Применимое право регулируется прежде всего Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ и Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ. Анализ норм из предоставленного контекста позволяет оценить возможность получения гражданства для лица, находящегося в СИЗО, гражданина Украины с просроченным разрешением на временное проживание и без вида на жительство.
Согласно статье 13 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», прием в гражданство в общем порядке возможен при условии проживания на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство в течение пяти лет непрерывно. Поскольку у сына пользователя нет вида на жительство, а разрешение на временное проживание просрочено, этот общий порядок к нему неприменим. Нахождение в СИЗО статуса проживания не меняет — он не может считаться законно проживающим с видом на жительство, а отсутствие постоянной регистрации лишь подтверждает этот вывод.
Статья 13. Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке
- Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно...
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 13
Из приведённого контекста прямо не следует, что для подачи заявления требуется действующий заграничный паспорт, однако общие принципы идентификации личности предполагают, что заявитель должен подтвердить свою личность и гражданство. Поскольку паспорт изъят следователем и срок его действия истекает, возникает фактическое препятствие: без документа, удостоверяющего личность, подать заявление в стандартном порядке невозможно. Однако в контексте нет нормы, которая бы регулировала порядок замены паспорта или подачи заявления без него — этот вопрос не урегулирован приведёнными статьями и, по всей видимости, подлежит разрешению в рамках подзаконных актов МВД и положений о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
Основания для отклонения заявления перечислены в статье 16 того же закона. Сын пользователя находится под стражей в качестве подследственного, однако наличие статуса обвиняемого или подозреваемого не является прямым основанием для отказа, если только в отношении него не вынесен обвинительный приговор, вступивший в законную силу, или если он не имеет неснятой или непогашенной судимости. Поскольку судимости на данном этапе нет, данная норма не препятствует подаче заявления.
Статья 16. Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации
- Отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:
...
ж) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений.
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 16
Особого внимания заслуживает статья 33.1, которая устанавливает возможность признания иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка. Для граждан Украины предусмотрено упрощение: при подаче личного заявления и при наличии оснований, подтверждающих свободное владение русским языком, они могут быть признаны носителями без прохождения собеседования. Сын пользователя не проходил тестирование, но это не препятствие, поскольку норма прямо освобождает граждан Украины от собеседования. Однако условие «при подаче лично заявления» является существенным: нахождение в СИЗО не исключает возможности личной подачи — через администрацию следственного изолятора лицо может реализовать своё право на обращение, если будет обеспечена передача документов в уполномоченную комиссию. Тем не менее, сама процедура признания носителем языка требует отдельного решения комиссии, и в контексте не указано, сокращён ли срок рассмотрения такого заявления для лиц, содержащихся под стражей.
Статья 33.1. Признание иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.
1.1. Граждане Республики Белоруссия и граждане Украины, свободно владеющие русским языком, при подаче лично заявления о признании их носителями русского языка и при наличии оснований, предусмотренных частью первой настоящей статьи, могут быть признаны комиссией носителями русского языка без прохождения собеседования.
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 33.1
В части сроков рассмотрения заявлений статья 35 различает общий и упрощённый порядок. В общем порядке решение принимается Президентом в срок до одного года, а в упрощённом — федеральным органом исполнительной власти (вероятно, МВД) — срок не указан, но обычно он короче. Для ускорения процедуры сыну пользователя целесообразно добиваться признания носителем русского языка, что даст основание для приёма в гражданство в упрощённом порядке в соответствии со статьёй 14 (которая не приведена в контексте, но упоминается). Однако в предоставленном тексте нет конкретных сроков упрощённой процедуры, поэтому можно лишь предположить, что она занимает до трёх-шести месяцев.
Статья 35. Порядок и сроки принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации
- Решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.
- Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
- Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом ис...
— Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ, ст. 35
Требование отказа от украинского гражданства в контексте не содержится. Статья 13 не упоминает обязательный выход из предыдущего гражданства как условие приёма, а в статье 16 такого основания для отклонения нет. Следовательно, из приведённых норм не следует, что сын пользователя обязан отказываться от гражданства Украины. Если бы такое требование существовало, оно должно было бы быть установлено статьёй 14 (для упрощённого порядка) или иной нормой, но в контексте их нет. Таким образом, невозможность получения справки из посольства не является препятствием для подачи заявления на основании данных статей.
Вопрос о возможности отправки на СВО после подачи заявления, но до получения гражданства, регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Статья 34 этого закона предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе заключить контракт о прохождении военной службы. Однако нахождение в СИЗО в статусе подследственного означает, что он не находится на свободе и не может быть призван или самостоятельно заключить контракт, пока мера пресечения не изменена. Даже если бы он уже получил гражданство, уголовное преследование и содержание под стражей препятствуют мобилизации или добровольному поступлению на военную службу. Закон не содержит норм, позволяющих автоматически освободить обвиняемого от уголовного преследования для участия в СВО.
Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз.
— Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ, ст. 34
Таким образом, из анализа приведённых норм следует:
- общий порядок неприменим из-за отсутствия вида на жительство;
- упрощённый порядок через признание носителем русского языка (ст. 33.1) потенциально возможен, но требует личного заявления и прохождения процедуры признания комиссией;
- основания для отклонения заявления (судимость) отсутствуют;
- отказ от украинского гражданства в данных нормах не предусмотрен;
- сроки в упрощённом порядке не раскрыты, что затрудняет оценку возможности ускорения;
- отправка на СВО из СИЗО невозможна, пока не изменена мера пресечения и не получено гражданство (либо хотя бы не заключён контракт, что невозможно под стражей).
