Может ли украинское свидетельство об окончании автошколы заменить российский документ о профобучении?
Ключевое условие допуска к сдаче экзаменов в ГИБДД — прохождение профессионального обучения в установленном порядке в организациях РФ. Украинский документ таким требованиям не отвечает.
К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность и реализующих основные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность), при отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Норма прямо отсылает к российским образовательным организациям, реализующим программы профессионального обучения водителей на территории РФ. Украинское свидетельство об окончании автошколы, выданное за пределами РФ, не является документом, подтверждающим прохождение обучения «в установленном порядке» по смыслу российского законодательства.
Для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: а) заявление; б) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; в) медицинское заключение; г) российское национальное водительское удостоверение (при наличии); д) документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий
— п. 18 Правил, утв. ПП РФ № 1097
Подпункт «д» пункта 18 Правил говорит о документе, который выдаётся российскими образовательными организациями. Это не украинское свидетельство 2016 года.
Документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий 2 . Документ представляется в случае сдачи экзаменов после прохождения соответствующего профессионального обучения
— п. 28.9 Административного регламента МВД (приказ МВД № 782)
Документ, упомянутый в п. 28.9 Регламента, — это именно свидетельство о профессии водителя, выдаваемое в РФ по итогам обучения по программам, утверждённым в РФ. Украинское свидетельство автошколы таким документом не является.
Вывод: Украинское свидетельство об окончании автошколы не может служить основанием для допуска к сдаче теоретического экзамена в ГИБДД РФ. Для получения российского водительского удостоверения клиенту необходимо заново пройти профессиональное обучение в российской автошколе и получить свидетельство о профессии водителя российского образца.
Не «завис» ли срок лишения права управления с 2016 года из-за утраты украинского ВУ?
Это решающий вопрос, от которого зависит, считается ли клиент до сих пор лишённым права управления. Закон различает две ситуации.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Из этой нормы следует: если клиент не сдал водительское удостоверение в орган ГИБДД в трёхдневный срок после вступления постановления суда в силу и не заявил об утрате, срок лишения прервался. Его течение не начиналось и, соответственно, не истекало. Наказание не считается отбытым.
Если же клиент подал заявление об утрате ВУ (что было его обязанностью по ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП), то срок лишения начал течь со дня получения органом такого заявления и истёк через 1 год — т.е. более 7 лет назад. В этом случае клиент не является лицом, лишённым права управления.
По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (В редакции федеральных законов от 24.07.2007 № 210-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет.
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
Данная норма регулирует возврат изъятого российского ВУ. К ситуации клиента она применима лишь косвенно: украинское ВУ российским органом не изымалось и не хранится — оно утрачено. Соответственно, и требование ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП о проверке знания ПДД (теоретический экзамен) для возврата изъятого ВУ к данной ситуации также не применяется — возвращать нечего.
Вывод (развилка): ситуация клиента зависит от того, заявлял ли он об утрате украинского ВУ. Если заявлял — срок лишения истёк, клиент не считается лишённым права управления. Если не заявлял — срок лишения прерван и формально не истёк до сих пор, что требует отдельного внимания: до разрешения этого вопроса (подача заявления об утрате в ГИБДД сейчас) клиент по учётам ГИБДД может числиться как лицо, лишённое права управления.
Препятствует ли факт лишения прав в 2016 году выдаче нового российского ВУ сейчас?
Запрет на допуск к экзаменам и выдачу ВУ установлен в ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ:
Запрещаются допуск к сдаче экзаменов и (или) выдача водительских удостоверений лицам: лишенным права на управление транспортными средствами; не выполнившим условия возврата водительского удостоверения по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами, предусмотренные законодательством Российской Федерации; подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения, а также за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения или требования о запрещении водителю употреблять алкогольные напитки, наркотические или психотропные вещества в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, и не имеющим при этом права на управление транспортным средством либо лишенным такого права; лишенным права заниматься деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 10.07.2023 № 313-ФЗ) (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 92-ФЗ)
— п. 6 ст. 26 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Из этого следует: если срок лишения истёк (клиент подал заявление об утрате ВУ в 2016–2017 гг.), то клиент не относится к числу лиц, перечисленных в п. 6 ст. 26, и запрета на допуск к экзаменам/выдачу ВУ нет.
Однако если срок лишения не истёк (заявление об утрате не подавалось), то формально клиент — лицо, лишённое права управления, и в силу прямого запрета п. 6 ст. 26 допуск к экзаменам и выдача ВУ невозможны. В этой ситуации клиенту следует немедленно подать в ГИБДД заявление об утрате украинского ВУ, после чего по ч. 2 ст. 32.7 КоАП срок лишения продолжит течение и истечёт через 1 год с даты заявления, после чего можно будет сдавать экзамены.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»
Лишение права управления является основанием прекращения действия права, но не пожизненным запретом. После истечения срока лишения и выполнения условий его возврата (если ВУ изымалось — проверка ПДД) право может быть приобретено заново.
Вывод: Факт лишения прав в 2016 году сам по себе не препятствует получению российского ВУ сейчас — при условии, что срок лишения истёк и клиент не числится в базах как действующее лицо, лишённое права управления. Если же срок «завис», требуется сначала «закрыть» вопрос с заявлением об утрате ВУ в ГИБДД.
Порядок получения российского ВУ: что делать практически
С учётом того, что:
- украинское ВУ утрачено (обмен/замена невозможны),
- украинское свидетельство автошколы не признаётся в РФ,
- клиент — гражданин РФ с 2025 года,
порядок действий следующий.
Шаг 1 (если не подано заявление об утрате): Обратиться в любое подразделение ГИБДД с заявлением об утрате украинского водительского удостоверения. С даты подачи заявления срок лишения продолжит течение и истечёт через 1 год (ч. 2 ст. 32.7 КоАП).
Шаг 2: Пройти медицинское освидетельствование и получить медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению ТС (пп. «в» п. 18 Правил № 1097).
Шаг 3: Пройти профессиональное обучение в российской автошколе по программе соответствующей категории и получить свидетельство о профессии водителя (пп. «д» п. 18 Правил № 1097; п. 28.9 Адм. регламента).
Шаг 4: Подать в ГИБДД заявление о сдаче экзаменов и выдаче ВУ (лично в подразделении, через МФЦ или через Единый портал госуслуг), приложив:
- паспорт гражданина РФ,
- медицинское заключение,
- свидетельство о профессии водителя,
- квитанцию об уплате госпошлины.
Шаг 5: Сдать теоретический экзамен, затем практический экзамен. После успешной сдачи получить российское национальное водительское удостоверение.
Госпошлина: За выдачу российского национального водительского удостоверения уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей (подп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ). При подаче заявления через Единый портал госуслуг предусмотрена скидка 30% — пошлина составит 1 400 рублей.
Ответственность (риск): До момента получения российского ВУ управление транспортным средством на территории РФ запрещено. Управление ТС водителем, лишённым права управления, влечёт административный штраф 30 000 рублей либо административный арест до 15 суток (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).
Вывод: Основной алгоритм: закрыть вопрос с «зависшим» сроком лишения (подать заявление об утрате ВУ) → пройти обучение в российской автошколе заново → получить медзаключение → сдать экзамены в ГИБДД → получить российское ВУ.
Прямой ответ: украинское свидетельство об окончании автошколы не даёт права на допуск к экзаменам в ГИБДД — вам необходимо заново пройти обучение в российской автошколе. При этом ключевое значение имеет, подавали ли вы в 2016 году заявление об утрате водительского удостоверения: если нет — срок лишения формально не истёк, и это необходимо исправить до начала процедуры получения прав.
Развёрнутый вывод по каждому подвопросу
1. Можно ли использовать украинское свидетельство автошколы для допуска к экзамену?
Нет. Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к сдаче экзаменов допускаются лица, прошедшие профессиональное обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории РФ. Украинское свидетельство 2016 года не является документом, подтверждающим прохождение обучения «в установленном порядке» по смыслу российского законодательства. Пункт 18 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 1097) и п. 28.9 Административного регламента МВД (приказ № 782) прямо требуют предоставления документа о профобучении российского образца — свидетельства о профессии водителя. Украинский документ таким требованиям не отвечает и не заменяет его.
2. Истёк ли срок лишения права управления с 2016 года?
Это зависит от ваших действий в 2016 году. По ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, если вы не сдали водительское удостоверение в ГИБДД в трёхдневный срок после вступления постановления суда в силу и не подали заявление о его утрате, срок лишения прервался и его течение не начиналось. В этом случае наказание не считается отбытым, и вы до сих пор числитесь лицом, лишённым права управления.
Если же вы подали заявление об утрате украинского ВУ (как того требует ч. 1.1 ст. 32.7 КоАП РФ), то срок лишения начал течь со дня получения органом ГИБДД такого заявления и истёк через 1 год — то есть более 7 лет назад. В этом случае вы не являетесь лицом, лишённым права управления.
3. Препятствует ли факт лишения прав в 2016 году получению российского ВУ сейчас?
Если срок лишения истёк (заявление об утрате подавалось), то запрета нет — вы не подпадаете под ограничения п. 6 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ, и факт лишения в прошлом сам по себе не является пожизненным запретом (п. 1 ст. 28 того же закона).
Если срок лишения не истёк (заявление не подавалось), то вы формально остаётесь лицом, лишённым права управления, и в силу прямого запрета п. 6 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ допуск к экзаменам и выдача водительского удостоверения невозможны. В этой ситуации необходимо сначала подать заявление об утрате ВУ в ГИБДД — с этого дня срок лишения продолжит течение и истечёт через 1 год (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), после чего можно будет приступать к процедуре получения прав.
4. Применяется ли требование о проверке знания ПДД для возврата изъятого ВУ?
Нет. Часть 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ регулирует возврат изъятого российского водительского удостоверения. Ваше украинское ВУ российским органом не изымалось и не хранится — оно утрачено. Возвращать нечего, поэтому требование о сдаче теоретического экзамена как условии возврата изъятого документа к вашей ситуации не применяется.
Пошаговые действия
Шаг 1. Закрыть вопрос с «зависшим» сроком лишения (если заявление об утрате не подавалось). Обратитесь в любое подразделение ГИБДД с заявлением об утрате украинского водительского удостоверения. С даты подачи заявления срок лишения продолжит течение и истечёт через 1 год (ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ). Если заявление уже подавалось в 2016–2017 годах — этот шаг пропускается.
Шаг 2. Пройти медицинское освидетельствование. Получите медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами в медицинской организации, имеющей соответствующую лицензию (пп. «в» п. 18 Правил № 1097).
Шаг 3. Пройти обучение в российской автошколе. Запишитесь в автошколу, пройдите профессиональное обучение по программе соответствующей категории и получите свидетельство о профессии водителя российского образца (пп. «д» п. 18 Правил № 1097; п. 28.9 Административного регламента МВД).
Шаг 4. Подать заявление на сдачу экзаменов и выдачу ВУ. Обратитесь в подразделение ГИБДД (лично, через МФЦ или Единый портал госуслуг) с заявлением, приложив:
- паспорт гражданина РФ;
- медицинское заключение;
- свидетельство о профессии водителя;
- квитанцию об уплате госпошлины.
Шаг 5. Сдать экзамены и получить ВУ. Сдайте теоретический экзамен, затем практический. После успешной сдачи получите российское национальное водительское удостоверение. Размер госпошлины за выдачу ВУ и возможность применения скидки при подаче заявления через портал госуслуг определяются в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.
Важно: до момента получения российского ВУ управление транспортным средством запрещено. Управление ТС лицом, лишённым права управления, влечёт административную ответственность, установленную ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ.
