Как написать жалобу о невыдаче удостоверения погибшему на СВО брату: образец и инструкция

Ситуация заключается в том, что заявитель, являясь близким родственником (братом) военнослужащего, погибшего в ходе специальной военной операции, обратился в уполномоченный орган (вероятно, в военный комиссариат или иной орган, ведающий вопросами социальной поддержки) с требованием выдать удостоверение, подтверждающее статус погибшего участника СВО (например, удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида, участника СВО, либо удостоверение о праве на льготы). Однако уполномоченный орган отказал в выдаче такого документа.

С правовой точки зрения, затронуты правоотношения, связанные с реализацией права на социальную поддержку и льготы, установленные для членов семей погибших военнослужащих. В данном случае ключевым является статус погибшего (он признан участником СВО, что обычно подтверждается справкой из воинской части) и статус самого заявителя как брата (входят ли братья в круг лиц, имеющих право на получение удостоверения и соответствующих льгот, установлено нормативными актами).

Юридически значимым является то, что отказ, вероятно, основан на одном из следующих обстоятельств: отсутствие документов, подтверждающих родство (непредставление свидетельства о рождении, где указаны общие родители); неподтверждение факта гибели именно в связи с участием в СВО (например, если гибель наступила по иным причинам); либо на том, что по законодательству брат не входит в число лиц, которым выдается соответствующее удостоверение (обычно это родители, супруги, дети, иждивенцы). Сам факт наличия у заявителя статуса брата при отсутствии подтверждения нахождения на иждивении погибшего или совместного проживания может не считаться безусловным основанием для выдачи удостоверения. Таким образом, спор касается правомерности отказа компетентного органа и необходимости восстановления нарушенного права заявителя на получение документа, который является основанием для предоставления мер социальной поддержки.

Согласно статье 28 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей погибших и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий на основании документов, подтверждающих факт гибели и участия в боевых действиях. В вашей ситуации заявитель является братом погибшего участника СВО, однако законодательство связывает право на получение такого удостоверения именно с принадлежностью к кругу «членов семьи» погибшего. Хотя Федеральный закон № 5-ФЗ не определяет исчерпывающий перечень членов семьи в целях статьи 28, подзаконными актами (в частности, постановлением Правительства РФ № 763, которое не включено в предоставленный контекст НПА) обычно к ним относятся родители, супруг (супруга), дети, а также лица, находившиеся на иждивении погибшего. Брат может быть признан членом семьи только при наличии доказательств совместного проживания или нахождения на иждивении. Таким образом, для выдачи удостоверения необходимо установить, входит ли заявитель в установленный нормативно круг членов семьи, и представить документы, подтверждающие гибель брата и его участие в боевых действиях. Отказ в выдаче может последовать, если заявитель не подтвердил свой статус члена семьи в установленном порядке.

Статья 28. 2. Выдача удостоверения члена семьи ветерана боевых действий осуществляется членам семей лиц, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, погибших (умерших) и не получивших при жизни удостоверение ветерана боевых действий, на основании документов, подтверждающих факт гибели (смерти) указанных лиц, а также факт их участия в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, выполнении задач, работ, обеспечении боевых действий или выполнения специальных задач.
— Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ст. 28

Отказ в выдаче удостоверения брату погибшего участника СВО является правомерным, если заявитель не подтвердил факт совместного проживания с погибшим или нахождения на его иждивении. Поскольку братья не входят в приоритетный перечень членов семьи согласно Федеральному закону «О ветеранах», само по себе кровное родство не создает безусловного права на получение документа. Для восстановления права необходимо предоставить доказательства, подтверждающие статус члена семьи, либо оспорить отказ в судебном порядке, так как решение органа нарушает право на социальную поддержку.

Рекомендуемые действия

• Получите письменный отказ уполномоченного органа в выдаче удостоверения с указанием основания и мотивировки (запросите его под роспись или по почте заказным письмом).
• Подготовьте доказательства нахождения на иждивении погибшего брата или совместного с ним проживания (справки о составе семьи, выписки из домовой книги, документы о доходах и расходах, свидетельские показания), так как это является ключевым условием для включения брата в круг «членов семьи».
• Соберите полный пакет документов: свидетельство о гибели брата, справку из воинской части о его участии в СВО, документы, подтверждающие родство (свидетельства о рождении), и ваш паспорт.
• Подайте административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения ответчика в порядке, предусмотренном статьями 218 и 220 КАС РФ, с требованием признать отказ незаконным и обязать выдать удостоверение.
• Если имеются сомнения в правильности составления документов или перспективах судебного процесса, обратитесь к адвокату, специализирующемуся на административных делах и социальной защите военнослужащих.