Какую регистрацию указывать при замене паспорта в 20 лет, если временная регистрация не совпадает с фактическим адресом проживания

Замена паспорта по достижении 20 лет: сроки, адрес в заявлении, порядок подачи

Достижение 20-летнего возраста является прямым основанием для замены паспорта:

Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение 20-летнего или 45-летнего возраста; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации, повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание всех или отдельных указанных в паспорте сведений и реквизитов (фамилия, имя, отчество, дата (число, месяц, год) и (или) место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия документа, дата выдачи документа), машиночитаемой записи либо фотографии; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации. 13.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства № 828

Срок подачи документов при достижении 20-летнего возраста составляет не позднее 90 дней со дня наступления этого обстоятельства:

Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзацах третьем и четвертом пункта 12 настоящего Положения, и не позднее 90 дней после наступления обстоятельств, указанных в абзаце втором пункта 1 и абзаце втором пункта 12 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) 16. Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац.
— п. 15 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства № 828

Это ключевой момент: для замены паспорта по возрасту установлен 90-дневный, а не 30-дневный срок (30 дней — для замены при смене фамилии/имени, изменении пола).

Оформление паспорта после приёма заявления — не более 5 рабочих дней:

Срок оформления паспорта не должен превышать 5 рабочих дней со дня приема территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации документов от гражданина либо из многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 № 1205) В случае представления заявления о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личной фотографии в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" паспорт оформляется в указанные сроки после личного обращения заявителя в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации и представления паспорта, подлежащего замене, документов, указанных в абзацах третьем и шестом пункта 11 и абзаце пятом пункта 13 настоящего Положения, и личных фотографий.
— п. 16 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства № 828

Что касается подачи заявления по месту — паспорт по достижении 20 лет может быть выдан в любом подразделении по вопросам миграции, независимо от места жительства или пребывания:

Выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Одновременно с паспортом гражданам, достигшим возраста 14 лет, а также лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации, за исключением лиц, подававших заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, вручается издание Конституции Российской Федерации (в актуальной редакции). (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.05.2021 № 761) 11. Для получения паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации ; (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 28.03.2008 № 220; от 07.07.2016 № 644) свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории Российской Федерации и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее именуется - заграничный паспорт)) ; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 № 141) две личные фотографии размером 35 х 45 мм.
— п. 10 Положения о паспорте, утв. Постановлением Правительства № 828

Форма заявления (форма № 1П) и требования к её заполнению установлены п. 32 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 773. Заявление заполняется на основании сведений, содержащихся в заменяемом паспорте. Сотрудник сверяет указанные в заявлении сведения со сведениями в паспорте (п. 111.4 Регламента). В заявлении (форма № 1П) имеются поля для указания адреса регистрации по месту жительства (штамп в паспорте) и, при наличии, адреса регистрации по месту пребывания. Поля «фактический адрес проживания» в форме № 1П нет. Однако в заявлении указывается и адрес регистрации по месту пребывания, если она оформлена.

Вывод: В заявлении о замене паспорта следует указывать адрес, соответствующий штампу регистрации в заменяемом паспорте. Фактический адрес проживания (съёмная квартира) в форму заявления № 1П не вносится — такого поля нет. Подать заявление можно в ближайшее подразделение по вопросам миграции (по месту фактического проживания), независимо от того, где вы зарегистрированы. Срок подачи — 90 дней со дня исполнения 20 лет.

Расхождение адреса регистрации и фактического проживания: риски административной ответственности

Проживание без регистрации по месту пребывания свыше 90 дней влечёт административную ответственность:

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации (введена Федеральным законом от 21.12.2013 N 376-ФЗ) 1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей. 2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.
   — ч. 1, 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ

Однако примечание к этой статье содержит важное освобождение от ответственности, если зарегистрированный по месту жительства адрес находится в том же субъекте РФ (или в Москве с МО, Санкт-Петербурге с ЛО, Севастополе с Крымом), что и фактическое место проживания:

Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае: проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области; проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;
— примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ, п. 2

Кроме того, согласно Закону о праве на свободу передвижения, гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населённом пункте того же субъекта РФ:

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области. Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым, если он зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Севастополе или в одном из населенных пунктов Республики Крым.
— ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Обязанность регистрироваться по месту пребывания и жительства закреплена в ст. 3 Закона:

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Изменение места жительства обязывает гражданина зарегистрироваться по новому адресу в 7-дневный срок:

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Регистрация по месту пребывания должна быть произведена в срок до 90 дней со дня прибытия в жилое помещение:

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.
— ч. 1 ст. 5 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Вывод: Если адрес регистрации по месту жительства (штамп в паспорте) находится в том же субъекте РФ, что и фактический адрес проживания (съёмная квартира), вы освобождены от административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ и даже не обязаны оформлять временную регистрацию по месту пребывания. Если же адреса находятся в разных субъектах РФ, проживание без временной регистрации свыше 90 дней влечёт штраф от 2 000 до 3 000 рублей (в Москве или СПб — от 3 000 до 5 000 рублей). Сам факт расхождения адресов не является основанием для отказа в замене паспорта — он не отнесён к таким основаниям ни Положением, ни Регламентом.

Практический алгоритм действий

Что писать в заявлении о замене паспорта (форма № 1П):

1. В полях о регистрации по месту жительства — указывайте адрес, соответствующий штампу в паспорте. Это единственные юридически значимые сведения о регистрации на момент замены.
2. Фактический адрес съёмной квартиры в заявлении не указывается — такого поля в форме № 1П нет. Договор аренды не требуется представлять при замене паспорта по возрасту.
3. Если у вас имеется действующая временная регистрация по месту пребывания (не совпадающая с фактическим проживанием), вы вправе указать её в соответствующем поле заявления — но только если она оформлена официально и не истекла.

Куда подавать: любое подразделение по вопросам миграции (по месту фактического проживания, по месту регистрации или по месту обращения) либо МФЦ.

Госпошлина: размер госпошлины за выдачу (замену) паспорта гражданина РФ — 300 рублей (пп. 17 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При подаче через Единый портал госуслуг — 210 рублей (со скидкой 30%).

Риски при общении с сотрудником: сотрудник сверяет сведения в заявлении с паспортом (п. 111.4 Регламента). Если он спросит о фактическом адресе, вы вправе пояснить, что временно проживаете по договору аренды, но для целей замены паспорта указываете адрес регистрации. Отказа в приёме заявления по причине расхождения адресов Регламент не предусматривает.

Что делать, если адрес регистрации и фактический адрес в разных субъектах РФ: в этом случае рекомендуется до истечения 90 дней проживания без регистрации оформить временную регистрацию по месту пребывания на основании договора аренды — во избежание штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ. Для оформления временной регистрации потребуется согласие собственника жилья.