру и параллельно добиваться отсрочки исполнения.

Рекомендуемые действия

• Немедленно ознакомиться с полным текстом пункта 11 Указа Президента РФ от 03.05.2022 № 307 и части 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ в действующей редакции (через официальные справочно-правовые системы или портал pravo.gov.ru) для подтверждения оснований приостановления выдворения и уточнения требований к ходатайству.
• Подготовить письменное ходатайство в суд, вынесший постановление о выдворении, с обязательным указанием на пункт 11 Указа № 307 и часть 17 статьи 27.19.1 КоАП РФ, приложив документы, подтверждающие регистрацию заявителя в Луганской области (паспорт, справки) и доказательства невозможности немедленного выдворения.
• Одновременно с подачей основного ходатайства заявить отдельное обращение о применении статьи 31.5 КоАП РФ для отсрочки исполнения постановления на срок до шести месяцев, указав на объективные препятствия (неопределённый правовой статус территории, отсутствие документов).
• Обратиться за содействием к адвокату, специализирующемуся на миграционных спорах и административных делах, для составления процессуальных документов и представления интересов в суде, поскольку без квалифицированной помощи шансы на успех существенно снижаются.
• Контролировать сроки рассмотрения ходатайства и, при необходимости, обжаловать отказное определение в вышестоящий суд, а также отслеживать 90-дневный лимит содержания в специальном учреждении для предотвращения немедленной высылки.