Лишение прав за пьянство и новая госнаграда: как получить водительское удостоверение по закону с 19.08.2024?

Имеете ли вы право на возврат ВУ без проверки ПДД и медосвидетельствования и не препятствует ли то, что награда получена после правонарушения

Центральная для вашей ситуации норма — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ, которая прямо предусматривает прекращение исполнения постановления о лишении права управления и возврат водительского удостоверения без проверки знаний ПДД и без медосвидетельствования военнослужащему, награждённому государственной наградой в период службы:

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Закон не требует, чтобы госнаграда была получена до совершения правонарушения. Он требует иного — чтобы награда была получена в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании (подп. 1 ч. 4 ст. 32.6¹). Поскольку вы награждены государственной наградой РФ в период участия в специальной военной операции (то есть в период прохождения военной службы), момент получения награды относительно даты правонарушения значения не имеет. Это прямо подтверждается п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ, который называет награждение госнаградой в период службы самостоятельным и безусловным основанием прекращения исполнения:

1. вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса
   — п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ

При этом ч. 1 ст. 32.6¹ устанавливает, что для военнослужащего-участника СВО исполнение постановления о лишении уже приостановлено, ВУ возвращено, а срок лишения не прерывается:

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Прекращение исполнения по ч. 4 ст. 32.6¹ не зависит от того, истёк ли формальный срок лишения к моменту обращения 20.08.2024 — и ст. 31.7, и ч. 4 ст. 32.6¹ связывают прекращение только с фактом награждения, а не с истечением срока.

Наконец, ст. 32.6¹ введена ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ и действует с 19.08.2024, а по ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, улучшающий положение лица, в отношении которого постановление не исполнено, имеет обратную силу:

1. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет
   — ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ

Вывод: вы имеете безусловное право на прекращение исполнения постановления о лишении и на возврат водительского удостоверения без сдачи экзамена по ПДД и без медицинского освидетельствования на основании ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (награда получена в период прохождения военной службы — участия в СВО). Факт получения награды после совершения правонарушения данному праву не препятствует.

Процедура возврата водительского удостоверения: куда, каким заявлением, какие документы

Общий порядок возврата ВУ установлен Правилами возврата водительского удостоверения (ПП РФ № 1191 от 14.11.2014) и ст. 32.6 КоАП РФ. Возврат осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда в день обращения:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

По общему правилу возврат ВУ требует успешной проверки знания ПДД, уплаты всех дорожных штрафов, а по составам, связанным с опьянением (в т.ч. ч. 1 ст. 12.8), — и медицинского освидетельствования:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014

Однако для вас эти требования не применяются. Ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ прямо исключает из общего режима лиц, подпадающих под ст. 32.6¹ КоАП РФ (то есть вас — награждённого участника СВО):

4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ

Порядок действий при обращении в ГИБДД:

1. Куда подавать. В подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (там же, где ВУ было изъято, либо в другое подразделение — по заявлению, поданному в подразделение по месту исполнения не позднее 30 дней до окончания срока лишения — п. 6 Правил). Как действующий военнослужащий, можете подать заявление письменно на бумажном носителе лично, через командование либо в форме электронного документа (п. 6 Правил — «на бумажном носителе или в форме электронного документа»).

2. Форма заявления. Письменное заявление (ходатайство) о прекращении исполнения постановления о лишении права управления и возврате водительского удостоверения на основании ч. 4 ст. 32.6¹ и п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ. Утверждённой формы нет — заявление составляется в свободной форме. Укажите: ФИО, данные постановления о лишении (номер, дата, орган, вынесший постановление), дату и основание награждения, реквизиты подразделения ГИБДД.

3. Прилагаемые документы:

   • паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
   • документы, подтверждающие факт награждения государственной наградой в период прохождения военной службы (выписка из Указа Президента РФ о награждении и/или удостоверение к государственной награде);
   • документы, подтверждающие статус участника СВО и прохождение военной службы (справка из воинской части, удостоверение ветерана боевых действий, контракт) — для подтверждения, что вы относитесь к лицам по ч. 1 ст. 32.6¹;
   • сведения об уплате наложенных административных штрафов в области дорожного движения (проверяются ГИБДД в ГИС ГМП, либо приложите квитанции).

   Проверка знаний ПДД и медосвидетельствование по ст. 32.6¹ не требуются, госпошлина за возврат изъятого и хранящегося ВУ не взимается.

4. Решение по прекращению исполнения выносится постановлением с соблюдением требований ст. 31.7 КоАП РФ (ч. 5 ст. 32.6¹), ВУ возвращается в день обращения (п. 6 Правил).

Вывод: обратитесь с письменным заявлением о прекращении исполнения постановления и возврате ВУ в подразделение ГИБДД по месту исполнения постановления, приложив паспорт, документы о награждении госнаградой в период службы и подтверждающие статус участника СВО, а также сведения об уплате дорожных штрафов. Проверка ПДД и медосвидетельствование по вашему основанию не требуются, ВУ возвращается в день обращения.

Если ГИБДД откажет в возврате ВУ: порядок обжалования

Если подразделение Госавтоинспекции откажет в прекращении исполнения постановления и возврате ВУ либо будет настаивать на сдаче экзамена по ПДД и прохождении медосвидетельствования, вы вправе оспорить эти решение/бездействие в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Подсудность — районный суд по месту нахождения органа, чьё решение оспаривается:

Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду Административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17 1 , 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции
— ст. 19 КАС РФ, п. 5

Срок обращения с административным иском — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

В иске заявите требования: признать незаконным отказ (бездействие) Госавтоинспекции в прекращении исполнения постановления и возврате ВУ; обязать Госавтоинспекцию прекратить исполнение постановления и возвратить водительское удостоверение на основании ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ со ссылкой на п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ. Пропущенный по уважительной причине трёхмесячный срок может быть восстановлен судом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: при отказе ГИБДД вы вправе подать административный иск об оспаривании отказа в районный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали об отказе; до вступления решения суда в силу не управляйте транспортным средством — отказ в возврате не отменяет действующего постановления о лишении.

Ответственность за управление ТС до возврата ВУ: почему нельзя управлять

До вынесения постановления о прекращении исполнения и фактического возврата ВУ ваш правовой статус сохраняется как у лица, лишённого права управления. Управление ТС в этот период образует самостоятельный состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ:

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Обратите внимание: возврат ВУ по ч. 1 ст. 32.6¹ (приостановление исполнения на период службы) означает, что физически документ у вас может находиться, но юридически лишение сохраняется. Управление автомобилем с этим документом в период, когда постановление ещё не прекращено, квалифицируется как управление лицом, лишённым права управления. Окончательно право на управление восстанавливается именно с прекращением исполнения постановления (ч. 4 ст. 32.6¹ + п. 7 ст. 31.7 КоАП РФ), подтверждённым соответствующим постановлением ГИБДД.

Вывод: до вынесения ГИБДД постановления о прекращении исполнения на основании ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ и фактического получения ВУ управлять транспортным средством нельзя — это влечёт административный штраф 30 000 руб. либо арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).