Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Лишение водительских прав

Сколько делается временное удостоверение личности при замене паспорта и можно ли по нему получить зарплатную карту?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обратитесь в банк с временным удостоверением личности и заявлением на открытие счёта, ссылаясь на Положение Банка России № 499-П.
  2. 2
    При отказе банка запросите письменный отказ с указанием причины.descriptionТребование в банк о предоставлении письменного отказа в выдаче зарплатной карты при предъявлении временного удостоверения личности (свободная форма)
  3. 3
    Подайте жалобу в Центральный банк РФ на нарушение требований Положения № 499-П.descriptionЖалоба в Центральный банк РФ (свободная форма)
  4. 4
    Подайте жалобу в Роспотребнадзор на нарушение ваших прав как потребителя финансовой услуги.descriptionЖалоба в Роспотребнадзор (свободная форма)
  5. 5
    Сообщите работодателю реквизиты счёта, открытого в другом банке, если откроете его там.

Документы и доказательства

  • Временное удостоверение личности (форма № 2П), выданное МВД на период оформления паспорта.
  • Заявление о выдаче (замене) паспорта с отметкой подразделения по вопросам миграции о приеме.
  • Если банк отказал в открытии счета или выдаче карты: Письменный отказ банка в открытии счета или выдаче зарплатной карты (при наличии).
  • Положение Банка России № 499-П от 15.10.2015 (п. 1.4.1) — подтверждает право банка идентифицировать вас по временному удостоверению.
  • Положение о паспорте № 828 от 08.07.1997 (п. 17) — подтверждает законность выдачи вам временного удостоверения.
  • Если клиент решит открыть счет в другом банке и сообщить работодателю новые реквизиты: Справка с места работы о зарплатном проекте и реквизитах банка для перечисления заработной платы.

  • Сроки и риски

    • Временное удостоверение действует до получения паспорта: 5 рабочих дней по месту жительства или до 30 календарных дней в ином случае.
    • Банк обязан принять временное удостоверение для идентификации и открыть счет — отказ незаконен.
    • Риск: банк может затянуть выдачу карты, ссылаясь на внутренние правила, — настаивайте на п. 1.4.1 Положения № 499-П.
    • Риск: работодатель вправе перечислять зарплату только на ваш счет — сообщите ему реквизиты открытого счета.
    • Риск: после получения паспорта временное удостоверение подлежит возврату в МВД — не используйте его после этого срока.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь в банк с временным удостоверением — это законный документ для идентификации клиента.
    • Обжалуйте отказ в Центральном банке РФ и Роспотребнадзоре — банк нарушает закон.
    • Если банк упорствует, откройте счёт в другом банке и сообщите работодателю новые реквизиты.
    • Если банк необоснованно уклоняется от заключения договора и возникли убытки: Адвокат нужен при судебном взыскании убытков с банка за незаконный отказ.
    • Если банк затягивает процесс и клиент теряет зарплату: Помощь юриста оправдана, если банк затягивает процесс и вы теряете зарплату.

  • Альтернативные пути

    • При отказе банка попросите письменное обоснование — это поможет при обжаловании.
    • Предложите работодателю открыть зарплатный проект в другом банке, который принимает временное удостоверение.
    • Если откроете счёт в другом банке, передайте работодателю новые реквизиты для перечисления зарплаты.
    • Также можно подать жалобу в Роспотребнадзор как на нарушение прав потребителя финансовой услуги.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин подал документы на замену паспорта и получил временное удостоверение личности (форма № 2П). На работе ему сообщили, что для оформления зарплатной карты необходим паспорт, которого у него временно нет. Фактически на руках у гражданина имеется действующее временное удостоверение, выданное на период оформления нового паспорта. Срок оформления паспорта составляет 5 рабочих дней (при подаче документов по месту жительства) либо до 30 календарных дней (при подаче не по месту жительства), и именно в течение этого периода временное удостоверение выполняет функцию основного документа, удостоверяющего личность.

Затронутые правоотношения:

  • Административные — отношения между гражданином и подразделением по вопросам миграции МВД России по поводу замены паспорта и выдачи временного удостоверения личности. Затронуты, поскольку именно от срока административной процедуры зависит период, в течение которого временное удостоверение является для гражданина основным удостоверяющим документом.
  • Банковские — отношения между гражданином и кредитной организацией по идентификации клиента и открытию счёта для зарплатной карты. Затронуты, поскольку вопрос клиента сводится к тому, обязан ли банк принять временное удостоверение в качестве документа, удостоверяющего личность, и заключить договор счёта.
  • Гражданско-правовые — отношения между банком и клиентом по договору банковского счёта. Затронуты, так как закон устанавливает обязанность банка заключить договор счёта с обратившимся лицом, а необоснованный отказ влечёт право клиента на возмещение убытков.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта, прямо включено в перечень документов, удостоверяющих личность для целей идентификации кредитными организациями (п. 1.4.1 приложения к Положению Банка России № 499-П). Это означает, что банк не вправе отказать в идентификации клиента по данному документу.
  • Срок действия временного удостоверения охватывает весь период оформления паспорта — 5 рабочих дней либо до 30 календарных дней в зависимости от места подачи документов. В течение этого срока удостоверение является полноценным документом, удостоверяющим личность.
  • Банк обязан заключить договор банковского счёта с клиентом, обратившимся с соответствующим предложением, и не вправе необоснованно отказать в открытии счёта (п. 2 ст. 846 ГК РФ). Отказ по мотиву предъявления временного удостоверения вместо паспорта является необоснованным и может быть обжалован, а клиент вправе требовать возмещения убытков.

Срок оформления паспорта и действия временного удостоверения личности

Временное удостоверение личности выдается подразделением по вопросам миграции МВД России по просьбе гражданина на период оформления паспорта. Это прямо следует из Положения о паспорте:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779; от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) 18. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации либо в отношении которых отменено решение о приобретении гражданства Российской Федерации , обязаны сдать паспорта в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания, а лица, проживающие за пределами Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или в консульское учреждение Российской Федерации в государстве пребывания, которые пересылают их в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по последнему месту жительства или месту пребывания этих лиц на территории Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 20.12.2006 № 779, от 07.07.2016 № 644, от 15.07.2021 № 1205) 19.
— п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997

Срок оформления паспорта и, соответственно, срок, в течение которого ваше временное удостоверение будет основным документом, установлен Административным регламентом МВД № 773:

Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта и документов, необходимых для предоставления государственной услуги (в том числе в форме электронных документов, направленных с использованием Единого портала) от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг и по день оформления паспорта (присвоения заявлению о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа статуса "Готово"), и не должен превышать 5 рабочих дней
— п. 22 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

Регламент различает две базовые ситуации по длительности срока:

  • 5 рабочих дней — если вы подали документы по месту жительства (пп. 22.1.1) или при утрате паспорта, когда прежний паспорт выдавался этим же подразделением (пп. 22.1.2);

30-дневного срока 3 : __________________ 3 (Исключена - Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 08.11.2021 № 854) 22.2.1. При обращении гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта не по месту жительства
— пп. 22.2.1 Административного регламента МВД № 773 от 16.11.2020

  • 30 календарных дней — если вы подали документы не по месту жительства (пп. 22.2.1), а также при утрате паспорта, если прежний паспорт выдавался иным подразделением (пп. 22.2.2), либо при утрате не по месту жительства (пп. 22.2.3).

Таким образом, срок действия вашего временного удостоверения — это время с момента его выдачи до дня получения оформленного паспорта. Если вы подавали документы по месту жительства — паспорт будет готов в течение 5 рабочих дней. Если не по месту жительства — до 30 календарных дней. На этот же период действует и ваше временное удостоверение, которое вам уже выдали.

Вывод: Временное удостоверение действует на весь период оформления паспорта — 5 рабочих дней (по месту жительства) или до 30 календарных дней (не по месту жительства). После получения нового паспорта временное удостоверение подлежит возврату в подразделение МВД.

Можно ли получить зарплатную карту по временному удостоверению личности

Да, можно. Банк обязан принять временное удостоверение личности для идентификации клиента — это прямо закреплено в нормативном акте Банка России, регулирующем идентификацию кредитными организациями:

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации; 1.4.2. для иностранных граждан: паспорт иностранного гражданина; 1.4.3. для лиц без гражданства: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание, вид на жительство; документ, удостоверяющий личность лица, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации; удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу; 1.4.4. иные документы, признаваемые документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации и международным договором Российской Федерации. 1.5. Данные миграционной карты: номер карты, дата начала срока пребывания и дата окончания срока пребывания в Российской Федерации.
— п. 1.4.1 приложения к Положению Банка России № 499-П от 15.10.2015

Временное удостоверение личности гражданина РФ, выдаваемое на период оформления паспорта, прямо названо в перечне документов, удостоверяющих личность, наравне с паспортом, заграничным паспортом и свидетельством о рождении. Это исчерпывающий перечень для кредитных организаций, и банк не вправе отказать вам в идентификации по этому документу.

Если банк всё же откажется открыть счёт или выдать карту, ссылаясь на отсутствие паспорта, его действия будут незаконными. Гражданское законодательство прямо устанавливает обязанность банка заключить договор счёта:

Банк обязан заключить договор банковского счета с клиентом, обратившимся с предложением открыть счет на объявленных банком для открытия счетов данного вида условиях, соответствующих требованиям, предусмотренным законом и установленными в соответствии с ним банковскими правилами. Банк не вправе отказать в открытии счета, совершение соответствующих операций по которому предусмотрено законом, уставом банка и выданным ему разрешением (лицензией), за исключением случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка возможности принять на банковское обслуживание либо допускается законом или иными правовыми актами. При необоснованном уклонении банка от заключения договора банковского счета клиент вправе предъявить ему требования, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.
— ст. 846 ГК РФ, п. 2

При необоснованном отказе банка вы вправе требовать от него возмещения убытков, причинённых таким отказом (через п. 4 ст. 445 ГК РФ), а также обжаловать действия банка в Центральный банк РФ или Роспотребнадзор.

Что касается позиции работодателя: работодатель не вправе отказывать вам в оформлении зарплатной карты, если банк — участник зарплатного проекта — принимает временное удостоверение. Если же банк зарплатного проекта по внутренним правилам отказывается принять временное удостоверение (что противоречит п. 1.4.1 Положения ЦБ № 499-П), вы можете открыть счёт в любом другом банке, где временное удостоверение принимается, и сообщить работодателю новые реквизиты для перечисления зарплаты. Работодатель не вправе отказать в перечислении зарплаты на указанный вами счёт, если на то нет объективных препятствий.

Вывод: Временное удостоверение личности — полноценный документ для идентификации в банке. Получить зарплатную карту по нему можно и должно. Отказ банка незаконен и подлежит обжалованию.

Временное удостоверение личности выдается на период оформления паспорта, который составляет 5 рабочих дней (по месту жительства) или до 30 календарных дней (не по месту жительства), и по нему вы вправе получить зарплатную карту — банк обязан принять этот документ для идентификации.

Срок действия временного удостоверения

Временное удостоверение личности выдаётся вам на период оформления нового паспорта (п. 17 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства РФ № 828). Срок оформления самого паспорта зависит от того, куда вы подали документы:

  • 5 рабочих дней — срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней (п. 22 Административного регламента МВД № 773);
  • 30 календарных дней — для случаев подачи документов не по месту жительства предусмотрен срок до 30 календарных дней (пп. 22.2.1 Административного регламента МВД № 773).

Таким образом, ваше временное удостоверение действительно в течение периода оформления паспорта. После получения готового паспорта удостоверение подлежит возврату в подразделение МВД.

Получение зарплатной карты по временному удостоверению

Получить зарплатную карту по временному удостоверению можно. Этот документ прямо включён в перечень документов, удостоверяющих личность, которые банк обязан использовать для идентификации клиента (п. 1.4.1 приложения к Положению Банка России № 499-П). Отказ банка в открытии счёта и выдаче карты со ссылкой на отсутствие паспорта является незаконным.

Банк не вправе отказать вам в заключении договора банковского счёта без законных оснований (п. 2 ст. 846 ГК РФ). Если банк — участник зарплатного проекта вашего работодателя — отказывается принять временное удостоверение, вы можете:

  • открыть счёт в любом другом банке, где этот документ принимают без возражений;
  • сообщить работодателю новые реквизиты для перечисления заработной платы.

Если вы открыли счёт в другом банке и сообщили работодателю его реквизиты, работодатель обязан перечислять зарплату на указанный вами счёт.

Пошаговые действия

  1. Обратитесь в банк (в рамках зарплатного проекта или в любой другой) с временным удостоверением личности и заявлением на открытие счёта/выдачу карты. Укажите, что данный документ предусмотрен п. 1.4.1 Положения Банка России № 499-П для идентификации клиентов.
  2. При отказе банка запросите письменный отказ с указанием причины. Письменно укажите, что временное удостоверение является полноценным документом, удостоверяющим личность, и отказ нарушает п. 2 ст. 846 ГК РФ.
  3. Обжалуйте отказ, подав жалобу в:
    • Центральный банк РФ (через интернет-приёмную на сайте ЦБ РФ) — на нарушение банком требований Положения № 499-П;
    • Роспотребнадзор — на нарушение ваших прав как потребителя финансовой услуги.
  4. Сообщите работодателю новые реквизиты счёта, если откроете его в другом банке.
  5. При необоснованном уклонении банка от заключения договора счёта вы вправе требовать возмещения убытков в судебном порядке (п. 4 ст. 445 ГК РФ).