Можно ли сдать экзамен после лишения прав не по месту лишения, а по месту жительства, если срок уже вышел и работаю в другом регионе?

Где сдавать экзамен (проверку знания ПДД) после лишения прав — по месту лишения или по месту жительства

Ключевая норма о месте прохождения проверки находится в п. 2 Правил возврата водительского удостоверения.

Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Это значит, что проверка знания ПДД (теоретический экзамен), без успешной сдачи которой удостоверение не возвращается, законом жёстко привязана к подразделению Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда — то есть к тому региону, суд которого вынес постановление о лишении. Требование «в подразделении по месту исполнения постановления» прямо указано в норме, и именно оно определяет, где гражданин должен сдавать экзамен. Это согласуется с п. 3 Правил, по которому проверка проводится путём сдачи того же теоретического экзамена по Правилам экзаменов ПП № 1097, но в конкретном подразделении, определяемом местом исполнения постановления.

В Федеральном законе и подзаконных актах нормы, разрешающей сдать эту проверку по месту жительства/работы в другом регионе вместо места исполнения постановления, нет. Поэтому сдать экзамен по месту жительства нельзя — его нужно сдавать там, где было вынесено постановление и где исполняется наказание (где лишили прав). При этом, согласно п. 4 Правил, сдать экзамен можно уже по истечении половины срока лишения:

Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 4 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Соответственно, даже если срок лишения уже прошёл (как в ситуации гражданина — вышел в сентябре), экзамен всё равно сдаётся в подразделении по месту исполнения постановления суда. Приходить на него нужно с паспортом; при неуспешной сдаче пересдача возможна через 7 дней.

Вывод: Экзамен (проверку знаний ПДД) после лишения прав нужно сдавать по месту исполнения постановления суда — в том регионе, где лишили прав, а не по месту жительства или работы в другом регионе. Нормы, позволяющей сдать его по месту жительства, не существует.

Где и как получить само водительское удостоверение после сдачи экзамена

Получение самого ВУ — отдельная процедура от сдачи экзамена. По общему правилу возврат ВУ происходит в том же подразделении по месту исполнения постановления, но Правила допускают получение в ином подразделении (например, по месту жительства):

Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Из этой нормы следует важное условие: водительское удостоверение может быть получено в ином подразделении (в том числе в регионе проживания) только в случае подачи заявления о пересылке ВУ не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения в подразделение по месту исполнения постановления. Поскольку в текущей ситуации срок лишения уже истёк (сентябрь), заявление в этом 30-дневном окне подано не было (если только гражданин не подавал его заранее). Это означает, что:

• если заявление было подано вовремя — ВУ уже направлено в выбранное подразделение (по месту жительства), и его можно получить там после сдачи экзамена;
• если заявление не подавалось — по закону возврат ВУ осуществляется по месту исполнения постановления суда, то есть там же, где сдаётся экзамен.

В последнем случае гражданину после сдачи экзамена целесообразно лично обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту фактического проживания и попытаться решить вопрос о получении ВУ там (на практике подразделения могут возвращать удостоверение по месту жительства после сдачи экзамена), но безусловного права на это именно в этом подразделении законом не установлено — гарантированно получить ВУ можно по месту исполнения постановления.

По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Условия возврата установлены ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ: успешная проверка знаний ПДД + уплата всех административных штрафов в области дорожного движения (+ для правонарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 3 ст. 12.27 — ещё и медицинское освидетельствование). Отправляясь на сдачу экзамена, нужно убедиться, что все штрафы оплачены.

Вывод: Экзамен сдаётся по месту исполнения постановления, и там же по общему правилу возвращается ВУ. Получить его по месту жительства в другом регионе можно было, подав заявление не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения (срок уже истёк). Если заявление не подавалось — сразу после сдачи экзамена необходимо обратиться в ГИБДД по месту фактического проживания и оформить получение ВУ там, но законно гарантированный порядок — получить его по месту исполнения постановления суда.

Проверка срока лишения: был ли он прерван, и ответственность за управление до возврата ВУ

Прежде чем планировать сдачу экзамена, необходимо убедиться, что срок лишения действительно истёк в сентябре. Срок лишения может не начать течь или прерваться, если ВУ не было сдано в ГИБДД:

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ

Согласно ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ лицо в течение трёх рабочих дней после вступления постановления в силу обязано сдать ВУ в орган, исполняющий наказание (или заявить об утрате). А по ч. 2 ст. 32.7 уклонение от сдачи удостоверения прерывает течение срока лишения:

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов. (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3. Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Это критично для гражданина: если водительское удостоверение после вынесения постановления не было сдано в ГИБДД по месту лишения (и не было заявления об утрате), срок лишения мог быть прерван и фактически продолжаться до момента сдачи ВУ. В таком случае «сентябрь» может не являться фактической датой окончания лишения, и садиться за руль до полного возврата ВУ нельзя.

Даже после истечения срока лишения, пока экзамен не сдан, штрафы не уплачены и ВУ не возвращено, управление транспортным средством недопустимо — Верховный Суд прямо квалифицирует это как правонарушение:

По истечении срока назначенного административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами или наказания в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами лицо не является лишенным права управления транспортными средствами. Вместе с тем следует учитывать, что частью 41 статьи 32.6 КоАП РФ установлены условия, выполнение которых необходимо для возврата ранее сданного удостоверения по истечении срока указанного административного наказания: проверка знаний ПДД РФ, уплата административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а также прохождение медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ. В связи с этим управление транспортным средством водителем, подвергнутым административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами и не выполнившим названных выше условий после истечения срока назначенного наказания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ.
— п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 20 от 25.06.2019

Это влечёт ответственность по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 257-ФЗ)
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Таким образом, до тех пор, пока гражданин не сдал экзамен и не получил водительское удостоверение обратно, он не вправе управлять транспортным средством — санкция за это штраф 30 000 рублей либо арест до 15 суток либо обязательные работы, а при повторном совершении — штраф 50 000–100 000 рублей.

Вывод: Управление автомобилем до сдачи экзамена и возврата ВУ запрещено и влечёт ответственность по ст. 12.7 КоАП РФ. Кроме того, нужно проверить, что ВУ было реально сдано по месту лишения: если нет — срок лишения мог быть прерван (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), и фактическая дата окончания лишения будет иной, чем «сентябрь», что отодвигает дату получения прав.

Документы, необходимые для сдачи экзамена и возврата ВУ; альтернативы; подтверждение исполнения срока

Документы. Из п. 2 Правил возврата ВУ следует, что для сдачи проверки и получения удостоверения необходимы: паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность); подтверждение уплаты административных штрафов в области дорожного движения (либо наличие такой информации в ГИС ГМП). Экзамен проводится в форме теоретического теста:

Проверка проводится путем сдачи теоретического экзамена на предоставление специального права на управление транспортными средствами в соответствии с Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" , по вопросам, относящимся к правилам дорожного движения и содержащимся в экзаменационных билетах . (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 4. Проверка проводится по истечении не менее половины срока лишения права на управление транспортными средствами, назначенного лицу, лишенному права на управление. Лицо, не прошедшее проверку, может пройти проверку повторно не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущей проверки. 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 6. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения.
— п. 3 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Никакого дополнительного перечня документов (заключений, справок) Правила не устанавливают, кроме медосвидетельствования для правонарушений по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (п. 2 Правил). Если лишение было не по этим статьям — медосвидетельствование не требуется.

Альтернативы. Норма п. 2 Правил возврата ВУ не предусматривает альтернативного способа сдачи проверки знания ПДД, кроме как «в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда». Дистанционная сдача экзамена или сдача в ином регионе законом не допускается. Равным образом нет нормы об экстерриториальной сдаче. Таким образом, альтернативы личной явке для сдачи экзамена по месту исполнения постановления не существует — если гражданин не может приехать в этот регион, он не сможет сдать экзамен и, соответственно, не получит ВУ.

Исполнение. Возврат ВУ по общему правилу осуществляется в день обращения в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления (первое предложение п. 6 Правил). Подтверждением того, что срок лишения действительно истёк, служит постановление суда и данные информационной системы Госавтоинспекции. Согласно ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ:

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ

Это значит, что по истечении срока лишения и выполнении условий, указанных в ч. 4.1 ст. 32.6 (проверка знаний + уплата штрафов), удостоверение подлежит возврату — отказ в возврате при этих условиях будет незаконным и может быть обжалован (в адрес вышестоящего начальника ГИБДД, в прокуратуру либо в суд в порядке КАС РФ).

Вывод: Для сдачи экзамена нужны паспорт и подтверждение уплаты штрафов. Альтернативы личной сдаче экзамена по месту исполнения постановления не существует — ни дистанционная сдача, ни сдача в другом регионе законом не предусмотрены. При выполнении всех условий ВУ должно быть возвращено в день обращения в ГИБДД по месту исполнения постановления.