Когда можно подать на гражданство переселенцу из Туркменистана с ВНЖ, полученным в ноябре прошлого года, какие документы нужны и куда обращаться в N-ске

Ситуация заключается в том, что пользователь, имеющий статус вынужденного переселенца из Туркменистана (отличный от участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников), получил вид на жительство (ВНЖ) в ноябре прошлого года. Он стремится определить, когда и каким образом он может претендовать на приобретение гражданства Российской Федерации.

Правовая квалификация: Данный случай относится к сфере административных и миграционных правоотношений, регулирующих порядок приема в гражданство РФ. Ключевым фактором здесь является наличие у пользователя статуса вынужденного переселенца, который не приравнивается к участию в Государственной программе переселения соотечественников. Этот статус может влиять на условия приобретения гражданства, в частности, на срок обязательного проживания на территории РФ после получения ВНЖ.

Юридически значимые обстоятельства:

1. Правовой статус пользователя — вынужденный переселенец из Туркменистана. Важно разграничить этот статус и статус участника Госпрограммы, так как для них установлены разные упрощенные процедуры. Пользователь прямо указал, что его случай — не Госпрограмма.
2. Дата получения вида на жительство — ноябрь прошлого года. Этот момент является отправной точкой для отсчета срока постоянного проживания, необходимого для подачи заявления о гражданстве.
3. Содержание разъяснения из УФМС — упоминание о возможности получения гражданства через год после ВНЖ для «переселенцев». Однако, под термином «переселенец» в законодательстве могут пониматься разные категории (участники Госпрограммы, вынужденные переселенцы, переселенцы из стран СССР). Пользователь сомневается, относится ли это разъяснение именно к его положению.
4. Наличие документов, подтверждающих статус — у пользователя на руках есть справка о регистрации и копия удостоверения вынужденного переселенца. Эти документы подтверждают его специальный правовой статус, который может давать право на подачу заявления о гражданстве до истечения общего пятилетнего срока проживания по ВНЖ, установленного для иностранных граждан и лиц без гражданства в общем порядке.

Таким образом, правовое ядро ситуации сводится к вопросу: является ли статус вынужденного переселенца из Туркменистана самостоятельным основанием для сокращения срока постоянного проживания в РФ (с 5 лет до 1 года) для приобретения гражданства, и если нет, то какие нормы регулируют сроки для данной категории лиц.

Прежде всего необходимо определить, на каком именно основании пользователь может претендовать на приобретение гражданства Российской Федерации, поскольку от этого напрямую зависят сроки, перечень документов и орган, в который следует обращаться. Пользователь правильно указывает, что его статус «вынужденного переселенца из Туркменистана» не тождественен участию в Государственной программе добровольного переселения соотечественников. Однако ключевым юридическим фактом здесь является наличие у него гражданства СССР в прошлом и возможное отсутствие гражданства независимого Туркменистана. В этой связи необходимо обратиться к специальной норме, устанавливающей упрощенный порядок приема в гражданство для данной категории лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» (далее — Федеральный закон) лица без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами «а» и «в» части 1 статьи 13 того же Закона.

Вы имеете право подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке немедленно, не дожидаясь истечения какого-либо срока проживания по виду на жительство. Как лицо без гражданства, имевшее гражданство СССР и не получившее гражданство Туркменистана, вы подпадаете под действие части 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ». Разъяснение УФМС о годовом сроке к вашему статусу вынужденного переселенца не относится, так как данная норма для вас не устанавливает требований к продолжительности проживания.

Рекомендуемые действия

• Приступить к подготовке документов немедленно, так как обязательный срок проживания по ВНЖ для вас отсутствует.
• Восстановить или легализовать при необходимости документ, подтверждающий наличие у вас гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении советского образца, паспорт СССР).
• Подготовить документ, подтверждающий ваше законное проживание в Туркменистане и отсутствие его гражданства (например, справка из компетентного органа Туркменистана, паспорт лица без гражданства, выданный в Туркменистане).
• Обратиться в отдел по вопросам миграции (бывшее УФМС) УМВД России по г. N-ску по месту вашей регистрации для получения полного перечня требуемых документов и бланка заявления установленной формы.
• Подать лично заявление в двух экземплярах и полный пакет документов должностному лицу, оплатив государственную пошлину.

Куда обращаться и порядок действий

• Обращаться необходимо в территориальный орган МВД России — отдел по вопросам миграции — по месту вашего жительства в г. N-ске.
• Заявление составляется в двух экземплярах по форме (приложение № 1 к Положению, утв. Указом Президента РФ № 1325). Бланк и образец заполнения вам выдадут на месте.
• Подача осуществляется лично. При подаче предъявите документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, и документы, подтверждающие место жительства (справка о регистрации).
• В заявлении указывайте в качестве основания приема в гражданство именно часть 1 статьи 14 Федерального закона «О гражданстве РФ».
• Удостоверение вынужденного переселенца и его копия будут являться дополнительным подтверждением вашего специального статуса и обстоятельств въезда в РФ.

Документы и доказательства

• Заявление о приеме в гражданство РФ в двух экземплярах (заполняется на бланке установленной формы).
• Вид на жительство в Российской Федерации.
• Документ, удостоверяющий личность лица без гражданства (например, паспорт лица без гражданства, выданный в Туркменистане).
• Документ, подтверждающий наличие гражданства СССР в прошлом (свидетельство о рождении советского образца или паспорт гражданина СССР; при их отсутствии — официальная справка из уполномоченного органа).
• Документ, подтверждающий факт проживания в Туркменистане (бывшей союзной республике) и отсутствие его гражданства (например, справка с прежнего места жительства, паспорт лица без гражданства с отметками).
• Документ, подтверждающий владение русским языком, если вы не освобождены от его представления по возрасту или состоянию здоровья (сертификат о прохождении тестирования, документ об образовании, выданный в СССР до 1 сентября 1991 года и т.п.).
• Справка о регистрации по месту жительства (подтверждает ваше место жительства в г. N-ске) и её копия.
• Копия удостоверения вынужденного переселенца.
• Квитанция об уплате государственной пошлины.
• Четыре личные фотографии установленного образца.

Сроки и риски

• Срок рассмотрения вашего заявления в упрощенном порядке составит до трех месяцев с момента подачи полного и надлежаще оформленного пакета документов.
• Основной риск — неверная квалификация вашего основания инспектором при приеме документов. Настаивайте на принятии заявления именно по основанию части 1 статьи 14 Федерального закона, а не по какой-либо части статьи 13.
• Ваш статус вынужденного переселенца не аннулирует ваше положение лица без гражданства, но может служить дополнительным положительным фактором.
• Отсутствие надлежащим образом оформленного подтверждения отсутствия гражданства Туркменистана может привести к возврату заявления или запросу дополнительных документов.

Когда нужен адвокат

• В случае получения письменного отказа в приеме заявления или отрицательного решения по вашему вопросу со ссылкой на несоблюдение срока проживания.
• При истребовании миграционным органом документов, которые вы объективно не можете предоставить (например, при невозможности получить документ об отсутствии гражданства Туркменистана в силу политических или иных причин).
• Если вам потребуется обжаловать действия или бездействие должностных лиц ОВМ УМВД России по г. N-ску в административном или судебном порядке.