Соседский мальчик оскорбляет внука по национальности, родители бездействуют: как решить конфликт и куда жаловаться?

Может ли 13-летний нести ответственность за оскорбление — и прав ли отказ полиции

Полиция права лишь в одном: к административной ответственности мальчик 13 лет привлечён быть не может, поскольку она наступает с 16 лет.

1. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет. 2. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних. Статья 2.4. Административная ответственность должностных лиц Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечание.
   — ст. 2.3 КоАП РФ, п. 1

Для фактов вашей ситуации это означает: даже если его действия формально образуют состав оскорбления по ст. 5.61 КоАП РФ (унижение чести и достоинства, выраженное в неприличной либо противоречащей нормам морали форме), наказать его самого по этой статье нельзя из-за возраста. Уголовная ответственность по общему правилу тоже наступает с 16 лет, а для лиц 14–18 лет — только за прямо перечисленный в ч. 2 ст. 20 УК РФ перечень тяжких деяний (убийство, разбой и т.п.), куда словесное оскорбление не входит; само же «оскорбление» как преступление декриминализовано (ст. 130 УК РФ утратила силу, деяние переведено в ст. 5.61 КоАП РФ).

1. Уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста. 2.
   — ч. 1 ст. 20 УК РФ

Таким образом, утверждение сотрудников о том, что «мальчик не несёт ответственности», верно в узком смысле — ему лично не грозит административное или уголовное наказание. Однако оно неверно, если понимать его как «делать ничего нельзя»: закон предусматривает иные, специально для таких случаев созданные механизмы — индивидуальную профилактическую работу и постановку на учёт, привлечение родителей. Об этом — в следующих блоках.

Вывод: сам по себе отказ привлечь 13-летнего к административной/уголовной ответственности правомерен (нет возраста), но полиция обязана направить материал в ПДН и КДНиЗП для профилактической работы и решения вопроса о родителях; «ответа нет и быть не может» — неправомерное бездействие.

Постановка подростка на профилактический учёт ПДН — главный рабочий механизм

Для вашего случая (правонарушение совершено в 13 лет, то есть до достижения возраста административной и уголовной ответственности) закон прямо предусматривает проведение индивидуальной профилактической работы.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
— п. 1 ст. 5 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики…»

Приведённая норма закрепляет в подп. 6 п. 1 ст. 5 ФЗ-120 отдельную категорию — «совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность» — то есть ровно ваш мальчик 13 лет. А ведомственная Инструкция МВД конкретизирует, что такие дети ставятся на профилактический учёт ПДН с заведением учётно-профилактической карточки:

49.1.3. Совершившие правонарушение, в том числе до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность. 49.1.4. Совершившие антиобщественное действие (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами 49.1.1 - 49.1.3 настоящей Инструкции). 49.1.5. Освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, или в связи с изменением обстановки, или в связи с примирением с потерпевшим, деятельным раскаянием, а также в случае, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. 49.1.6. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность. 49.1.7. Совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 49.1.8. Обвиняемые и подозреваемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу. 49.2. Родители или иные законные представители, не исполняющие своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющие на их поведение либо жестоко обращающиеся с ними. 5.
— п. 49.1.3, 49.1.4, 49.1.6 Инструкции, утв. Приказом МВД РФ № 845

Здесь важно: подп. 49.1.3 охватывает любого несовершеннолетнего, совершившего правонарушение до достижения 16 лет, а подп. 49.1.6 — совершившего общественно опасное деяние до возраста уголовной ответственности (14 лет). Оба основания применимы к 13-летнему обидчику вашего внука. Постановка на учёт производится на основании заявления/материала, рассмотренного ПДН, а решение о постановке письменно даёт начальник территориального органа МВД (п. 48 Инструкции).

Это означает, что ваше заявление в полицию обязано было быть рассмотрено не в логике «нет состава — отказ», а передано в подразделение по делам несовершеннолетних для проверки по фатам и постановки ребёнка на учёт, а также родителей на учёт по подп. 49.2 (не исполняющие обязанности по воспитанию либо отрицательно влияющие на поведение). Отказ полиции в этой работе — неправомерное бездействие, которое обжалуется.

Вывод: по вашему заявлению ПДН обязано провести проверку и поставить 13-летнего мальчика на профилактический учёт (подп. 49.1.3/49.1.6 Инструкции МВД № 845, подп. 6 п. 1 ст. 5 ФЗ-120); поводом для этого достаточно установленного факта оскорблений — даже без привлечения самого ребёнка к ответственности.

Ответственность родителей за бездействие и наблюдение с окна

Особенность вашей ситуации — родители мальчика смотрят с окна и не пресекают поведение ребёнка. Это не безразлично для закона: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию ребёнка образует административное правонарушение.

1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ , от 31.07.2025 № 302-ФЗ ) 2. Нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) 3.
   — п. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Применение к вашей ситуации: наблюдающее бездействие родителей, которые не пресекают систематические оскорбления ребёнком другого несовершеннолетнего по национальному признаку, — это классическое проявление ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию (ребёнок допускает унижение достоинства сверстника, а родители, находясь рядом, не вмешиваются и не корректируют поведение). По ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ им грозит предупреждение или штраф от 500 до 2000 рублей.

Кроме того, ФЗ-120 прямо относит к объектам индивидуальной профилактической работы не только самих детей, но и их родителей, «отрицательно влияющих на их поведение»:

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
— п. 1 ст. 5 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики…»

Практически это значит: родители мальчика могут быть привлечены КДНиЗП (комиссией по делам несовершеннолетних) к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а сами — поставлены на профилактический учёт ПДН (подп. 49.2 Инструкции) как не исполняющие обязанности по воспитанию и отрицательно влияющие на поведение ребёнка. Именно с этих позиций и следует требовать от полиции и КДН реагирования, если к самому 13-летнему меры административной ответственности применить нельзя.

Вывод: бездействие родителей — самостоятельное основание для их привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и постановки их на учёт ПДН; «наблюдение с окна» без пресечения оскорблений оценивается как ненадлежащее исполнение родительских обязанностей.

Квалификация: оскорбление и возбуждение ненависти по национальному признаку

Обзывание ребёнка «таджиком» при том, что он россиянин-дагестанец, — это не просто конфликт детей: здесь затронут признак национальности/происхождения, что даёт два состава.

Оскорбление (ст. 5.61 КоАП РФ):

1. Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Применение: оскорбление (унижение чести и достоинства в неприличной или противоречащей нормам морали форме) вменяется независимо от возраста потерпевшего. Если обзывание носило оскорбительный характер (а приписывание человеку иной, уничижительно подаваемой национальности с пренебрежением — обычно таково), оно подпадает под эту норму. Отягчающий признак (ч. 2 ст. 5.61) — публичность — присутствует, если оскорбление совершено во дворе в присутствии других лиц.

Возбуждение ненависти либо вражды по национальному признаку (ст. 20.3.1 КоАП РФ):

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 27.12.2018 № 521-ФЗ)
— ст. 20.3.1 КоАП РФ

Применение: обзывание по национальному признаку, совершённое публично (во дворе), при определённой направленности умысла на унижение достоинства по признаку национальности, образует данный состав. При этом для уголовной ответственности по ст. 282 УК РФ требуется либо повторность (уже привлекался к адмответственности за аналогичное), либо сопряжённость с насилием/его пропагандой:

1. Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет": а) лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного настоящей статьей или статьями 280 и 282 4 настоящего Кодекса; б) сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения, - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. (Часть в редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 173-ФЗ) 2.
   — ст. 282 УК РФ, ч. 1

Важная развилка. Если действия мальчика — это разовое оскорбление в бытовом конфликте, речь идёт об административных составах (ст. 5.61 или 20.3.1 КоАП РФ), но сам он к ответственности не привлекается из-за возраста — материал передаётся на профилактическую работу. Если же в его поведении есть оправдание или пропаганда насилия, угрозы, либо оно носит выраженный характер ненависти по национальному признаку публично — деяние потенциально уголовно наказуемо по ст. 282 УК РФ, однако к 13-летнему уголовная ответственность также неприменима (возраст с 16 лет), и материалы направляются для индивидуальной профилактической работы как по «общественно опасному деянию несовершеннолетнего» (подп. 49.1.6 Инструкции).

Вывод: фактически возможны квалификации по ст. 5.61 КоАП РФ и (при публичности и направленности на унижение по национальному признаку) по ст. 20.3.1 КоАП РФ; к самому 13-летнему наказание не применяется, но факт установленного правонарушения служит основанием для постановки на учёт и работы с семьёй. Уголовная ст. 282 УК РФ в вашей ситуации к ребёнку неприменима по возрасту.

Компенсация морального вреда вашему внуку — с кого и на каком основании

Даже если к мальчику нельзя применить административное наказание, вред, причинённый его действиями вашему внуку (нравственные страдания от систематических оскорблений), подлежит возмещению его родителями.

1. За вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. 2. Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155 1 Семейного кодекса Российской Федерации ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.
   — ст. 1073 ГК РФ, п. 1

Применение: ваш обидчик — малолетний (до 14 лет), поэтому за причинённый им вред отвечают его родители, причём с презумпцией вины — именно они должны доказать, что вред возник не по их вине. В вашей ситуации, где родители наблюдали и не вмешивались, доказать свою невиновность им будет крайне сложно.

Основанием компенсации морального вреда служит ст. 151 ГК РФ:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Таким образом, вы можете в порядке гражданского судопроизводства потребовать от родителей мальчика компенсацию морального вреда, причинённого вашему внуку оскорблениями (унижением чести и достоинства). Иск подаётся в районный суд по месту жительства ответчиков (родителей); истцом выступает ваш внук, а вы — как его законный представитель (родитель/опекун), если внуку нет 18 лет. Суд сам определит размер компенсации с учётом нравственных страданий ребёнка.

Вывод: вред от действий 13-летнего мальчика обязаны возместить его родители (ст. 1073 ГК РФ), в том числе компенсировать моральный вред вашему внуку (ст. 151 ГК РФ) — независимо от того, что сам ребёнок административной ответственности не несёт.

Как добиться реагирования и обжаловать бездействие полиции

Если после вашего заявления полиция ограничилась отпиской «ребёнок не несёт ответственности» и не передала материал в ПДН/КДНиЗП, это бездействие можно и нужно обжаловать.

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд. Глава 11. Заключительные положения Статья 54. Заключительные положения 1. До передачи соответствующим органам и организациям обязанностей по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по организации работы медицинских вытрезвителей, по розыску должника, его имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц полиция продолжает исполнять указанные обязанности, но не позднее чем до 1 января 2012 года. Обязанности по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного технического осмотра, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов технического осмотра и предельного размера платы за проведение технического осмотра. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ; от 30.11.2011 № 340-ФЗ) 1 1 .
— ст. 53 ФЗ «О полиции», п. 4

Правовая норма даёт вам три очевидных пути: жалоба вышестоящему начальнику органа внутренних дел, жалоба в прокуратуру либо оспаривание в суде (в порядке гл. 22 КАС РФ). Наиболее эффективен на практике первый шаг — письменная жалоба в прокуратуру (районную по месту нахождения отдела полиции) об устранении нарушений закона об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: прокуратура обязана проверить, была ли организована профилактическая работа, и внести представление.

По срокам рассмотрения ваших обращений:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ-59 «О порядке рассмотрения обращений граждан»

Это означает, что каждое ваше письменное обращение (в полицию, в прокуратуру, в КДНиЗП) обязано быть рассмотрено и получить письменный ответ по существу в течение 30 дней. Право получать письменный ответ по существу и обжаловать решение прямо закреплено в ст. 5 ФЗ-59.

Практический маршрут. Подайте (1) письменное заявление на имя начальника отдела полиции с требованием провести проверку по факту оскорблений по национальному признаку, поставить мальчика на учёт ПДН, а его родителей привлечь по ст. 5.35 КоАП РФ; (2) при отказе/отписке — жалобу в районную прокуратуру; (3) параллельно — обращение в КДНиЗП администрации г.о. Жуковский с требованием рассмотреть вопрос о привлечении родителей и проведении работы с семьёй. Сроки ответа — 30 дней на каждое обращение. Если прокуратура и КДНиЗП не помогут — оспаривание бездействия полиции в суд (административное исковое заявление по гл. 22 КАС РФ).

Вывод: отказ/отписку полиции обжалуйте вышестоящему начальнику ОВД, в прокуратуру или в суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»); каждое ваше обращение обязаны рассмотреть и письменно ответить в 30-дневный срок (ч. 1 ст. 12 ФЗ-59).«

Фиксация доказательств и альтернативные (неполицейские) каналы реагирования

Полиция и КДНиЗП будут действовать только при наличии фиксируемых фактов, поэтому ваша задача — накопить доказательства, поскольку на одной жалобе «меня обзывают» материал часто «заворачивают» как не подтверждённый.

Доказательства. Фиксируйте каждый эпизод: (1) видео/аудиозаписи оскорблений, сделанные открыто во дворе; (2) показания свидетелей — других детей и взрослых, присутствовавших при оскорблениях (попросите их письменно изложить факты с датами); (3) переписку в мессенджерах/соцсетях, если оскорбления перешли в сообщения. Соединение этих фактов с датами образует доказательную базу и для постановки на учёт ПДН (подп. 49.1.3 Инструкции МВД № 845), и для привлечения родителей по ст. 5.35 КоАП РФ.

Альтернативные каналы (не только полиция). Помимо ОВД, реагировать обязаны иные субъекты системы профилактики: комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДНиЗП) администрации г.о. Жуковский — именно она единолично вправе привлечь родителей по ст. 5.35 КоАП РФ и рассмотреть вопрос о мерах к несовершеннолетнему; администрация школы, где учится мальчик (если вы установите, что это одна школа или сообщите в его школу) — для профилактической работы с учащимся и его родителями; уполномоченный по правам ребёнка в Московской области — как дополнение при затяжном бездействии органов.

Логика здесь опирается на ту же норму о системе профилактики: индивидуальную работу с родителями, «отрицательно влияющими на поведение» детей, ведут не только ПДН, но и все органы системы профилактики.

Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: 1) безнадзорных или беспризорных; 2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством; 3) содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации; 4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию; (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ; от 29.06.2015 № 179-ФЗ) 5) совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности; (В редакции Федерального закона от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность; 7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
— п. 1 ст. 5 ФЗ-120 «Об основах системы профилактики…»

Вывод: одновременно с жалобами в ОВД/прокуратуру задействуйте КДНиЗП, школу и (при необходимости) уполномоченного по правам ребёнка; тщательно фиксируйте эпизоды (видео, свидетели, даты) — именно документированность фактов сдвинет дело с мёртвой точки, поскольку сами по себе утверждения без подтверждения не дают оснований ни для постановки на учёт, ни для привлечения родителей.