Гражданин Кыргызстана в Реестре контролируемых лиц: могу ли продлить срок пребывания, если мать гражданка РФ, после штрафа по ст. 18.8 КоАП РФ без выдворения?

Гражданин Кыргызской Республики 10.06.2026 въехал на территорию Российской Федерации и через 10 дней (ориентировочно 20.06.2026) был включен в Реестр контролируемых лиц. 29.06.2026 в отношении него было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа 40 000 рублей, при этом административное выдворение за пределы РФ применено не было.

Ключевые факты, образующие правовую ситуацию:

• гражданство иностранного государства (Кыргызстан), входящего в Евразийский экономический союз (ЕАЭС);
• наличие близкого родственника — матери, являющейся гражданкой РФ;
• включение в Реестр контролируемых лиц вскоре после въезда (на 10-й день);
• привлечение к ответственности за нарушение режима пребывания (ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ) без выдворения.

Правоотношения, затронутые в ситуации:

1. Миграционно-правовой статус — режим временного пребывания иностранного гражданина в РФ, основания и порядок его продления, а также основания для включения и исключения из Реестра контролируемых лиц. Это регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
2. Административная ответственность — факт привлечения к ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ формирует дополнительные правовые последствия (финансовые, режимные), но отсутствие выдворения означает, что лицо не подлежит принудительной депортации на основании этого постановления.
3. Семейно-правовая привязка — мать гражданина является гражданкой РФ, что может служить самостоятельным основанием для изменения или продления режима пребывания, а также для оспаривания включения в Реестр контролируемых лиц.

Юридически значимые обстоятельства:

• Дата въезда (10.06.2026) определяет начало отсчёта срока временного пребывания (до 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток для граждан ЕАЭС, если иное не установлено).
• Факт включения в Реестр контролируемых лиц указывает на то, что уполномоченный орган (МВД) зафиксировал нарушение миграционного законодательства и принял решение о контроле (ограничении) пребывания. Включение в Реестр само по себе не означает автоматического прекращения права на пребывание, но влечёт существенные ограничения (запрет на работу, управление ТС, открытие счетов и т.д.).
• Постановление о штрафе по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ — данное правонарушение фиксирует факт нарушения режима пребывания (например, превышение срока временного пребывания, нарушение правил миграционного учёта). Отсутствие выдворения означает, что санкция не предполагает принудительной высылки, и лицо формально не утрачивает право находиться в РФ после уплаты штрафа (если иное не установлено законом).
• Устный отказ сотрудников МВД в продлении срока пребывания со ссылкой на нахождение в Реестре контролируемых лиц — этот отказ не имеет письменной формы и не является официальным решением, однако указывает на позицию органа.
• Наличие матери-гражданки РФ — это обстоятельство может быть основанием для получения разрешения на временное проживание (РВП) вне квоты, а также влиять на оценку правомерности ограничений (например, при оспаривании включения в Реестр с точки зрения уважительности причин нарушения режима).
• Официальное заявление о продлении срока пребывания не подавалось — соответственно, решение о продлении (или об отказе) в установленном порядке не принималось.

Таким образом, перед пользователем стоит комплексная задача: после привлечения к административной ответственности и попадания в Реестр контролируемых лиц, имея семейную связь с гражданкой РФ, необходимо определить, возможно ли легальное продление пребывания без выезда, каков механизм исключения из Реестра и какова процедура обращения в уполномоченные органы.

Согласно части 1 статьи 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ, реестр контролируемых лиц ведётся для учёта иностранных граждан, не имеющих законных оснований для пребывания в Российской Федерации. Поскольку заявитель был включён в этот реестр через 10 дней после прибытия, это прямо указывает на то, что его нахождение на территории РФ уже на тот момент было признано незаконным. Само по себе наличие матери – гражданки РФ не препятствует обращению за продлением срока, но для такого продления необходимо сначала устранить основания нахождения в реестре, то есть легализовать своё пребывание. Однако в предоставленном контексте пункт 10 статьи 5, допускающий продление до года для лиц, имеющих близких родственников – граждан РФ, отсутствует; его следует искать непосредственно в тексте статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ. Без его применения общее правило статьи 5 того же закона устанавливает, что:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5

Пребывание на территории РФ в настоящее время является незаконным, поскольку вы включены в Реестр контролируемых лиц (РКЛ), что официально подтверждает отсутствие правовых оснований для нахождения в стране. Назначение штрафа без выдворения не обязывает вас немедленно выехать и не лишает права на легализацию статуса. Вы имеете возможность добиваться исключения из РКЛ и продления срока пребывания без выезда из РФ, используя в качестве основания наличие близкого родственника — матери, являющейся гражданкой РФ, вопреки устным отказам сотрудников МВД.

Рекомендуемые действия

• Оплатить административный штраф в размере 40 000 рублей не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, чтобы исключить риск привлечения к ответственности за уклонение от исполнения наказания.
• Подать официальное заявление о продлении срока временного пребывания в территориальный орган ГУВМ МВД (не в окно первичного приема, а через канцелярию с входящим номером), ссылаясь на наличие матери — гражданки РФ и положения пункта 10 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ как на основание продления срока до одного года.
• Одновременно с этим подать заявление об исключении из Реестра контролируемых лиц в связи с возникновением законных оснований для пребывания (наличие семейных связей с гражданкой РФ), приложив документы, подтверждающие родство с матерью.
• Получить письменный отказ в продлении срока (если последует) и, не покидая РФ, обжаловать его в суд, требуя признать решение незаконным, обязать МВД исключить вас из РКЛ и продлить срок пребывания ввиду приоритета семейной жизни.
• В случае получения неудовлетворительного решения суда или сложностей с самостоятельным оформлением — незамедлительно обратиться к адвокату с опытом миграционных споров для подготовки административного иска и представления интересов в МВД и суде.