В данной ситуации произошло следующее: водитель был остановлен сотрудниками ДПС по подозрению в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения. Результат медицинского освидетельствования показал 0,67 мг/л, что превышает допустимую норму (0,16 мг/л выдыхаемого воздуха). На этом основании в отношении водителя возбуждено дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и дело передано в суд для рассмотрения. Судебное заседание назначено на 23 июля.
Параллельно с этим водитель утратил свое водительское удостоверение. До вынесения судебного решения он инициировал процедуру получения нового удостоверения взамен утраченного, подав заявление через портал госуслуг и записавшись в подразделение ГИБДД на 22 июля — за день до суда. Он имеет действующую медицинскую справку (выданную 8 месяцев назад при предыдущей замене прав в связи с истечением срока) и уже оплатил госпошлину.
Юридически значимым обстоятельством является то, что на момент обращения в ГИБДД (22 июля) дело об административном правонарушении еще не рассмотрено судом, и водитель не признан виновным вступившим в законную силу постановлением. Следовательно, на эту дату отсутствуют правовые основания для изъятия или аннулирования водительского удостоверения, а также для отказа в его выдаче при условии, что заявитель выполняет все требования регламента замены.
Правоотношения, затронутые в ситуации, включают:
- административное производство по делу о нарушении ПДД (ст. 12.8 КоАП РФ);
- процедуру замены водительского удостоверения в связи с утратой, регулируемую Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ № 1097 от 24.10.2014), а также Административным регламентом МВД по предоставлению этой госуслуги (Приказ МВД № 995 от 20.10.2015).
Ключевые юридически значимые факты:
- Запись на замену прав произведена до рассмотрения дела в суде.
- Утрата удостоверения является самостоятельным основанием для его замены, не зависящим от наличия непогашенной административной ответственности.
- Материалы дела об административном правонарушении направлены в суд, но судебного решения и вступившего в законную силу постановления о лишении права управления на момент обращения в ГИБДД нет.
- Отказ ГИБДД со ссылкой на то, что документы уже направлены в суд, не предусмотрен ни КоАП РФ, ни регламентом оказания госуслуги по выдаче/замене водительских удостоверений. Законодательство не связывает право гражданина на замену утраченного удостоверения с наличием возбужденного дела об административном правонарушении до вынесения судебного решения.
Анализ применимого права в данной ситуации необходимо начать с норм Федерального закона «О безопасности дорожного движения», поскольку именно они устанавливают основания для прекращения или приостановления действия права на управление транспортными средствами. На момент обращения водителя 22 июля за заменой водительского удостоверения в связи с утратой право на управление у него ещё не прекращено и не приостановлено. Согласно ст. 28 данного Закона, лишение права на управление транспортными средствами является одним из оснований прекращения действия права, однако такое лишение может наступить только после вступления в законную силу постановления суда. Поскольку судебное заседание назначено на 23 июля, на 22 июля отсутствует какой-либо судебный акт, лишающий водителя права. Также нет иных предусмотренных законом оснований для приостановления действия права: не истёк срок действия удостоверения (оно было заменено 8 месяцев назад), нет новых медицинских противопоказаний, а временное ограничение на пользование правом в порядке, предусмотренном федеральным законом, не устанавливалось. Следовательно, отказ ГИБДД в выдаче дубликата водительского удостоверения со ссылкой на направление материалов в суд не может быть обоснован прекращением или приостановлением действия права — этих последствий ещё не наступило.
Статья 28. Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами. 1. Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
— Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 28
Норма Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения сама по себе не регулирует порядок замены водительского удостоверения и не устанавливает каких-либо ограничений для выдачи дубликата при утрате. Указанная статья закрепляет состав правонарушения и санкции, но не даёт оснований для отказа в совершении регистрационных действий, связанных с заменой утерянного удостоверения, до рассмотрения дела судом. Таким образом, ссылка сотрудников ГИБДД на то, что материалы уже направлены в суд, не может быть подкреплена данной нормой, поскольку она не содержит запрета на выдачу прав в период до судебного решения.
Статья 12.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения, включая наказание в виде лишения права управления транспортными средствами. Однако данная статья не регулирует порядок замены водительского удостоверения при утрате и не содержит положений, ограничивающих выдачу прав в связи с направлением материалов в суд. Таким образом, статья не дает прямого ответа на вопросы о правомерности отказа в выдаче прав или об ограничениях при наличии возбужденного дела.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8
Что касается Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, которым утверждены Правила проведения экзаменов и выдачи водительских удостоверений, — в нём установлен общий порядок выдачи и замены водительских удостоверений. В контексте представлен только вводный фрагмент Правил, который не содержит конкретных перечней оснований для отказа в выдаче дубликата. Однако по смыслу Правил замена утраченного удостоверения производится при подаче соответствующего заявления, предъявлении паспорта, действующей медицинской справки и документа об уплате государственной пошлины. Все эти условия водителем выполнены: через госуслуги подано заявление, медсправка действует, госпошлина оплачена. Никакого дополнительного основания для отказа — например, возбуждение дела об административном правонарушении — Правила не предусматривают. Поскольку в контексте отсутствует подробная норма, регулирующая перечень отказных оснований, следует руководствоваться общим принципом: административный орган вправе отказать только в строго установленных законом случаях. В данном случае таких случаев нет. Соответствующие основания можно дополнительно искать в Административном регламенте МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене водительских удостоверений, который не был включён в представленный блок норм, но именно в нём содержится исчерпывающий перечень причин для отказа. Этот регламент не устанавливает в качестве причины отказа наличие дела об административном правонарушении, рассматриваемого судом.
Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 22.06.2026) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений") I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавлив
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 1
Таким образом, совокупность проанализированных норм не даёт ГИБДД законного права отказать в выдаче водительского удостоверения взамен утраченного 22 июля лишь по той причине, что материалы дела об административном правонарушении направлены в суд для рассмотрения 23 июля.
