Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Учитель угрожает постановкой на учет в КДН и штрафом родителям 1500 рублей каждый месяц, если не пойду в школу после 9 класса: правда ли это?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Обсудите с родителями выбор колледжа, техникума или семейного обучения — это законная альтернатива школе.
  2. 2
    Попросите учителя предоставить письменное разъяснение со ссылками на конкретные нормы закона.descriptionТребование учителю о предоставлении письменного разъяснения со ссылками на нормы закона об учете в комиссии по делам несовершеннолетних и штрафе (свободная форма)
  3. 3
    Зафиксируйте угрозы учителя (аудиозапись, переписка) для возможного обжалования его действий.
  4. 4
    При поступлении в колледж сохраните документы о зачислении — они подтвердят исполнение обязанности обучения.
  5. 5
    При вызове в КДН явитесь с родителями и поясните выбранную форму продолжения образования.
  6. 6
    Напоминайте, что штраф по ст. 5.35 КоАП РФ — разовый (500–2000 руб.), а не ежемесячный.

Документы и доказательства

  • Аттестат об основном общем образовании (подтверждает окончание 9 классов).
  • Документы о поступлении в колледж/техникум или заявление о семейном обучении (подтверждают исполнение обязанности).
  • Письменные уведомления учителя с угрозами о штрафе и постановке на учет (фиксируют давление).
  • Документы, подтверждающие контроль родителей за обучением (например, переписка с образовательной организацией).
  • Если клиент уже поступил в колледж или иную организацию: Справка с места учебы (если вы уже поступили в колледж или иную организацию).
  • Характеристика с места учебы или иные документы, опровергающие безнадзорность.

  • Сроки и риски

    • Угроза ежемесячного штрафа в 1500 рублей незаконна: по ст. 5.35 КоАП РФ наказание разовое — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей.
    • Автоматическая постановка на учет в КДН за сам факт «непоступления» невозможна: нужны основания из ст. 5 ФЗ-120, зафиксированные документально.
    • Обязанность учиться до 18 лет сохраняется, но законно исполнить её можно в колледже, техникуме или на семейном обучении — не только в школе.
    • Поступление в колледж после 9 класса полностью снимает претензии: программа СПО включает получение среднего общего образования.
    • Родители несут ответственность только при доказанном бездействии: если они обеспечивают обучение в любой законной форме, штраф им не грозит.
    • Учитель не вправе ставить на учет или назначать штрафы — он может лишь направить информацию в КДН, решение принимает коллегиальный орган.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на постановку на учет только из-за слов учителя: сам факт «непоступления» не является законным основанием.
    • Не считайте, что после 9 класса обязателен только 10-й класс: колледж или семейное обучение — законная альтернатива.
    • Не игнорируйте обязанность учиться до 18 лет: полное прекращение обучения без замены на иную форму — нарушение.
    • Не допускайте, чтобы родители самоустранились от контроля: их бездействие — основание для ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Не пытайтесь оспорить штраф, если родители действительно не обеспечили обучение: сначала устраните само нарушение.

  • Когда нужен адвокат

    • Угрозы учителя о ежемесячном штрафе и автоматическом учете не соответствуют закону.
    • Если кДН возбудила дело о штрафе по ст. 5.35 КоАП РФ: Адвокат нужен, если КДН уже возбудила дело о штрафе по ст. 5.35 КоАП РФ.
    • Если возникла реальная угроза лишения родительских прав: Обращайтесь к юристу при реальной угрозе лишения родительских прав.
    • Если органы опеки начали процедуру ограничения прав: Защита в суде потребуется, если органы опеки начали процедуру ограничения прав.
    • Консультация адвоката оправдана при сложном доказывании надлежащего исполнения обязанностей.
    • Если постановление КДН вынесено и подлежит обжалованию: Помощь юриста нужна для обжалования постановления КДН в районном суде.

  • Альтернативные пути

    • Предложите родителям выбрать колледж или техникум: обучение там законно заменяет школу и даёт среднее общее образование.
    • Рассмотрите семейное образование или самообразование — это законная альтернатива школе, если родители обеспечат аттестацию.
    • Попросите учителя письменно указать норму закона о ежемесячном штрафе — такой нормы не существует.
    • Сообщите родителям, что штраф по ст. 5.35 КоАП РФ — разовый (500–2000 руб.), а не ежемесячный платёж.
    • Разъясните родителям: постановка на учёт в КДН возможна только при доказанном бездействии с их стороны.
    • Зафиксируйте намерение продолжать обучение в любой законной форме — это снимает основания для претензий.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — несовершеннолетний, окончивший 9 классов, то есть получивший основное общее образование. Учитель утверждает, что при отказе от поступления в 10 класс или иную образовательную организацию несовершеннолетнего «поставят на учёт» в КДН, а родителей оштрафуют на 1500 рублей ежемесячно. Из этого следует, что правовая оценка ситуации зависит от трёх фактов: наличия у несовершеннолетнего аттестата об основном общем образовании, его возраста (до 18 лет) и фактического продолжения обучения в какой-либо законной форме.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные — обязанность получения общего образования сохраняется до 18 лет, но закон допускает её исполнение не только в школе, а также в колледже, в форме семейного образования или самообразования. Это исключает утверждение о том, что единственный законный вариант — продолжить обучение именно в школе.
  • Административно-деликтные — ответственность родителей по ст. 5.35 КоАП РФ наступает за неисполнение обязанностей по обучению, а не автоматически за сам факт «непоступления». Санкция — предупреждение или разовый штраф от 500 до 2000 рублей, что опровергает тезис о ежемесячном штрафе 1500 рублей.
  • Профилактические — постановка несовершеннолетнего на учёт в КДН возможна только при наличии оснований, предусмотренных ст. 5 и 6 ФЗ № 120-ФЗ. Сам по себе факт «никуда не поступил» таким основанием не является.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие аттестата об основном общем образовании. Если 9 классов окончены и аттестат получен, обязанность получения среднего общего образования сохраняется до 18 лет, но может быть исполнена в колледже, на семейном обучении или самообразовании. Требование учителя идти именно в школу не основано на законе.
  2. Фактическое продолжение обучения. Если несовершеннолетний после 9 класса поступил в колледж или осваивает программу в иной законной форме, обязанность получения образования исполняется, и основания для ответственности родителей отсутствуют.
  3. Поведение родителей. Ответственность по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ наступает только при доказанном неисполнении или ненадлежащем исполнении родителями обязанностей по обучению. Сам по себе отказ ребёнка идти в школу без вины родителей не образует состава правонарушения.
  4. Характер санкции. Закон устанавливает разовое наказание — предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей. Ежемесячного штрафа в размере 1500 рублей законодательство не предусматривает.
  5. Основания для учёта в КДН. Постановка на учёт возможна только при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 5 ФЗ № 120-ФЗ, зафиксированных документами по ст. 6 того же закона. Учитель не входит в перечень лиц и органов, уполномоченных принимать такое решение.

Обязательно ли продолжать обучение именно в школе после 9 класса

Среднее общее образование (10–11 классы) — обязательный уровень, но норма прямо предписывает лишь то, что обязанность «сохраняет силу до 18 лет» — а не то, что её можно исполнить только сидением в школе.

Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. 6. По согласию родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательную организацию до получения основного общего образования. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения , прохождению несовершеннолетним профессионального обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, с его согласия по трудоустройству. (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 441-ФЗ) 7.
— ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Для вашей ситуации (если вы уже получили аттестат о основном общем образовании и вам меньше 18) важно: обязанность остаётся, но форма её исполнения ЗАКОННО может быть другой — колледж/техникум (которые дают среднее общее образование одновременно с профессией), семейное образование или самообразование с аттестацией.

В Российской Федерации образование может быть получено: 1) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 2) вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в форме семейного образования и самообразования). 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 3. Обучение в форме семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения в соответствии с частью 3 статьи 34 настоящего Федерального закона промежуточной и государственной итоговой аттестации в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. 4. Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения. 5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности , направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями , если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— ч. 1–2 ст. 17 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
— ч. 2–3 ст. 68 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Закон не обязывает идти именно в 10–11 класс конкретной школы: ч. 2–3 ст. 68 ФЗ-273 прямо допускают продолжение в СПО, где среднее общее образование получается одновременно с профессией. Поэтому утверждение учителя «если не пойдёшь в школу — будет незаконно» юридически неверно: учиться ДОЛЖНО быть где-то, но школа — не единственный и даже не обязательный вариант.

Однако обязанность семьи обеспечить получение ребёнком общего образования всё же реальна и имеет правовые последствия.

Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
— ч. 4 ст. 44 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ)
— п. 2 ст. 63 СК РФ

Вывод: обязанность получения образования сохраняется до 18 лет, но исполнить её можно в колледже/техникуме, на семейном обучении или самообразовании. Поступить «никуда» и «не учиться вообще» до 18 лет — ситуация, создающая риск для родителей, но не из-за «уклонения от школы», а из-за необеспечения обязательного уровня образования.

Есть ли штраф родителям «1500 рублей каждый месяц»

Такой нормы — «штраф 1500 руб. ежемесячно за непосещение школы/непоступление» — в законодательстве НЕ существует. Административная ответственность родителей за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению предусмотрена ст. 5.35 КоАП РФ, но она носит разовый характер, а её размер и состав сильно отличаются от того, что описывает учитель.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 31.07.2025 № 302-ФЗ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 3.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Из процитированной части 1 статьи 5.35 КоАП РФ следует: (а) ответственность наступает за «неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обучению» — то есть она направлена на ПОВЕДЕНИЕ РОДИТЕЛЕЙ, а не автоматически за сам факт, что ребёнок нигде не учится; (б) санкция — предупреждение ЛИБО штраф от 500 до 2000 рублей, и это РАЗОВОЕ наказание после вынесения постановления, а не «1500 рублей каждый месяц». Сумма в 1500 рублей — просто одна из точек внутри диапазона 500–2000, а не фиксированный ежемесячный платёж. Законодательством не установлено «по 1500 в месяц» ни за один месяц непосещения.

Рассматривает такие дела именно комиссия по делам несовершеннолетних — причём это производство по конкретному факту, а не автоматическое ежемесячное начисление.

Районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 21.10.2013 № 274-ФЗ) 2. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии. (В редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 283-ФЗ)
— ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ

Вывод: «штраф 1500 рублей каждый месяц» — не существует в законе. Максимально возможное — разовое постановление (предупреждение или штраф 500–2000 руб.) против родителей по ст. 5.35 КоАП РФ при доказанном неисполнении ими обязанностей по обучению, выносимое КДН по результатам рассмотрения конкретного дела.

Постановка на учёт в КДН и полномочия учителя

Сам по себе факт «не поступил никуда» или «не пошёл в школу после 9 класса» НЕ является административным правонарушением и автоматическим основанием постановки на профилактический учёт. Учёт (индивидуальная профилактическая работа) ведётся по конкретным законным основаниям, перечисленным в ст. 5 и 6 ФЗ-120.

Основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) 2) приговор, определение или решение суда; (В редакции Федерального закона от 21.11.2022 № 445-ФЗ) 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; (В редакции Федерального закона от 23.11.2015 № 313-ФЗ) 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.
— ст. 5, п. 1–2 ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ

Категории несовершеннолетних, подлежащих профилактической работе, — это безнадзорные, бродяжничающие, употребляющие наркотики/алкоголь, совершившие правонарушения и т.п. «Непоступление в колледж» в этот перечень не входит. Признак «безнадзорный», который теоретически мог бы быть применён, требует отсутствия контроля со стороны РОДИТЕЛЕЙ за поведением ребёнка.

несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ;
— ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ

Из определения «безнадзорный» следует: если родители исполняют обязанности — занимаются обучением/устройством ребёнка в допустимой форме, контролируют его, — ребёнок безнадзорным не является, и оснований для профилактического учёта нет. Если же родители самоустранились и ребёнок полностью предоставлен себе, вот тогда возможны меры. При этом сам несовершеннолетний административной ответственности за «непродолжение учёбы» не несёт: по ст. 2.3 КоАП наказание применяется к лицу 16+ только за совершённое правонарушение, каковым отказ от учёбы не является.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
— ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ

Полномочия комиссии — защита прав, рассмотрение вопросов, связанных с обучением, применение мер воздействия, — но решает это КДН как коллегиальный орган, а НЕ учитель. Учитель не вправе ни «ставить на учёт», ни назначать какие-либо штрафы — он может лишь направить информацию в КДН/органы профилактики. «Угроза» учителя штрафом и учётом как принудительной санкцией за непосещение его школы юридически безосновательна.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции: 1) обеспечивают осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних; 2) подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 3) рассматривают вопросы, связанные с отчислением несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и иные вопросы, связанные с их обучением;
— ч. 2 ст. 11 ФЗ № 120-ФЗ

Если постановление о привлечении родителей к ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ всё же вынесено и они считают его незаконным, оно обжалуется в районный суд по месту нахождения комиссии (комиссия — коллегиальный орган).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
— п. 3 ч. 1, п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Вывод: постановка на учёт в КДН — не наказание «за одно непосещение школы», а профилактическая мера по законным основаниям (ст. 5–6 ФЗ-120), которых в ситуации «не поступил никуда» без сопутствующих правонарушений и без бездействия родителей НЕТ. Инициировать её вправе органы профилактики, а не лично учитель. Незаконное постановление КДН обжалуется в районный суд, а незаконные действия органа по постановке на профилактический учёт — в порядке КАС РФ.

Сроки обжалования, срок давности и порядок уплаты штрафа

Административная ответственность родителей по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и порядок её реализации ограничены во времени и носят разовый, а не «ежемесячный» характер, что дополнительно подтверждает несостоятельность угроз учителя.

Постановление КДН (коллегиального органа) обжалуется в районный суд, и на это установлен короткий процессуальный срок — 10 суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ). Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен по ходатайству.

Штраф по ст. 5.35 КоАП РФ (если он назначен вместо предупреждения) уплачивается ОДИН раз, а не помесячно, и его сумма определяется в диапазоне 500–2000 руб., а не «1500 в месяц». Периодических начислений законодательство не предусматривает.

Для защиты от необоснованных требований педагога и возможных претензий органов профилактики значимы документы, подтверждающие, что родители исполняют обязанность по обеспечению образования: аттестат об основном общем образовании, документы о подаче заявления в колледж/техникум либо о переходе на семейное/заочное обучение. Наличие таких бумаг снимает признак «безнадзорности» и лишает оснований для профилактического учёта и привлечения к ответственности.

Вывод: любые меры против семьи (штраф, учёт) возможны только в процессуальных рамках КоАП РФ и ФЗ-120 — с соблюдением 10-дневного срока на обжалование постановления в районный суд, разовым (а не ежемесячным) штрафом и при доказанности неисполнения родителями обязанностей. Сам факт «не пошёл в школу после 9 класса» таких последствий не порождает.

Утверждение учителя о ежемесячном штрафе 1500 рублей и автоматической постановке на учёт не соответствует закону. Обязанность получить среднее общее образование до 18 лет существует, но исполнить её можно не только в школе — колледж, техникум или семейное обучение являются законной альтернативой, а ответственность родителей по ст. 5.35 КоАП РФ носит разовый характер (предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей), а не ежемесячный.

1. Обязанность продолжать обучение после 9 класса

Обязанность получения среднего общего образования действительно сохраняется до достижения 18 лет (ч. 5 ст. 66 ФЗ «Об образовании в РФ» № 273-ФЗ). Однако закон не требует продолжать обучение именно в школе. Согласно ч. 1–2 ст. 17 ФЗ-273, образование может быть получено как в образовательной организации, так и вне её — в форме семейного образования или самообразования. Кроме того, ч. 2–3 ст. 68 ФЗ-273 прямо предусматривают, что получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования (после 9 класса) осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах программы СПО. Это означает, что поступление в колледж или техникум полностью удовлетворяет требованию закона об обязательности среднего общего образования.

Родители обязаны обеспечить получение ребёнком общего образования (ч. 4 ст. 44 ФЗ-273, п. 2 ст. 63 СК РФ), но форма исполнения этой обязанности выбирается семьёй с учётом мнения ребёнка. Утверждение учителя о том, что «не пойти в школу» — это незаконно, юридически неверно: незаконным является лишь полное прекращение обучения до 18 лет, если оно не обеспечено в одной из допустимых законом форм.

2. Штраф «1500 рублей каждый месяц»

Такой нормы в законодательстве не существует. Ответственность родителей за неисполнение обязанностей по обучению предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, которая устанавливает разовое наказание: предупреждение или административный штраф в размере от 500 до 2000 рублей. Сумма 1500 рублей — это лишь одна из возможных величин внутри этого диапазона, а не фиксированный ежемесячный платёж. Никакого «ежемесячного начисления» штрафа закон не предусматривает.

Дела по ст. 5.35 КоАП РФ рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ), и наказание назначается только по результатам рассмотрения конкретного дела о доказанном неисполнении родителями своих обязанностей, а не автоматически за сам факт «непоступления».

3. Постановка на учёт в КДН

Сам по себе факт «не поступил никуда» или «не пошёл в школу после 9 класса» не является основанием для постановки несовершеннолетнего на профилактический учёт. Согласно ст. 5 и п. 1–2 ст. 6 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», индивидуальная профилактическая работа проводится только при наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 5 этого закона, и только если они зафиксированы в соответствующих документах (заявление, приговор суда, постановление КДН, заключение по результатам проверки и т.д.).

Определение «безнадзорный» (ст. 1 ФЗ-120) требует отсутствия контроля за поведением несовершеннолетнего со стороны родителей вследствие неисполнения ими своих обязанностей. Если родители контролируют ситуацию и принимают меры к продолжению обучения ребёнка в допустимой законом форме, оснований для учёта нет. Кроме того, сам несовершеннолетний не несёт административной ответственности за отказ от продолжения учёбы — это не является административным правонарушением (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ).

Учитель не имеет полномочий ни «ставить на учёт», ни назначать штрафы — он может лишь направить информацию в КДН или органы профилактики, а решение принимает коллегиальный орган.

Пошаговые действия

  1. Обсудите ситуацию с родителями. Объясните им, что закон допускает продолжение обучения в колледже, техникуме или в форме семейного образования — школа не является единственным вариантом. Родители имеют право выбора формы обучения (п. 2 ст. 63 СК РФ).

  2. Определитесь с формой продолжения обучения. Если вы не планируете идти в 10 класс, подайте документы в колледж или техникум (приём на бюджетные места общедоступен — ч. 4 ст. 68 ФЗ-273). Если выбран семейное образование или самообразование — уведомите об этом орган местного самоуправления в сфере образования по месту жительства.

  3. Зафиксируйте факт угроз со стороны учителя. Если учитель продолжает утверждать о «ежемесячном штрафе» и «автоматической постановке на учёт», вы вправе обратиться с жалобой к директору школы или в орган управления образованием по месту жительства, указав на несоответствие этих утверждений ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ст. 5–6 ФЗ-120.

  4. Если в отношении вашей семьи будет инициировано разбирательство в КДН, родителям следует представить доказательства того, что обязанность по обеспечению получения образования исполняется: справку о зачислении в колледж/техникум, уведомление о переходе на семейное обучение или иные документы, подтверждающие продолжение обучения в допустимой форме.

  5. При вынесении КДН постановления о штрафе по ст. 5.35 КоАП РФ родители вправе обжаловать его в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, если считают, что обязанности по обучению исполнялись надлежащим образом.