Автомобиль был припаркован возле частного дома, не на ходу, двигатель заглушен, водительское место пустовало. Сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении, основываясь на устных показаниях свидетелей, после чего, как стало известно владельцу, было вынесено постановление о лишении его права управления транспортным средством. При этом сам водитель не принимал участия в составлении протокола, не подписывал его, не был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела и, соответственно, не имел возможности дать объяснения или представить доказательства.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: отсутствие события правонарушения в момент составления протокола (автомобиль стоял не заведенным, водителя не было, что само по себе не образует состава ни одного из распространенных нарушений ПДД, например, управления в состоянии опьянения); наличие свидетелей как единственного доказательства вины; грубое нарушение процедуры привлечения к административной ответственности — несоблюдение порядка извещения лица о рассмотрении дела, что лишило его права на защиту. Затронуты правоотношения, регулируемые Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), в частности, процедура возбуждения дела, сбора доказательств, уведомления лица, привлекаемого к ответственности, и вынесения постановления. Нарушение этих процедур ставит под сомнение законность и обоснованность лишения прав.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства. В вашей ситуации вы не были уведомлены о составлении протокола и о рассмотрении дела, поэтому вы не могли реализовать эти права. Это является существенным нарушением вашего права на защиту, что делает постановление о лишении прав незаконным.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
- Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, с аудио- и видеозаписями, делать выписки из материалов дела об административном правонарушении, снимать за свой счет копии с материалов дела об административном правонарушении, в том числе с помощью технических средств, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.1
В силу ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства должны извещаться о месте и времени составления протокола и рассмотрения дела надлежащим образом — заказным письмом, повесткой, телефонограммой или иными способами, фиксирующими извещение. В вашем случае никакого извещения не было, что подтверждается тем, что вы узнали о лишении прав постфактум. Это прямое нарушение порядка, так как без извещения дело не могло быть рассмотрено в ваше отсутствие.
Статья 25.15. Извещение участников производства по делу об административном правонарушении
- Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 25.15
Статья 28.2 КоАП РФ устанавливает, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, привлекаемого к ответственности, а если его присутствие невозможно по объективным причинам, то должно быть обеспечено извещение и возможность участия через видео-конференц-связь. В вашей ситуации автомобиль стоял незаведенным, водитель отсутствовал — это не является объективной причиной, позволяющей составить протокол без вашего участия. Сотрудники полиции обязаны были установить вашу личность и известить вас о необходимости явиться для составления протокола. Составление протокола на основании одних свидетельских показаний в ваше отсутствие и без уведомления является грубым нарушением процедуры.
Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
- О совершении административного правонарушения составляется протокол...
1.1. В случае, если по объективным причинам при составлении протокола об административном правонарушении не может присутствовать физическое лицо, в отношении которого возбуждается дело о таком правонарушении, или его законный представитель... их присутствие может быть обеспечено путем использования систем видео-конференц-связи... Должностное лицо... извещает лиц... о дате, времени и месте организации видео-конференц-связи или о дате и времени проведения веб-конференции не позднее чем за десять рабочих дней до дня составления протокола об административном правонарушении.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 28.2
Право на обжалование постановления вытекает из ст. 30.1 КоАП РФ. Поскольку постановление вынесено должностным лицом (вероятно, инспектором ГИБДД или начальником подразделения), вы можете подать жалобу в вышестоящий орган или в районный суд по месту рассмотрения дела. Так как вы не получали копию постановления, срок на обжалование, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ (10 дней со дня вручения или получения копии), для вас еще не начал течь. Если же вы узнали о постановлении позже, вы можете подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, указав уважительные причины (неуведомление).
Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении
- Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:
...
- вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.1
Статья 30.3. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении
- Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
- В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 30.3
Для получения копии протокола и ознакомления с материалами дела вам следует подать письменное заявление в орган, вынесший постановление (ГИБДД или подразделение полиции), со ссылкой на ст. 25.1 КоАП РФ. В заявлении необходимо указать, что вы не подписывали протокол, не были уведомлены, и попросить предоставить копии всех документов. Если откажут, вы можете обжаловать отказ в порядке ст. 30.1 или обратиться в суд. Также рекомендую запросить информацию о деле через портал Госуслуг или лично в отделении, так как без копии постановления невозможно правильно определить дату начала срока обжалования.
