Анализ ситуации основан на следующих фактах, сообщенных Сергеем: около года назад он был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ (управление транспортным средством в состоянии опьянения) и лишен права управления транспортными средствами на полтора года. Недавно сотрудники полиции изъяли его охотничье ружье, сославшись на Федеральный закон «Об оружии», а в квитанции об изъятии указали основание — часть 2 статьи 20.11 КоАП РФ. Сергей отмечает, что лишение прав было связано с нарушением Правил дорожного движения, а не с нарушением правил оборота оружия, и претензий по хранению оружия у него не было.
Правовая квалификация ситуации: имеет место изъятие принадлежащего гражданину охотничьего оружия, которое, по заявлениям полиции, обусловлено наличием у Сергея административного наказания в виде лишения специального права (водительских прав). Данное изъятие произведено в рамках административного производства, о чем свидетельствует ссылка на статью 20.11 КоАП РФ. Суть спора заключается в определении законности такого изъятия и правовых последствий для Сергея, а именно: может ли лишение водительских прав за «пьяную езду» служить самостоятельным и достаточным основанием для прекращения его права на владение гражданским огнестрельным охотничьим оружием и для последующего отказа в возврате этого оружия или в выдаче новой лицензии.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт привлечения к административной ответственности по статье 12.8 КоАП РФ; факт изъятия орудия именно по ч. 2 ст. 20.11 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение сроков продления лицензий или постановки на учет оружия; а также тот факт, что, по словам Сергея, сам срок лишения прав на данный момент истек. При этом затронуты правоотношения в сфере оборота гражданского оружия, регулируемые Федеральным законом «Об оружии», и правоотношения в сфере административной ответственности по КоАП РФ. Ключевой вопрос — правильно ли сотрудники полиции квалифицировали ситуацию и является ли факт лишения водительских прав безусловным препятствием для владения оружием, которое не требует возврата или переоформления лицензии после окончания срока такого лишения.
Правовое положение Сергея в отношении охотничьего ружья напрямую связано с фактом лишения его водительских прав по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. Ключевая норма, определяющая судьбу права на оружие в такой ситуации, содержится в Федеральном законе «Об оружии». Согласно статье 26 этого закона, лицензия и (или) разрешение на хранение и ношение оружия подлежат аннулированию и изъятию, в частности, в случае вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права. Управление транспортным средством является специальным правом, и лишение этого права по вступившему в силу судебному постановлению (по ст. 12.8 КоАП РФ) полностью подпадает под данное основание. Следовательно, факт лишения Сергея водительских прав автоматически запускает механизм аннулирования его разрешения на оружие, независимо от того, соблюдал ли он правила хранения оружия. Орган внутренних дел обязан аннулировать такое разрешение и изъять оружие.
Статья 26. Аннулирование и изъятие лицензии на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и (или) разрешения на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: ... 2) вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;
— Федерального закона "Об оружии", ст. 26
Само изъятие оружия, произведённое сотрудниками полиции, формально основывается на этой же логике, но в квитанции указана ч. 2 ст. 20.11 КоАП РФ. Текст этой статьи не раскрыт в имеющемся контексте, однако можно с определённостью утверждать, что основное правовое основание для изъятия ружья Сергея — не факт нарушения правил оборота оружия, а именно аннулирование разрешения по ст. 26 Федерального закона «Об оружии». Статья 27 того же закона прямо предусматривает изъятие оружия органами внутренних дел в случае аннулирования лицензии или разрешения. Поэтому даже если указание на ч. 2 ст. 20.11 КоАП РФ в квитанции некорректно (поскольку данная норма, вероятно, касается нарушения сроков регистрации или продления разрешений на оружие, а не лишения специальных прав), само изъятие как мера обеспечения аннулирования является правомерным. У Сергея не было нарушения правил хранения, но это не имеет значения — основанием послужил сам факт лишения водительского удостоверения.
Изъятие оружия и патронов к нему производится: ... органами внутренних дел в случаях, предусмотренных абзацами вторым (за исключением грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к нему), третьим - шестым пункта 1 настоящей части; ... абзац четвертый пункта 1: аннулирования или изъятия в установленном порядке ука
— Федерального закона "Об оружии", ст. 27
Теперь о сроках и возможности восстановления права на оружие. Статья 13 этого же закона устанавливает общие требования к гражданам для получения лицензии на приобретение оружия, но напрямую не регулирует последствия лишения водительских прав. Однако поскольку разрешение Сергея было аннулировано на основании ст. 26, для его восстановления необходимо заново получать лицензию. Для этого нужно, чтобы исчезли обстоятельства, послужившие основанием для аннулирования. В данном случае таким обстоятельством является лишение специального права (права управления). Само по себе окончание срока лишения прав (1,5 года) не снимает запрет на владение оружием автоматически — необходимо также учитывать срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Этот срок не урегулирован в приведённом контексте, но он содержится в ст. 4.6 КоАП РФ и составляет один год с момента окончания исполнения постановления о назначении административного наказания. Именно в течение этого года лицо считается имеющим административное наказание, что может препятствовать получению лицензии.
Статья 13 Федерального закона "Об оружии" устанавливает возрастные и иные требования для приобретения оружия, но не содержит прямого указания на лишение водительских прав как основание для аннулирования права на владение оружием. Однако в контексте вопроса о лишении прав по ст. 12.8 КоАП РФ, данная статья не регулирует последствия такого лишения для права на оружие. Полезная информация: право на приобретение охотничьего оружия имеют граждане РФ, достигшие 21 года (или 18 лет для коренных малочисленных народов и профессиональных охотников).
— Федерального закона "Об оружии", ст. 13
Таким образом, Сергей не может владеть ружьём до тех пор, пока его разрешение аннулировано. Возврат изъятого оружия или получение нового разрешения возможны только после устранения причины аннулирования. Для этого необходимо дождаться истечения одного года с даты, когда закончился срок лишения водительских прав (то есть через 1 год после отбытия полуторагодового лишения). После этого Сергей вправе обратиться в подразделение лицензионно-разрешительной работы с заявлением о выдаче нового разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия, предварительно подтвердив отсутствие медицинских противопоказаний и иных препятствий. Оружие, изъятое на хранение в органы внутренних дел, после получения нового разрешения может быть возвращено.
