Прежде всего следует определить, какой нормативный срок установлен для изготовления и выдачи военного билета. Непосредственно в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» срок выдачи военного билета не прописан — он устанавливается подзаконными актами (Инструкцией по обеспечению функционирования системы воинского учёта, утверждённой приказом Министра обороны РФ). Поскольку в предоставленном контексте этой инструкции нет, необходимо исходить из того, что при обращении гражданина с заявлением о выдаче военного билета военкомат рассматривает это заявление в общем порядке, установленном для обращений граждан. В силу ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации. Таким образом, назначение даты получения через месяц (30 дней) формально укладывается в этот общий срок, хотя заявитель ссылается на ведомственный 10-дневный срок, который в контексте не представлен. Для применения 10-дневного срока необходимо найти соответствующий ведомственный акт, но при отсутствии его в контексте мы исходим из 30-дневного срока по 59-ФЗ.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
— Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 12
Применительно к вашей ситуации: вы подали заявление о выдаче военного билета с пакетом документов — это письменное обращение в государственный орган (военный комиссариат). Военкомат обязан рассмотреть его в течение 30 дней, а не 10 рабочих дней (если иное не установлено специальным ведомственным актом). Поскольку в контексте специальная норма отсутствует, назначение даты через месяц является законным в рамках общего порядка. Однако если в вашем регионе действительно действует иной, более короткий срок (например, административный регламент военкомата), то его применение обязательно вне зависимости от 59-ФЗ — но этот акт не приведён.
Что касается обязанности состоять на воинском учёте и порядка его ведения, то ст. 8 и ст. 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» определяют общие правила. Вы, будучи медсестрой (средний медперсонал), относитесь к категории граждан, обязанных состоять на воинском учёте, если имеете военно-учётную специальность. Поскольку вы подали документы, включая военно-учётный документ с прежнего места работы, вы исполняете эту обязанность. Нарушение срока выдачи билета не является нарушением ваших обязанностей — это обязанность военкомата, вытекающая из факта подачи заявления.
Статья 8. Организация воинского учета 1. Граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом ; проходящих военную службу; (в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 343-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) абзац утратил силу. - Федеральный закон от 24.06.2023 N 269-ФЗ; (см. текст в предыдущей редакции ) граждан женского пола, не имеющих военно-учетной специальности ; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 8
Статья 10. Обязанности граждан по воинскому учету 1. В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона...
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», ст. 10
Применительно к обстоятельствам: вы исполнили обязанность постановки на учёт, подав документы. Военкомат не вправе затягивать выдачу военного билета сверх установленного срока. Если вы считаете, что 30-дневный срок нарушен (например, если фактически прошло более 30 дней с момента регистрации заявления), или если вы настаиваете на применении 10-дневного срока, необходимо использовать механизмы обжалования.
Для обжалования действий (бездействия) военкомата предусмотрен судебный порядок в рамках Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно ст. 22 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании бездействия подаётся в суд по месту нахождения военкомата (административного ответчика). Вы можете обратиться в районный суд по месту нахождения военного комиссариата с требованием признать незаконным бездействие и обязать выдать военный билет в установленный срок.
Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
— Кодекс административного судопроизводства РФ, ст. 22
Дополнительно вы вправе обратиться в прокуратуру с жалобой на нарушение срока выдачи военного билета. Надзор за исполнением законов органами военного управления (к которым относится военкомат) осуществляет прокуратура. Статья 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» относит к предмету надзора соблюдение Конституции и исполнение законов органами военного управления. Статья 22 того же закона даёт прокурору полномочия проверять такие факты и требовать устранения нарушений.
- Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 21
- Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий...
— Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 22
Применительно к вашей ситуации: вы можете подать жалобу в прокуратуру (в том числе военному прокурору) на бездействие военкомата, если срок выдачи превышает установленный. Прокурорская проверка может быть более быстрым способом воздействия, чем суд, и не требует для вас серьёзных процессуальных затрат.
Таким образом, если вы уверены, что срок изготовления военного билета в вашем регионе составляет именно 10 рабочих дней (этот акт не представлен, но вы можете на него ссылаться, имея его копию или официальную информацию), то назначение даты через месяц является нарушением. Если же специальный срок отсутствует и применяется общий 30-дневный срок по 59-ФЗ — месяц укладывается в норму. Рекомендую сначала направить письменное требование в военкомат со ссылкой на конкретный нормативный акт (при его наличии), а при отказе — обратиться в суд по месту нахождения военкомата и/или в прокуратуру.