Статья 12.7. Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством КонсультантПлюс: примечание. При пресечении нарушений, указанных в ч. 1 и 2 ст. 12.7, применяются задержание ТС и отстранение водителя от управления. 1. Управление транспортным средством водителем , не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 12.7
В вашей ситуации, поскольку водительское удостоверение у вас имеется (но осталось дома), вы не являетесь лицом, «не имеющим права управления» в смысле отсутствия самого права. Поэтому применение данной нормы спорно. Однако если протокол уже составлен именно по ст. 12.7, вам следует явиться в подразделение ГИБДД и предъявить удостоверение, чтобы переквалифицировать нарушение на ст. 12.3 КоАП РФ (её текст в контексте отсутствует; вероятно, она содержится в главе 12 КоАП РФ).
Задержание транспортного средства произведено на основании ст. 27.13 КоАП РФ, которая прямо указывает на применение задержания при нарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 2 статьи 12.7:
Статья 27.13. Задержание транспортного средства (в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1. В целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 11.8 , частью 1 статьи 11.8.1 , статьями 11.9 , 11.26 , 11.29 , частью 4 статьи 11.33 , частью 1 статьи 12.3 , частью 2 статьи 12.5 , частями 1 , 2 и 4 статьи 12.7 , частями 1 и 3 статьи 12.8 , частями 4 и 5 статьи 12.16 (в части несоблюдения требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, при их применении со знаком дополнительной информ
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 27.13
Поскольку основанием задержания указано нарушение ст. 12.7, формально задержание правомерно. Однако если впоследствии будет доказано, что водитель имел право управления (но забыл документ), задержание может быть оспорено как излишняя мера. Пока же автомобиль находится на специализированной стоянке.
Порядок возврата транспортного средства со штрафстоянки в предоставленном контексте не содержится — данные Правила задержания (Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 № 759) утратили силу. В настоящее время применяется Порядок, утвержденный приказом МВД России (предположительно, он должен быть в открытом доступе). В общем случае возврат возможен собственнику или лицу, имеющему доверенность, при предъявлении документов, удостоверяющих личность, СТС и полиса ОСАГО. Поскольку собственником является родственник, он может забрать автомобиль: для этого ему нужно прибыть на штрафстоянку с паспортом, свидетельством о регистрации ТС и полисом (водительское удостоверение от него также потребуется, если он сам будет управлять автомобилем). Водитель без водительского удостоверения не может забрать машину со стоянки, так как не сможет подтвердить право управления.
Ответственность собственника за передачу управления лицу, не имеющему водительского удостоверения при себе, в контексте не раскрыта. Соответствующая норма содержится в ч. 3 ст. 12.7 КоАП РФ (передача управления лицу, заведомо не имеющему права управления). Однако если собственник не знал и не мог знать, что водитель забыл права, то состав данного правонарушения отсутствует. В вашей ситуации, поскольку вы имеете права, собственнику ничего не грозит — вы не являетесь лицом, «не имеющим права управления». Тем не менее, собственнику стоит при себе иметь копию вашего водительского удостоверения (если она есть) для пояснения при необходимости.
Для минимизации негативных последствий вам следует как можно скорее явиться в отдел ГИБДД, который составлял протокол, с оригиналом водительского удостоверения и объяснить, что документ остался дома. Скорее всего, протокол по ст. 12.7 будет заменён на протокол по ст. 12.3 КоАП РФ (штраф 500 рублей или предупреждение). Это снизит риск обжалования действий инспектора и позволит собственнику беспрепятственно забрать автомобиль. Параллельно собственник может забрать машину со штрафстоянки в любое время, предъявив свои документы, и не ждать завершения разбирательства — плата за хранение начисляется за каждый день, поэтому затягивать не стоит.