Для разрешения ситуации гражданина, пропустившего 30-дневный срок пересдачи теоретического экзамена, необходимо установить, какой порядок и сроки предусмотрены действующими нормативными правовыми актами для повторного обращения и назначения новой даты экзамена. Анализ начнём с ключевой нормы, устанавливающей максимальный срок для назначения повторного экзамена.
Согласно пункту 14 Правил, повторный экзамен назначается не ранее чем через 7 и не позднее чем через 30 дней со дня проведения предыдущего экзамена. В данном случае этот максимальный срок (30 дней) пропущен: с момента второй неудачной попытки прошло 45 дней. Таким образом, норма, устанавливающая предельный срок для назначения пересдачи, уже перестала применяться к данной ситуации, поскольку дата для третьей попытки не была согласована в отведённый период. Однако из буквального прочтения пункта следует, что он регулирует срок назначения уполномоченным органом даты экзамена, а не срок, в течение которого кандидат обязан явиться. Само по себе истечение 45 дней не прекращает право на пересдачу, а лишь означает, что дата должна быть назначена при новом обращении.
- Повторный экзамен назначается не ранее чем через 7 и не позднее чем через 30 дней со дня проведения предыдущего экзамена.
— Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), п. 14
Применительно к фактам это означает, что срок в 30 дней истёк, и порядок назначения даты, предусмотренный этим пунктом, в данном случае уже не может быть применён в прежнем виде. Однако сам по себе пропуск этого срока не аннулирует ранее сданные теоретические экзамены и не лишает гражданина права на новую третью попытку. Норма не содержит положения о том, что по истечении 30 дней утрачивается право на пересдачу — она лишь регулирует временные рамки, в которые экзаменатор обязан назначить дату.
Далее обратимся к нормам Административного регламента, которые регулируют допуск к экзамену и основания для отказа. Ключевое значение имеет пункт 107 регламента, который отсылает к пунктам 11, 11(1)–11(3) Правил. Эти пункты Правил (в контексте они прямо не процитированы, но на них есть ссылка) как раз устанавливают, что повторные экзамены проводятся в порядке, установленном пунктами 11–11(3). Поскольку гражданин ещё не использовал третью попытку, он вправе обратиться для её назначения.
- Основанием для начала административной процедуры является решение должностного лица:
107.1. О принятии к рассмотрению заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в соответствии с пунктом 91 Административного регламента.
107.2. О проведении экзамена, в том числе повторного, в соответствии с пунктами 11 , 11(1) - 11(3) Правил.
— Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений", п. 107
Применяя данную норму к ситуации, можно констатировать: тот факт, что 30-дневный срок пропущен, не является препятствием для принятия решения о допуске к экзамену. Пункт 107 прямо относит проведение повторного экзамена к числу административных действий, которые осуществляются на основании соответствующего решения. Прошедшие 45 дней не упоминаются как основание для отказа или прекращения процедуры.
Теперь проверим, имеются ли в предоставленном контексте основания для отказа в допуске, которые могли бы быть применены при пропуске срока. Согласно пункту 108 регламента, основания для отказа перечислены в пункте 23 Правил. В контексте приведены лишь общие отсылки (пункт 108.1 — обращение с заявлением неуполномоченного лица, 108.2 — представление неполного пакета документов, 108.3 — истечение срока медицинского заключения). Пропуск установленного 30-дневного срока для пересдачи в этом перечне отсутствует.
- Основаниями для отказа в допуске к экзамену в соответствии с пунктом 23 Правил являются:
108.1. Обращ
— Приказ МВД России от 20.02.2021 N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений", п. 108
Таким образом, нормативная база не содержит такого основания для отказа, как пропуск срока пересдачи. Следовательно, у экзаменатора нет правовых оснований отказать гражданину в назначении даты третьего теоретического экзамена. Процедура должна быть возобновлена на общих основаниях.
В отношении вопроса о непредвиденных обстоятельствах (болезни) в предоставленном контексте отсутствуют специальные нормы, которые бы регулировали продление срока пересдачи по уважительной причине. Разделы регламента, касающиеся приостановления предоставления государственной услуги (пункт 223 и далее), содержат общие основания, но дословно не охватывают случай пропуска срока экзамена по болезни. В такой ситуации гражданину рекомендуется при подаче нового заявления о назначении даты экзамена приложить документы, подтверждающие уважительную причину пропуска (например, листок нетрудоспособности). Однако прямой нормы о продлении срока именно для пересдачи в приведённых фрагментах не содержится. Если бы такая норма требовалась, её следовало бы искать в положениях самого пункта 14 Правил (который может содержать оговорки о возможности увеличения срока в исключительных случаях) либо в пунктах 11–11(3) Правил, которые не приведены в контексте.
Подводя итог: пропуск 30-дневного срока (45 дней) не является основанием для отказа в приёме заявления и назначении третьей попытки. Гражданину необходимо обратиться в подразделение ГАИ с заявлением о допуске к повторному теоретическому экзамену. При наличии уважительных причин пропуска рекомендуется представить подтверждающие документы, хотя прямой обязанности по их представлению в контексте не установлено. Новая дата будет определена должностным лицом в пределах общих сроков предоставления услуги.
