Лишили прав в 2022 году, срок заканчивается в июле 2024: действует ли новый закон о запрете пересдачи прав 1.5 года после окончания срока?

В рассматриваемой ситуации ключевым событием является лишение в 2022 году права управления транспортным средством на 1,5 года за управление в состоянии опьянения (ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ или ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ), срок которого истекает в июле 2024 года. Пользователь задается вопросом, повлияет ли на него вступление в силу с 2024 года нового законодательного регулирования, которое, по его сведениям, вводит дополнительный запрет на пересдачу экзамена на право управления в течение 1,5 лет после окончания срока лишения.

Юридически значимым здесь является определение момента возникновения правоотношений, связанных с лишением специального права, и того, какой закон (действовавший на момент совершения правонарушения / на момент вынесения постановления о лишении, либо новый, вступивший в силу позже) подлежит применению к порядку восстановления такого права после истечения срока наказания. Поскольку административное наказание в виде лишения права управления было назначено в 2022 году, то есть до вступления в силу упомянутого нового закона, необходимо установить, распространяются ли нормы нового закона на лиц, чье наказание было назначено и (или) начало исполняться до его введения.

Кроме того, суть ситуации затрагивает два аспекта: во-первых, момент, с которого у лица, подвергнутого административному наказанию, возникает право на сдачу теоретического экзамена и получение водительского удостоверения после истечения срока лишения; во-вторых, возможность применения к пользователю «переходных» положений закона, которые могли бы исключить для него действие новых, более строгих правил. Истечение срока лишения в июле 2024 года само по себе не является автоматическим основанием для возврата права управления — для этого необходимо соблюдение определенной административной процедуры, которая могла быть изменена законодателем. Соответственно, требуется разрешить коллизию между общим принципом действия закона во времени (обратная сила не допускается, если закон ухудшает положение лица) и прямым указанием нового закона о его применении к длящимся правоотношениям.

Согласно статье 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее — Закон № 196-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в частности, истечение срока действия водительского удостоверения или выявление медицинских противопоказаний. Однако сам по себе факт лишения права управления за административное правонарушение не относится к таким основаниям, а является временным ограничением, регулируемым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом из текста цитируемой статьи видно, что она не содержит положений о каком-либо дополнительном сроке ожидания для пересдачи экзамена после окончания срока лишения.

Статья 28. Основания прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами

Да, введенный с 2024 года запрет на допуск к сдаче теоретического экзамена ранее чем через 1,5 года после окончания срока лишения права управления будет применяться к Вам, несмотря на то что само лишение было назначено в 2022 году. Новое правило является не мерой административной ответственности, а процедурным условием возврата водительского удостоверения, которое действует на момент обращения за сдачей экзамена. Следовательно, после истечения срока лишения в июле 2024 года Вы не сможете сразу приступить к пересдаче — Вам потребуется выждать дополнительный полуторагодовой срок, и только после этого Вы будете допущены к экзамену.

Рекомендуемые действия

• Ознакомьтесь с актуальной редакцией подпункта «в» пункта 14 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, чтобы точно определить начало отсчета дополнительного срока именно с даты окончания лишения.
• Рассчитайте календарную дату, когда истечет 1,5 года с момента окончания Вашего срока лишения в июле 2024 года, и планируйте обращение в экзаменационное подразделение ГИБДД не ранее этой даты.
• Заранее подготовьте полный пакет документов для восстановления прав: паспорт, медицинскую справку установленного образца, квитанцию об уплате задолженностей по штрафам (при наличии) и документ, подтверждающий сдачу водительского удостоверения в ГИБДД после лишения.
• Уточните в подразделении ГИБДД по месту жительства актуальный порядок записи на сдачу теоретического экзамена именно для лиц, лишенных права управления за нетрезвое вождение, и установленные там сроки обработки заявлений, чтобы избежать задержек.
• В случае если в ГИБДД Вам будет отказано в допуске к экзамену после прошествия 1,5 лет после июля 2024 года (или если будут предъявлены иные требования), незамедлительно обратитесь к адвокату за письменной консультацией и обжалованием таких действий.