Истек срок давности по административному делу оскорбление и дискредитация, уведомление о суде не получено, что делать и прекратит ли судья дело

Истек ли срок давности привлечения к административной ответственности и обязан ли судья прекратить производство

Дело рассматривается мировым судьёй — уголовно-административные протоколы по ст. 5.61, 5.62 КоАП РФ (составлены прокурором) относятся к компетенции судьи, поэтому применим 90-дневный срок давности, установленный для дел, рассматриваемых судьёй (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ):

Давность привлечения к административной ответственности 1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней ) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, в области персональных данных, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, о геодезии и картографии, о наименованиях географических объектов, патентного, антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования, законодательства Российской Федерации в области ограничения выбросов парниковых газов, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.21 1 , 12.21 3 , 12.21 5 , 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27, частью 2 статьи 12.30 настоящего Кодекса), законодательства Российской Федерации в области связи (в части административных
— ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 5 от 24.03.2005

Ваши правонарушения по ст. 5.61 (оскорбление) и 5.62 (дискриминация) совершены разово 06.05.2025 — это не длящееся правонарушение (не исполняемая длительно обязанность), поэтому течение срока начинается со дня, следующего за днём совершения, т.е. с 07.05.2025, и 90-й день — последний день, в который постановление могло быть вынесено, — приходится на 04.08.2025. Значит, по состоянию на 15.08.2025 срок давности уже истёк (при условии, что вы не заявляли ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства — это единственный случай приостановления срока — и правонарушения не квалифицированы как длящиеся; и тот и другой случай из ваших фактов не следует).

Производство по делу, возбуждённому прокурором, подлежит безусловному прекращению при наступлении этого обстоятельства:

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ) 1) отсутствие события административного правонарушения; 2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие); (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 3) действия лица в состоянии крайней необходимости; 4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 195-ФЗ) 5 1 ) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.02.2021 № 29-ФЗ) 6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности
— п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ

При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 3. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц. 4. (Дополнение частью - Федеральный закон от 12.11.2018 № 410-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 5. Копия определения, указанного в пункте 4 части 1 настоящей статьи, с материалами дела направляется в день вынесения такого определения в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившим такой протокол, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшему, прокурору в случае их участия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ)
— ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса
— п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ

Пункт 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ — безусловное основание прекращения. Часть 2 ст. 29.4 КоАП РФ обязывает судью вынести постановление о прекращении производства уже на стадии подготовки к рассмотрению (т.е. ещё до назначения судебного заседания), а если судья дошёл до рассмотрения по существу — п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ требует вынести постановление о прекращении по этому основанию. Сам факт передачи дела в суд до 04.08.2025 и назначения заседания после этой даты не «спасает» дело: решающее значение имеет только дата вынесения постановления о назначении наказания. Постановление, вынесенное после истечения срока давности, незаконно и подлежит отмене.

Вывод: да, по состоянию на 15.08.2025 90-дневный срок давности (по делам, рассматриваемым судьёй) истёк, и мировой судья обязан в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ прекратить производство по делу, если постановление о назначении наказания не было вынесено до 04.08.2025 — независимо от того, на какую дату назначено судебное заседание.

Ваши действия: ходатайство о прекращении и недопустимость рассмотрения без надлежащего извещения

Поскольку срок давности истёк, вам следует подать мировому судье (на судебный участок, в который передано дело) письменное ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), сославшись на п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 2 ст. 29.4 и п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ. Ходатайство подаётся в письменной форме и подлежит немедленному и обязательному рассмотрению судьёй:

Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
— ст. 24.4 КоАП РФ, п. 2

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. (В редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу. При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. (В редакции Федерального закона от 08.06.2012 № 65-ФЗ) 4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
— ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ

Участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Согласие участника производства по делу об административном правонарушении на извещение путем отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об административном правонарушении. 2. Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства.
— ст. 25.15 КоАП РФ, п. 1

Неполучение вами извещения имеет юридическое значение в двух аспектах. Во-первых, дело не может быть рассмотрено в ваше отсутствие, если нет данных о надлежащем извещении (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ); надлежащим извещением считается направление заказного письма/повестки с уведомлением о вручении по месту жительства (ст. 25.15 КоАП РФ). Если вас никто не известил, судья не вправе рассмотреть дело заочно и обязан отложить рассмотрение либо прекратить производство. Во-вторых, даже если судья по ошибке назначил заседание на дату после 04.08.2025, он всё равно обязан прекратить производство по факту истечения срока давности, а не выносить постановление о штрафе.

Советую подать ходатайство письменно с отметкой о принятии (через канцелярию судебного участка либо по почте ценным письмом с описью вложения), указав судебный участок, номер дела, ваши ФИО и реквизиты, и приложить расчёт срока давности.

Вывод: подайте мировому судье письменное ходатайство о прекращении производства за истечением срока давности; рассмотрение дела без надлежащего извещения вас незаконно (ч. 2 ст. 25.1, ст. 25.15 КоАП РФ).

Развилка: если постановление о штрафе уже вынесено или будет вынесено после истечения срока

Если судья, нарушив закон, всё же вынес постановление о назначении административного штрафа (в т.ч. заочно, без вашего надлежащего извещения, либо после 04.08.2025), такое постановление подлежит обжалованию. Срок обжалования — 10 дней со дня вручения или получения вами копии постановления (ст. 5.61 и 5.62 не входят в перечень статей с сокращённым пятидневным сроком по ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому применяется общий 10-дневный срок):

Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
— ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Ключевой довод жалобы — постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, а потому подлежит отмене с прекращением производства. По этому основанию вышестоящий судья обязан отменить постановление и прекратить производство:

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом ;
— п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

Если копию постановления вам не вручали (например, дело рассмотрено заочно без извещения), десятидневный срок обжалования не начал течь, и жалобу можно подать в течение 10 дней со дня фактического получения копии постановления; при пропуске срока подаётся ходатайство о его восстановлении (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Одновременно это отдельное нарушение — рассмотрение дела в отсутствие не извещённого надлежащим образом лица (ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ) — также является основанием для отмены постановления, но главным и достаточным аргументом остаётся истечение срока давности, поскольку оно безусловно исключает возможность назначения наказания.

Смежный вопрос: прекращение дела за истечением срока давности — нереабилитирующее основание, но оно исключает повторное возбуждение дела по тем же статьям за тот же факт (п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), и не лишает вас процессуального статуса «привлекавшегося, но не наказанного».

Вывод: если постановление о штрафе уже вынесено или будет вынесено после 04.08.2025 (в т.ч. заочно без надлежащего извещения), обжалуйте его в течение 10 дней с момента получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) со ссылкой на истечение срока давности — вышестоящий судья обязан отменить постановление и прекратить производство (п. 3 ч. 1 ст. 30.7, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Денежные последствия: размеры штрафов, от которых освобождает прекращение дела

Потенциальная «денежная потеря» в вашей ситуации — это административный штраф, грозивший вам по обеим статьям, если бы дело дошло до вынесения постановления (публично-правовая санкция, а не гражданско-правовое взыскание). Максимальная сумма наказания по вменённым вам частям:

Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме, - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 2. Оскорбление, содержащееся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации либо совершенное публично с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", или в отношении нескольких лиц, в том числе индивидуально не определенных , - (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до семисот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 513-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 5.61 КоАП РФ

Дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 162-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.12.2011 № 420-ФЗ )
— ст. 5.62 КоАП РФ

То есть по ч. 1 ст. 5.61 (оскорбление) вам грозил штраф от 3 000 до 5 000 руб., по ст. 5.62 (дискриминация) — от 1 000 до 3 000 руб. Все эти денежные санкции не будут наложены, если производство будет прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ): постановление о назначении наказания не может быть вынесено после 04.08.2025 (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ), а потому штраф с вас взыскан быть не может, и никакие платежи из вашего бюджета не возникнут. Никаких процентов, неустоек или денежных выплат в вашу пользу в публично-правовом производстве по делу против вас не образуется — рассматриваемый спор является административно-публичным (физическое лицо против возбуждённого прокурором дела), а не частноправовым, поэтому гражданско-правовой механизм возмещения здесь не задействуется.

Вывод: при прекращении дела за истечением срока давности административный штраф (3 000–5 000 руб. по ч. 1 ст. 5.61 и 1 000–3 000 руб. по ст. 5.62 КоАП РФ) с вас не взыскивается; при этом никаких денежных требований в вашу пользу от государства в рамках этого производства не возникает.