Хочу встать на воинский учет в 19 лет, но боюсь призыва: учился в колледже, был отчислен, сейчас снова учусь очно на бюджете — как быть с отсрочкой?

Гражданин, достигнув 19 лет, до настоящего времени не исполнил обязанность по первоначальной постановке на воинский учет, которая должна была быть осуществлена в год достижения 17 лет (по месту жительства или месту пребывания). Первоначально эта обязанность возникла у него в 16–17 лет, однако он ее не выполнил по причине учебы в колледже в другом городе и организационных трудностей. Впоследствии он был отчислен из первого колледжа, а затем поступил в другой колледж в ином населенном пункте, где сейчас обучается очно на бюджете. Таким образом, затронуты правоотношения, связанные с обязанностью граждан состоять на воинском учете (исполнение воинской обязанности) и правом на отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением.

Юридически значимыми обстоятельствами являются: возраст гражданина (19 лет), его обучение в первом колледже до момента отчисления, факт отчисления, последующее поступление во второй колледж на очное отделение, а также то, что на момент обращения он уже завершил первый курс второго колледжа (учится на втором курсе). Ключевой вопрос — сохранил ли гражданин право на отсрочку от призыва, учитывая, что он уже пользовался такой отсрочкой (или мог пользоваться) в период обучения в первом колледже, а затем был отчислен. Законодательство связывает право на повторную отсрочку с определенными условиями, в том числе с тем, не была ли предыдущая отсрочка уже использована и не прекращено ли обучение по инициативе образовательной организации (например, за неуспеваемость). Кроме того, имеет значение, получал ли гражданин ранее среднее профессиональное образование по программам подготовки специалистов среднего звена, так как отсрочка предоставляется только один раз для получения образования данного уровня.

Также существенным является правовой статус гражданина: он фактически уклонялся от постановки на воинский учет, что образует состав административного правонарушения (нарушение обязанностей по воинскому учету). Однако само по себе это не лишает его права на отсрочку, если она ему полагается по закону. Военкомат при явке гражданина обязан сначала провести мероприятия по первоначальной постановке на учет (включая медицинское освидетельствование) и только после этого решать вопрос о призыве или предоставлении отсрочки. При этом если гражданин соответствует требованиям для предоставления отсрочки (обучение в аккредитованной образовательной организации по очной форме впервые на данном уровне), решение о призыве до проверки его права на отсрочку будет незаконным. Страх гражданина связан с возможностью немедленного вручения повестки на призыв исходя из предположения, что отсрочка уже «израсходована» из-за отчисления из первого колледжа. Однако это предположение требует проверки: необходимо установить, была ли ему фактически предоставлена отсрочка в связи с обучением в первом колледже (ставился ли он там на учет и представлял ли справку), и по какой причине он был отчислен. Если отчисление произошло по инициативе самого гражданина (а не образовательной организации), у него может сохраниться право на отсрочку в новом колледже в пределах срока, установленного законом.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на гражданина возложена обязанность встать на воинский учет в установленный срок. Поскольку, как следует из вопроса, вы не состояли на воинском учете по достижении 16–17 лет и не сообщили об изменении места учебы, в ваших действиях усматриваются признаки нарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 21.5. Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету
2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 21.5

Немедленный призыв при вашей явке в военкомат невозможен. Поскольку вы ранее не вставали на воинский учет и не оформляли отсрочку от призыва в первом колледже, право на отсрочку в связи с очным бюджетным обучением во втором колледже является для вас первичным и не утрачено. Призывная комиссия обязана будет рассмотреть ваши документы и предоставить отсрочку, если подтвердится, что вы впервые получаете среднее профессиональное образование данного уровня, а до этого момента решение о призыве принято не будет.

Рекомендуемые действия

• Получите в образовательной организации справку по форме, установленной приложением № 4 к Положению о призыве на военную службу (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663), подтверждающую ваше обучение на очной форме за счет бюджета, дату зачисления и окончания обучения.
• Явитесь в военный комиссариат по месту жительства (или месту пребывания) для постановки на воинский учет, подав заявление о постановке с приложением справки об обучении, паспорта и документа о регистрации по месту жительства.
• Пройдите медицинское освидетельствование и, при необходимости, мероприятия по профессиональному психологическому отбору в установленном порядке.
• В случае попытки вручения повестки сразу при явке или отказа в приеме документов настаивайте на внесении вашего заявления в журнал входящей корреспонденции и фиксируйте все взаимодействия (даты, имена сотрудников). При отказе в предоставлении отсрочки требуйте вынесения письменного решения призывной комиссии.

Куда обращаться и порядок действий

• Обращайтесь в военный комиссариат муниципального образования по тому адресу, где вы зарегистрированы по месту жительства. Если регистрация по месту жительства отсутствует, являетесь в комиссариат по месту пребывания.
• Подавайте заявление о постановке на воинский учет и предоставлении отсрочки лично, с проставлением отметки о приеме на вашем экземпляре, либо направляйте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
• Если военкомат по месту жительства и место фактического обучения находятся в разных регионах, вы вправе встать на учет по месту жительства и направить справку об обучении в тот военкомат, где состоите на учете. Передача личного дела в военкомат по месту учебы не является обязательной и не ускорит процесс.

Документы и доказательства

• Паспорт гражданина РФ и документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства.
• Справка из колледжа, подтверждающая очную бюджетную форму обучения, дату зачисления и нормативный срок обучения.
• Документы о предыдущем обучении (диплом, справка об отчислении), если таковые запросят.
• При возможности — письменное заявление в двух экземплярах с просьбой о постановке на воинский учет и предоставлении отсрочки со ссылкой на подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ.

Денежные требования

• За несообщение в военный комиссариат сведений об изменении места учебы и за уклонение от первоначальной постановки на учет может быть наложен административный штраф в размере от 1000 до 5000 рублей.

Сроки и риски

• Административная ответственность за нарушения правил воинского учета (ст. 21.5 КоАП РФ) может быть применена в течение одного года со дня совершения правонарушений, связанных с несообщением об обучении и отчислении.
• Риск немедленного призыва отсутствует: пока призывная комиссия не примет решение об отсутствии у вас права на отсрочку, призвать вас не вправе. Решение о призыве без рассмотрения ваших оснований для отсрочки будет незаконным.
• Отказ в отсрочке возможен, только если военкомат установит, что вы ранее уже использовали отсрочку для получения образования того же уровня (среднего профессионального) и были отчислены по инициативе образовательной организации, но в вашем случае такого не происходило.

Когда нужен адвокат

• Если должностные лица военкомата отказываются принимать заявление и справку, либо незаконно вручают повестку на отправку, не дожидаясь заседания призывной комиссии.
• В случае попытки возбуждения дела об уклонении от призыва (ст. 328 УК РФ) при фактическом наличии права на отсрочку.
• Для защиты ваших интересов, если призывная комиссия вынесет решение о призыве, проигнорировав представленные документы об обучении.