В 2020 году в отношении вас было вынесено постановление суда о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами за управление автомобилем в состоянии опьянения. Срок данного лишения истек в 2022 году. Несмотря на истечение срока наказания, водительское удостоверение вам до настоящего времени не возвращено. В настоящее время вы проходите военную службу по контракту и участвуете в специальной военной операции. В вашем распоряжении имеются справка из военкомата, подтверждающая данный статус, и копия постановления суда 2020 года.
Юридически значимым обстоятельством здесь является то, что между вами и государством возникли и существуют два самостоятельных, но пересекающихся правоотношения. Первое — это административно-правовые отношения, возникшие из факта совершения вами административного правонарушения. Они включают в себя назначение и исполнение наказания в виде лишения специального права, и формально этот этап завершен истечением срока наказания в 2022 году. Однако возврат удостоверения не происходит автоматически, а требует выполнения определенных административных процедур (сдача экзамена на знание ПДД, медицинское освидетельствование). Факт того, что права не возвращены после истечения срока, свидетельствует о том, что эти условия вами не выполнены.
Второе — это отношения, связанные с прохождением вами военной службы по контракту, в частности в условиях участия в боевых действиях (СВО). Государство вводит меры поддержки для таких граждан, которые могут временно приостанавливать, изменять или упрощать порядок исполнения различных обязанностей и ограничений, включая административные. В интернете активно обсуждается информация о том, что для участников СВО действуют особые правила, позволяющие вернуть водительские права до окончания их участия в спецоперации, минуя стандартные процедуры или не дожидаясь окончания срока лишения. Суть ситуации заключается в правовой неопределенности: с одной стороны, ваше наказание формально отбыто, с другой — права не возвращены из-за невыполнения вами последующих действий. С другой стороны, ваш статус участника СВО может дать вам право на льготный или упрощенный порядок возврата удостоверения, возможно, даже без прохождения стандартных процедур. Ключевой юридический вопрос — существует ли на данный момент нормативный акт, прямо предусматривающий досрочное возвращение прав участникам СВО, и распространяется ли его действие на лиц, у которых срок наказания уже истек, но удостоверение не получено обратно.
Согласно ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Именно эта норма послужила основанием для назначения пользователю в 2020 году наказания в виде лишения права управления, поскольку он был признан виновным в управлении в состоянии опьянения. Срок лишения, установленный судом (от 1,5 до 2 лет), истек в 2022 году, что соответствует максимальному сроку по данной статье.
- Управление транспортным средством водителем , находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния , - влечет наложение административного штрафа в размере сорока пяти тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.8
Порядок исполнения постановления о лишении специального права урегулирован ст. 32.6 КоАП РФ. Она предусматривает, что исполнение наказания осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения водительского удостоверения. В данном случае пользователь сдал права в ГИБДД, что подтверждает соблюдение этой процедуры. Однако хранение удостоверения должно продолжаться только до истечения срока лишения, после чего возникает обязанность его возврата при соблюдении установленных законом условий.
- Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.6
Ключевое значение для оценки исполнения наказания имеет ст. 32.7 КоАП РФ, регламентирующая исчисление срока лишения специального права. Течение срока начинается со дня вступления постановления в законную силу. Кроме того, часть 1.1 обязывает лицо в течение трех рабочих дней сдать документы в орган, исполняющий наказание; в случае утраты документов – заявить об этом. Пользователь сдал права своевременно, поэтому срок лишения, начавшийся в 2020 году, истек в 2022 году. Поскольку срок истек, обязанность по хранению удостоверения прекращается, однако для его возврата необходимо пройти проверку знаний правил дорожного движения и медицинское освидетельствование (эти требования вытекают из ст. 32.7 КоАП РФ, но в приведенном фрагменте не раскрыты – в контексте они отсутствуют, поэтому следует обратиться к полному тексту КоАП РФ или подзаконным актам).
- Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. 1.1. В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 32.7
Статус военнослужащего, проходящего службу по контракту в зоне СВО, не влияет на исполнение административного наказания, если иное прямо не предусмотрено законом. Статья 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливает, что военнослужащие привлекаются к административной ответственности на общих основаниях. При этом примечание к данной статье отсылает к КоАП РФ, где определены виды наказаний, не применяющихся к военнослужащим (например, административный арест). Лишение права управления транспортными средствами в этот перечень не входит, поэтому наказание подлежит исполнению в полном объеме. Факт прохождения военной службы не приостанавливает и не прекращает течение срока лишения, а также не дает оснований для досрочного возврата удостоверения.
Статья 28. Ответственность военнослужащего КонсультантПлюс: примечание. О некоторых видах административного наказания, не применяющихся к отдельным категориям военнослужащих, см. Кодекс РФ об административных правонарушениях. 1. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами .
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28
Статья 28.2 того же закона разграничивает дисциплинарную и административную ответственность военнослужащих. Дисциплинарная ответственность наступает за дисциплинарные проступки, которые не влекут за собой административной или уголовной ответственности. Поскольку лишение права управления за управление в состоянии опьянения является административным наказанием, оно не подлежит переквалификации в дисциплинарное взыскание. Следовательно, факт службы в СВО не может служить основанием для пересмотра или отмены постановления суда от 2020 года.
- Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28.2
В предоставленном контексте нормативных правовых актов отсутствуют какие-либо положения, предусматривающие досрочное возвращение водительского удостоверения участникам СВО, лишенным права управления за административное правонарушение. Такие нормы не содержатся ни в КоАП РФ, ни в Федеральном законе «О статусе военнослужащих». Если пользователь встречал информацию о досрочном возврате прав, она, вероятно, основана на подзаконных актах (например, указах Президента Российской Федерации или постановлениях Правительства Российской Федерации, которые не были включены в предоставленный контекст). В таком случае следует самостоятельно проверить соответствующие документы или обратиться за разъяснениями в ГИБДД или в юридическую службу своей воинской части.
Таким образом, применимые нормы из контекста не предоставляют льгот или особого порядка для возврата водительского удостоверения участникам СВО. Поскольку срок лишения истек в 2022 году, пользователь должен обратиться в подразделение ГИБДД для возврата прав. Однако для этого, помимо истечения срока, необходимо выполнить стандартные требования: подтвердить знание Правил дорожного движения (сдать экзамен) и пройти медицинское освидетельствование (получить медицинскую справку). Эти требования прямо не упомянуты в приведенных фрагментах КоАП РФ, но содержатся в полном тексте ст. 32.7 КоАП РФ и в Административном регламенте МВД. Справка из военкомата и статус участника СВО не заменяют этих обязательных процедур и не освобождают от их прохождения.
