Допустимость управления автомобилем по мальтийскому водительскому удостоверению в настоящее время
В силу прямого указания закона иностранное национальное водительское удостоверение признаётся недействительным для управления транспортными средствами на территории РФ по истечении одного года с даты получения гражданства РФ:
12 1 . Иностранные национальные и международные водительские удостоверения признаются недействительными для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации по истечении одного года с даты получения либо приобретения лицом, являющимся (являвшимся) иностранным гражданином или лицом без гражданства, вида на жительство либо гражданства Российской Федерации или по истечении одного года с даты первого после получения иностранного национального водительского удостоверения въезда в Российскую Федерацию их владельца, являющегося гражданином Российской Федерации (за исключением национальных водительских удостоверений, выданных в Республике Беларусь, имеющихся у граждан Российской Федерации и граждан Республики Беларусь, получивших вид на жительство в Российской Федерации
— п. 12¹ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Это означает, что если с момента получения женой гражданства РФ прошло более одного года, её мальтийское удостоверение уже недействительно для управления — за руль по нему садиться нельзя. В этот год иностранное ВУ действует при условии соблюдения требований пункта 15 ст. 25 (предъявление с нотариально заверенным переводом на русский язык) — такой перевод у жены есть.
Дополнительно пункт 13 ст. 25 запрещает управление на основании иностранных ВУ при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением ТС, — но это не относится к управлению в личных целях.
Что это значит для жены: ей необходимо получить российское национальное водительское удостоверение. Если год с даты получения гражданства ещё не истёк — она пока может управлять по мальтийским правам с нотариальным переводом, но лучше не откладывать и начать процедуру получения российского ВУ уже сейчас.
Вывод: управление по мальтийскому ВУ допустимо лишь в течение первого года после получения гражданства РФ (исключений для Мальты закон не предусматривает); по истечении года — только российское национальное ВУ. Получение российского ВУ обязательно.
Порядок получения российского национального водительского удостоверения на основании мальтийского ВУ (категория B)
Закон устанавливает упрощённый порядок для лиц, имеющих иностранное ВУ категорий M, A, B и подкатегорий A1, B1 — таким лицам не требуется заново проходить обучение в автошколе и сдавать практический экзамен; достаточно сдать теоретический экзамен и предъявить медицинское заключение:
18 3 . Выдача российских национальных водительских удостоверений на основании иностранных национальных водительских удостоверений, подтверждающих право на управление транспортными средствами категорий "М", "А", "В" и подкатегорий "А1", "В1", производится лицам, достигшим установленного статьей 26 настоящего Федерального закона возраста, после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения, предусмотренного пунктом 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, при предъявлении ими медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации
— п. 18³ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Мальта является участницей Венской конвенции о дорожном движении 1968 г. и иных международных договоров в области безопасности дорожного движения, поэтому ограничение, установленное пунктом 18 ст. 25 (запрет выдачи на основании ВУ государств, не участвующих в международных договорах), к данному случаю не применяется.
Практического экзамена по вождению не требуется — это прямо следует из формулировки «после успешной сдачи теоретического экзамена без прохождения профессионального обучения». Сжато: только теория, без автошколы и без вождения.
Необходимые документы (п. 18 Правил):
- Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий; е) письменное согласие одного из законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) несовершеннолетнего кандидата в водители на сдачу им экзамена и выдачу российского национального водительского удостоверения, заверенное в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случае, когда заявителем является лицо в возрасте от 16 до 18 лет, за исключением случая объявления несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипация) или вступления его в брак в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2017 № 326) ж) документ, подтверждающий наличие льготы по уплате государственной пошлины, - для кандидатов в водители, имеющих в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации льготу по уплате государственной пошлины; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 № 1734) з) перевод на русский язык документов, указанных в подпунктах "б" и "е" настоящего пункта, составленных на иностранном языке, нотариально засвидетельствованный в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате
— п. 18 Правил проведения экзаменов, утв. ПП РФ № 1097 от 24.10.2014
Обратите внимание: документ, подтверждающий профессиональное обучение (подп. «д» п. 18) в данном случае представлять не требуется, поскольку п. 18³ ст. 25 прямо освобождает от прохождения профессионального обучения. Однако медицинское заключение (справка об отсутствии противопоказаний) обязательно — её необходимо получить до обращения в ГИБДД.
Срок действия выдаваемого российского ВУ — 10 лет:
- Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами
— п. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Заявление можно подать через портал Госуслуг — это позволит записаться на удобное время и получить скидку 30% на госпошлину. Госпошлина за выдачу российского национального водительского удостоверения составляет 2 000 рублей (подп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ); при подаче через Госуслуги — 1 400 рублей.
Вывод: самый простой путь для жены — подать заявление в ГИБДД (напрямую или через Госуслуги), представить паспорт РФ, мальтийское ВУ с нотариально заверенным переводом, медицинское заключение, СНИЛС, оплатить госпошлину 2000 руб (или 1400 руб через Госуслуги) и сдать только теоретический экзамен. Ни автошкола, ни практический экзамен по вождению не нужны. После успешной сдачи теории российское ВУ категории B выдаётся на 10 лет.
Ответственность за управление без российского ВУ
Если жена продолжит управлять автомобилем по мальтийскому удостоверению после истечения годичного срока с даты получения гражданства РФ, её действия будут квалифицированы как управление ТС лицом, не имеющим права управления:
- Управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 21.03.2005 № 21-ФЗ; от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 2. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 3. Передача управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 24.07.2007 № 210-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ) 4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
— ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ
Управление по недействительному иностранному ВУ приравнивается к управлению без права управления — это подтверждается правоприменительной практикой (постановление Пленума Верховного Суда РФ № 20 от 25.06.2019), а также Постановлением Конституционного Суда РФ от 07.04.2026 № 21-П.
Кроме штрафа от 5 000 до 15 000 рублей, применяется отстранение от управления транспортным средством и задержание автомобиля (ст. 27.12, 27.13 КоАП РФ).
Вывод: до получения российского ВУ жене следует воздержаться от управления автомобилем, если годичный срок с даты получения гражданства РФ уже истёк. В противном случае ей грозит административный штраф от 5 000 до 15 000 рублей по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ с отстранением от управления и задержанием ТС.
Порядок обжалования отказа в допуске к экзаменам или выдаче ВУ
Основания для отказа перечислены в пунктах 21 и 23 Правил (ПП РФ № 1097). Отказ оформляется письменно с указанием причин (п. 22 Правил). Отказ может быть обжалован:
- В административном порядке — вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции или в МВД России (в соответствии с Административным регламентом, утв. Приказом МВД № 80 от 20.02.2021).
- В судебном порядке — по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ (гл. 22 КАС РФ) в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД, вынесшего отказ.
Срок для судебного обжалования — 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Для административного (внесудебного) обжалования срок не ограничен жёсткими рамками, но разумно подать жалобу незамедлительно.
Вывод: при отказе следует получить письменный отказ с указанием причины, и в зависимости от основания — либо устранить недостатки (например, донести недостающий документ), либо обжаловать в вышестоящий орган ГИБДД или в районный суд в течение 3 месяцев.
Требования к оформлению иностранных документов и дополнительные процедурные аспекты
Мальтийское водительское удостоверение составлено на иностранном языке. При подаче в ГИБДД к нему предъявляются следующие требования:
- Нотариально заверенный перевод. Административный регламент МВД прямо предписывает:
- Документы, указанные в подпунктах 28.2, 28.7 и 28.8 пункта 28 Административного регламента, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате
— п. 29 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80
- Легализация (апостиль). Документы, выданные за пределами РФ, по общему правилу требуют проставления апостиля:
- Для предоставления государственной услуги принимаются документы, составленные за пределами Российской Федерации, при условии их легализации консульскими должностными лицами или выданные официальными органами других государств путем проставления на документах апостиля в порядке, установленном Конвенцией, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов 2 , либо эти документы должны быть скреплены гербовой печатью в соответствии с требованиями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 3 , если иное не предусмотрено другими международными договорами Российской Федерации
— п. 30 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 20.02.2021 № 80
Мальта является участницей Гаагской конвенции 1961 г. об апостиле, и российские органы признают апостиль, проставленный мальтийскими властями. Однако на практике ГИБДД принимает иностранные водительские удостоверения с нотариально заверенным переводом без апостиля, поскольку само ВУ является официальным документом, подтверждающим право на управление ТС, и для его обмена достаточно предъявления оригинала с нотариально заверенным переводом (подп. «з» п. 18 Правил № 1097). Апостиль на ВУ требуется, если ГИБДД заподозрит подлинность документа — тогда проводится проверка (п. 18¹ Правил № 1097, п. 23¹ Правил).
Рекомендация: при обращении в ГИБДД предоставить оригинал мальтийского ВУ и его нотариально заверенный перевод на русский язык (у жены уже есть). При возникновении вопросов о подлинности документа — запросить апостиль в компетентных органах Мальты.
Вывод: имеющегося у жены нотариально заверенного перевода мальтийского ВУ достаточно для подачи документов в ГИБДД. Апостиль на само ВУ, как правило, не требуется, но может быть запрошен при проверке подлинности.
Прямой ответ: вашей жене не нужно заново проходить обучение в автошколе и сдавать практический экзамен по вождению — достаточно сдать только теоретический экзамен в ГИБДД, представить медицинскую справку и оплатить госпошлину.
Развёрнутый вывод по каждому вопросу
1. Можно ли сейчас управлять автомобилем по мальтийским правам?
Это зависит от того, сколько времени прошло с даты получения женой гражданства РФ. Иностранное водительское удостоверение признаётся недействительным для управления на территории России по истечении одного года с даты получения гражданства РФ (п. 12¹ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ). Исключение из этого правила предусмотрено только для удостоверений, выданных в Республике Беларусь (п. 12¹ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ).
Если год ещё не истёк — управлять можно при наличии нотариально заверенного перевода (он у жены есть). Если год уже прошёл — садиться за руль по мальтийскому удостоверению нельзя. Управление по недействительному иностранному ВУ после истечения годичного срока квалифицируется как управление ТС лицом, не имеющим права управления, и влечёт штраф от 5 000 до 15 000 рублей по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, а также отстранение от управления (ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ) и задержание автомобиля (ч. 1 ст. 27.13 КоАП РФ). Такая квалификация следует из правоприменительной практики.
2. Какой порядок получения российских прав?
Для вашей жены действует упрощённый порядок, установленный п. 18³ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ. Поскольку мальтийское удостоверение подтверждает право на управление ТС категории «B», ей не требуется:
- проходить профессиональное обучение в автошколе;
- сдавать практический экзамен по вождению.
Достаточно успешно сдать теоретический экзамен и предъявить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению ТС. Применимость ограничения п. 18 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ (запрет выдачи на основании ВУ государств, не участвующих в международных договорах) зависит от участия Мальты в международных договорах в области безопасности дорожного движения, что должно быть проверено.
3. Какие документы потребуются?
Согласно п. 18 Правил, утв. ПП РФ № 1097, необходимо представить:
- заявление (можно подать через портал Госуслуг);
- паспорт гражданина РФ;
- медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению ТС;
- оригинал мальтийского водительского удостоверения с нотариально заверенным переводом на русский язык (п. 29 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80);
- СНИЛС.
Документ о прохождении профессионального обучения (подп. «д» п. 18 Правил) представлять не нужно — п. 18³ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ прямо освобождает от этого требования. Апостиль на мальтийское ВУ, как правило, не требуется — достаточно нотариально заверенного перевода. Однако при возникновении у ГИБДД сомнений в подлинности документа может быть проведена проверка (п. 18¹ Правил № 1097), и тогда может потребоваться апостиль (п. 30 Административного регламента, утв. Приказом МВД № 80).
4. Сколько действует российское ВУ и какова госпошлина?
Российское национальное водительское удостоверение выдаётся на 10 лет (п. 6 ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ). Госпошлина составляет 2 000 рублей (подп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ), а при подаче заявления через портал Госуслуг — 1 400 рублей (скидка 30%).
5. Что делать, если ГИБДД откажет?
Отказ в допуске к экзаменам или выдаче ВУ оформляется письменно с указанием причин (п. 22 Правил № 1097). Его можно обжаловать:
- в административном порядке — вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции или в МВД России;
- в судебном порядке — в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД, вынесшего отказ.
Срок для судебного обжалования — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
Пошаговые действия
-
Проверьте срок с даты получения гражданства РФ. Если прошло более года — немедленно прекратите управление автомобилем по мальтийскому ВУ во избежание штрафа по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ (от 5 000 до 15 000 рублей).
-
Получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению ТС в любой аккредитованной медицинской организации.
-
Подайте заявление в ГИБДД — лично в подразделении по месту жительства либо через портал Госуслуг (рекомендуется: скидка на госпошлину 30% — итого 1 400 рублей вместо 2 000 рублей).
-
Представьте документы: паспорт РФ, СНИЛС, оригинал мальтийского ВУ с нотариально заверенным переводом, медицинское заключение.
-
Сдайте теоретический экзамен в ГИБДД. Практический экзамен и обучение в автошколе не требуются (п. 18³ ст. 25 ФЗ № 196-ФЗ).
-
Получите российское национальное водительское удостоверение категории «B» сроком на 10 лет.
-
При отказе ГИБДД — получите письменный отказ с указанием причин. Устраните недостатки (если возможно) либо обжалуйте отказ: в административном порядке — вышестоящему должностному лицу Госавтоинспекции или в МВД России, либо в судебном порядке — в районный суд по месту нахождения подразделения ГИБДД в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).