В сложившейся ситуации пересекаются несколько самостоятельных, но взаимосвязанных правоотношений: административно-правовые (связанные с нарушением Правил дорожного движения и правил пребывания иностранных граждан) и, с высокой степенью вероятности, уголовно-правовые. Юридически значимым является комплекс фактических обстоятельств: статус иностранного гражданина (гражданин Армении), длительное проживание на территории РФ без документов (отсутствие паспорта и регистрации), факт первичного лишения водительских прав за управление в состоянии опьянения, а также факт повторного управления автомобилем после этого лишения, что и послужило основанием для вызова в суд.
Суть ситуации заключается в том, что лицо, не имеющее легального статуса на территории РФ (отсутствие паспорта свидетельствует о невозможности подтвердить личность и законность пребывания), повторно совершило грубое нарушение в сфере безопасности дорожного движения. Первичное правонарушение (управление в состоянии опьянения) уже повлекло административное наказание в виде лишения специального права — права управления транспортными средствами. Повторное управление автомобилем в состоянии опьянения после такого лишения образует состав преступления, а не административного правонарушения. Это ключевой момент: правоотношения переходят из административной плоскости в уголовную.
Юридически значимым является то, что действия лица, скорее всего, квалифицируются не по части 3 или 4 статьи 12.8 КоАП РФ (повторное административное правонарушение), а по статье 264.1 Уголовного кодекса РФ (УК РФ) — «Управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения». Наличие статуса иностранного гражданина и отсутствие документов, удостоверяющих личность, не отменяют уголовной ответственности, но создают дополнительные сложности: отсутствие паспорта делает невозможным установление личности в обычном порядке, что влияет на процедуру — суд не может точно идентифицировать лицо, привлекаемое к ответственности, а значит, и вынести законное решение.
Кроме того, факт проживания без регистрации и без паспорта сам по себе является административным правонарушением (нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ), за которое предусмотрена ответственность по статье 18.8 КоАП РФ, вплоть до административного выдворения за пределы РФ. Помимо этого, отсутствие паспорта у гражданина Армении на территории РФ означает, что он находится в стране нелегально, без средств легализации своего статуса. Это может повлечь не только штраф, но и принудительное выдворение с последующим запретом на въезд.
Отдельного внимания заслуживает вопрос процессуального участия в судебном заседании. Суду для начала производства по уголовному делу необходимо установить личность подсудимого. Отсутствие паспорта делает это невозможным стандартными средствами, поэтому участие в суде является обязательным — без этого дело не может быть рассмотрено по существу. Суд вправе применить меры процессуального принуждения, включая привод (принудительное доставление) лица, а в случае неявки — объявить его в розыск. Таким образом, неявка в суд не только не избавляет от ответственности, но и усугубляет положение, переводя ситуацию в плоскость уголовно-процессуального принуждения.
За повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения после лишения права управления основная квалификация определяется по ст. 264.1 Уголовного кодекса РФ. Эта специальная норма устанавливает ответственность для лица, уже подвергнутого административному наказанию за аналогичное деяние. В вашей ситуации ранее вы были лишены водительских прав за управление в состоянии опьянения (предположительно по ч. 1 или ч. 2 ст. 12.8, ст. 12.26 КоАП РФ), то есть считаетесь подвергнутым наказанию. Повторное задержание в состоянии опьянения образует состав преступления, предусмотренный ст. 264.1 УК РФ, если со дня окончания исполнения предыдущего наказания (например, с момента сдачи прав) не прошёл один год. Санкция включает штраф от 200 до 300 тыс. рублей, обязательные работы до 480 часов, принудительные работы до двух лет либо лишение свободы до двух лет, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок до трёх лет.
Управление автомобилем ... лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения ... - наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей ... с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов ... либо принудительными работами на срок до двух лет ... либо лишением свободы на срок до двух лет ...
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 264.1
Если же по каким-либо причинам деяние не будет признано уголовно наказуемым (например, истёк срок, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, или отсутствовало состояние опьянения, что маловероятно), применяется ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ. Эта норма специально предусматривает ответственность за управление в состоянии опьянения водителем, лишённым права управления. Так как в вашем случае вы уже были лишены прав, а затем снова управляли в состоянии опьянения, данная статья охватывает именно такие обстоятельства. Она влечёт административный арест на срок от 10 до 15 суток либо штраф 45 тыс. рублей для лиц, к которым арест не может быть применён (например, беременные женщины, инвалиды I и II групп и др.). Ваш статус иностранного гражданина без документов не исключает возможности применения ареста, если у вас нет медицинских противопоказаний.
Статья 12.8 КоАП РФ. Часть 3: Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере сорока пяти тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8, ч. 3
В дополнение, ваше нахождение в России без регистрации и без паспорта образует самостоятельное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Проживание с детства без документов, подтверждающих право на пребывание, и отсутствие самого паспорта (как документа, удостоверяющего личность) являются нарушением режима пребывания. Санкция — штраф от 2 до 5 тыс. рублей с административным выдворением за пределы РФ. Выдворение может быть назначено судом, и оно не обязательно — суд вправе ограничиться штрафом, если сочтёт выдворение нецелесообразным. Однако для вас, как для лица, длительно и незаконно находящегося на территории РФ, риск выдворения высок.
Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации ... 1.1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Россий
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8, ч. 1.1
Что касается возможности не присутствовать в суде по делу об административном правонарушении, ст. 25.1 КоАП РФ закрепляет ваше право лично участвовать в рассмотрении дела, давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться помощью защитника. При этом закон не запрещает суду рассмотреть дело в ваше отсутствие при условии, что вы надлежащим образом извещены о времени и месте заседания и не ходатайствовали об отложении либо ваша неявка признана неуважительной. Поскольку вы вызываетесь в суд, но у вас нет паспорта, это не является автоматическим препятствием для рассмотрения дела — суд может установить вашу личность по другим документам. Если вы не явитесь, суд вправе принять решение по делу в ваше отсутствие, однако ваша явка может повлиять на возможность смягчения наказания или на доказывание обстоятельств.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
- Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об админист
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
Для участия в судебном заседании вам необходимо удостоверить свою личность. Отсутствие паспорта не лишает вас этой возможности. Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в ст. 10.1 предусматривает процедуру установления личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа. Вы можете подать заявление в территориальный орган МВД, приложив имеющиеся у вас документы, содержащие персональные данные, в том числе водительское удостоверение (если оно сохранилось хотя бы в виде копии или ранее было изъято, можно указать на факт его выдачи). Вам выдадут справку с фотографией, которая может быть предъявлена суду в качестве временного документа. Если же никаких документов нет, суд может ограничиться устным опросом для установления личности либо привлечь свидетелей, но это затруднительно.
Статья 10.1. Установление личности иностранного гражданина, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность... 2. Иностранный гражданин в заявлении об установлении личности... указывает свои персональные данные... В целях проведения процедуры установления личности вместе с указанным заявлением представляются имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии. К таким документам относятся... водительское удостоверение... 3. О принятии к рассмотрению заявления иностранного гражданина об установлении личности иностранному гражданину выдается справка установленной формы с фотографией вместе с описью приложенных к заявлению документов.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 10.1
Кроме того, ст. 10 названного Закона перечисляет документы, удостоверяющие личность иностранного гражданина, однако паспорт гражданина Армении не указан в вашем случае, так как вы его не имеете. Ваше водительское удостоверение, даже если оно изъято, может служить подтверждением личности при прохождении процедуры по ст. 10.1. Само по себе отсутствие паспорта не является отдельным основанием для выдворения — оно охватывается ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП и может стать поводом для возбуждения дела об административном правонарушении по этой статье.
