Здравствуйте как быть был ли Джон прав лишения анулировали права забрать не могу так как в базе все весит не убрали ни чего. Суд вынес решение что отменили, а в базе всё равно висит, что делать?
Ситуация
Гражданин привлечён к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами; водительское удостоверение было изъято органом ГИБДД. Впоследствии суд вынес решение, которым постановление о лишении права управления отменено. Несмотря на отмену постановления судом, в информационной базе ГИБДД сохраняется запись о лишении права управления, а изъятое водительское удостоверение гражданину не возвращено. Юридически значимым является факт вступления решения суда об отмене в законную силу: с этого момента постановление о лишении прекращает своё действие, а его дальнейшее исполнение (включая учёт записи в базе и удержание удостоверения) становится незаконным бездействием органа.
Затронутые правоотношения
Юридически значимые обстоятельства
Если суд отменил постановление о лишении права управления транспортными средствами, исполнение этого постановления подлежит прекращению, а у должностных лиц ГИБДД возникает обязанность прекратить дальнейшее применение меры наказания (включая внесённую в базу запись об учёте лишения).
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3 1 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 3 2 ) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 17.04.2017 № 68-ФЗ) 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— п. 5 ст. 31.7 КоАП РФ
Для вашей ситуации определяющим является пункт 5 ст. 31.7 КоАП РФ: «отмена постановления» прямо названа основанием прекращения его исполнения. Судья или должностное лицо, вынесшие постановление (в том числе орган ГИБДД, исполняющий наказание), обязаны прекратить исполнение — то есть не вправе более «держать» вас в статусе лишённого права и сохранять в учётных системах соответствующую запись.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано , за исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей статьи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 425-ФЗ) 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление ; 4) со дня вынесения постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 11.23, 11.26, 11.27 или 11.29 либо главой 12 настоящего Кодекса, в случае его совершения с использованием транспортного средства
— ст. 31.1 КоАП РФ (вступление решения в законную силу)
Решение суда об отмене постановления вступает в законную силу по общим правилам статьи 31.1 КоАП РФ — по истечении срока обжалования (10 суток, ст. 30.3 КоАП), если оно само не было обжаловано. С момента вступления в силу решение об отмене является обязательным: > Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. 2. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу
— ст. 31.2 КоАП РФ, п. 1 — оно обязательно для исполнения всеми органами государственной власти и должностными лицами, включая ГИБДД. Поэтому сохранение записи о лишении после вступления решения суда в законную силу — незаконное бездействие (неисполнение судебного акта), а не «особое мнение ведомства».
Ключевой правовой вывод: запись в базе ГИБДД — это технический (реестровый) учёт, он не может «перевешивать» вступившее в законную силу решение суда. Пока решение об отмене в законную силу не вступило, статус лишённого сохраняется; после вступления — юридически основания лишения отпадают, и дальнейшее удержание прав и записи в базе незаконно. Порядок действий зависит от того, вступило ли решение в силу (см. блок «неизвестный факт» ниже).
После отмены постановления основания прекращения действия права на управление транспортными средствами утрачиваются, и водительское удостоверение подлежит возврату в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
— п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
В статье 28 Федерального закона № 196-ФЗ лишение права на управление перечислено в числе оснований прекращения действия этого права. После вступления в силу решения суда об отмене постановления такое основание отсутствует (лишения нет юридически), значит, право на управление вами сохранено, а изъятое удостоверение подлежит возврату.
Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014 > Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014
Порядок возврата определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014: удостоверение возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день обращения. Для вашего случая существенно, что требования о сдаче теоретического экзамена (проверке знания ПДД) из п. 2 Правил № 1191 применяются при возврате прав по истечении срока лишения (когда наказание реально отбывалось). При отмене постановления, то есть когда лишения как такового не было вовсе или оно признано незаконным, основание для применения этой процедуры отпадает — права подлежат возврату именно «после утраты оснований прекращения действия права» (п. 1 Правил № 1191 и п. 3 ст. 28 ФЗ-196). > По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
Практический вывод: вам следует письменно обратиться в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления с заявлением о возврате водительского удостоверения в связи с отменой постановления, приложив вступившее в законную силу решение суда. По закону возврат производится в день обращения; удержание прав и сохранение записи после вступившего в силу решения суда — нарушение ваших прав.
Если после письменного заявления ГИБДД отказывается вернуть удостоверение и снять запись о лишении, это бездействие органа государственной власти может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Ст. 218 КАС РФ позволяет гражданину оспорить бездействие органа государственной власти (ГИБДД) — здесь: отказ снять учётную запись о лишении и вернуть удостоверение. Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Административным ответчиком выступает подразделение ГИБДД; в просительной части — обязать устранить нарушение (снять запись, выдать удостоверение).
Что касается риска управления, пока запись в базе сохраняется: > Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ устанавливает штраф в 30 000 рублей за управление «водителем, лишённым права управления транспортными средствами». Поскольку постановление о лишении отменено судом и вступило в законную силу, юридически вы не являетесь лишённым права управления: состав правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 (субъект — лицо, лишённое права) отсутствует. Запись в базе при этом остаётся лишь технической ошибкой бездействующего органа, и при случае остановки инспектором вы вправе предъявить вступившее в силу решение суда об отмене постановления; составленное протокол оспаривается (§ гл. 30 КоАП).
Правовая развилка зависит от того, вступило ли решение суда об отмене постановления в законную силу:
Итоговый вывод: отмена судом постановления сама по себе означает, что лишение утратило законную силу; запись в базе ГИБДД после вступления этого решения в силу — незаконное бездействие ведомства, которое устраняется письменным заявлением о возврате удостоверения и (при отказе) административным иском по КАС РФ. До вступления решения в силу исправление базы не может быть принудительно истребовано.
Деньги (госпошлина). При подаче административного искового заявления об оспаривании бездействия ГИБДД по ст. 218 КАС РФ граждане освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, поскольку заявление подаётся в интересах защиты прав, нарушенных действиями (бездействием) органа государственной власти. Таким образом, обращение в суд с административным иском по данной категории дела финансовых затрат на пошлину не потребует.
Доказательства. К заявлению в ГИБДД и к административному исковому заявлению необходимо приложить:
Альтернативные механизмы (досудебный порядок). До обращения в суд целесообразно задействовать иные каналы воздействия на ГИБДД:
Эти механизмы полностью сочетаются с параллельным или последующим судебным обжалованием через КАС РФ и могут дать более быстрый результат, поскольку не требуют судебного разбирательства.
Исполнение решения суда. Если суд удовлетворит административный иск и обяжет ГИБДД снять запись и вернуть удостоверение, а ведомство продолжит бездействовать, принудительное исполнение осуществляется через службу судебных приставов на основании исполнительного листа (ст. 353 КАС РФ). Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство и вправе применить меры принуждения к ГИБДД: штраф за неисполнение, а также привлечение должностных лиц к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ (неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера).
Прямой ответ: После вступления решения суда об отмене лишения в законную силу вы имеете полное право требовать немедленного исключения записи из базы ГИБДД и возврата водительского удостоверения, а сохранение записи является незаконным бездействием, которое необходимо обжаловать.
Суд вынес решение об отмене постановления о лишении вас права управления. Согласно пункту 5 статьи 31.7 КоАП РФ, отмена постановления является прямым основанием для прекращения его исполнения. Это означает, что с момента вступления решения суда в законную силу (по истечении 10 суток на обжалование, если оно не было обжаловано, согласно ст. 31.1 КоАП РФ) юридически вы больше не считаетесь лицом, лишённым права управления. В силу статьи 31.2 КоАП РФ это решение обязательно для исполнения всеми органами, включая ГИБДД. Поэтому наличие записи о лишении в базе данных после вступления решения в силу — это техническая ошибка, вызванная незаконным бездействием должностных лиц, а не ваше правовое положение.
Ваше водительское удостоверение подлежит возврату именно в связи с утратой основания прекращения права управления, как того требует пункт 3 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Процедура возврата установлена пунктом 6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014: удостоверение возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления в день вашего обращения. Обратите внимание, что пункт 2 Правил № 1191, предусматривающий проверку знания ПДД, прямо регулирует возврат прав «по истечении срока лишения» и не содержит явного исключения для случая отмены постановления. Таким образом, требование экзамена в вашей ситуации прямо не основано на законе, но и не опровергнуто им; вместе с тем, поскольку отмена постановления влечёт прекращение его исполнения (п. 5 ст. 31.7 КоАП РФ), оснований для применения процедуры возврата, связанной с отбытием наказания, не возникает.
Что касается риска управления автомобилем до исправления базы данных, то состав правонарушения по части 2 статьи 12.7 КоАП РФ (управление ТС водителем, лишённым права управления, штраф 30 000 рублей) в ваших действиях отсутствует, так как вы юридически не являетесь лишённым права. При остановке инспектором ДПС предъявляйте вступившее в законную силу решение суда об отмене постановления. Любой составленный протокол подлежит оспариванию.
