В описанной ситуации произведена выдача водительского удостоверения уполномоченным органом (МРЭО ГИБДД) 15 марта. Факт обращения заявителя и получения документа на руки подтверждён действительностью медицинской справки и справки об окончании автошколы. Однако по состоянию на 22 марта (спустя 7 дней) сведения об удостоверении отсутствуют в официальных федеральных информационных системах — на портале Госуслуг и в сервисах ГИБДД. Это указывает на то, что процедура внесения данных в Федеральную информационную систему ГИБДД и (или) Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) не завершена, хотя сам факт выдачи прав юридически состоялся.
Затронуты правоотношения в сфере административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче водительских удостоверений, а также правила ведения государственных информационных ресурсов (ФИС ГИБДД-М). Юридически значимым является момент, когда удостоверение считается официально учтённым в базах данных, что влияет на реализацию права управления транспортным средством: при проверке инспектором ДПС данные о выданном документе должны быть доступны в режиме реального времени. Отсутствие информации в системах может создать проблемы при прохождении техосмотра, страховании ОСАГО (Электронный полис проверяется через базы РСА, которые синхронизируются с ГИБДД), а также при возможных проверках документов — инспектор, не видя записи, может усомниться в подлинности удостоверения, что чревато составлением протокола по статье 12.7 КоАП РФ (управление без прав) или задержанием транспортного средства.
Ключевые обстоятельства: сотрудники МРЭО устно подтвердили передачу данных, но не назвали сроков их отображения в системах. Это свидетельствует о возможном нарушении регламентированных сроков межведомственного электронного взаимодействия либо о техническом сбое. Действительность медицинской справки и свидетельства об обучении юридического значения для сроков внесения записи не имеет — они лишь подтверждают законность выдачи прав. Основной правовой вопрос — это неисполнение (или ненадлежащее исполнение) органом внутренних дел обязанности по своевременному внесению сведений в государственные информационные системы, что затрагивает права заявителя на беспрепятственное использование полученного документа.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны, в частности, предоставлять услуги в соответствии с административными регламентами и обеспечивать возможность получения услуги в электронной форме. В данной ситуации МРЭО как подразделение ГИБДД, выдавшее водительское удостоверение, обязано в установленном порядке передать сведения о выданном документе в федеральные информационные системы (включая ЕСИА и ведомственные базы) для их последующего отображения на портале госуслуг и сайте ГИБДД. Поскольку по состоянию на 22 марта (спустя 7 дней) данные отсутствуют, это указывает на возможное нарушение сроков или порядка передачи информации со стороны уполномоченного органа, что не соответствует требованиям указанной нормы.
Органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны:
- предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами;
- обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федера
— Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст. 6
Для защиты своих прав в случае длительного бездействия МРЭО гражданин вправе оспорить такое бездействие в судебном порядке. Статья 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица. В рассматриваемой ситуации непередача сведений о выданном водительском удостоверении в информационные системы в течение семи дней (и неопределённый срок в будущем) может быть расценена как бездействие МРЭО или должностных лиц, нарушающее право заявителя на получение государственной услуги в установленном порядке. Если после обращения в ГИБДД данные так и не появятся, можно подать административный иск с требованием признать бездействие незаконным и обязать устранить нарушение.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзамена
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Конкретный нормативный срок внесения сведений о выданном водительском удостоверении в федеральные информационные системы в предоставленном блоке нормативных актов не установлен. Такой срок должен содержаться в Административном регламенте МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче водительских удостоверений, который не был представлен. В приоритетных НПА указан Приказ МВД России от 20.10.2015 № 995 (утративший силу, но могли быть сроки) и Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, однако их текст в контексте отсутствует. Для точного определения срока необходимо обратиться к действующему на дату выдачи административному регламенту МВД (в настоящее время, вероятно, Приказ МВД России от 20.02.2021 № 80, но он не указан в контексте). Ответственность за нарушение сроков внесения данных может быть установлена ведомственными актами и общими положениями КоАП РФ (например, ст. 5.63), но соответствующие нормы в контексте не приведены.
