Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Может ли представитель по доверенности получить паспорт при регистрации по месту жительства?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Оформите у нотариуса доверенность с прямым указанием полномочия на получение паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства.descriptionДоверенность на получение документов
  2. 2
    Передайте представителю оригинал нотариальной доверенности, например курьерской службой или заказным письмом.
  3. 3
    Поручите представителю обратиться в то же подразделение МВД, куда вы сдавали паспорт, имея при себе доверенность и свой паспорт.
  4. 4
    Проверьте, что доверенность содержит полномочие на получение именно паспорта, а не общую формулировку «на все вопросы».
  5. 5
    При отказе сошлитесь на п. 18 Правил № 713, прямо разрешающий выдачу паспорта представителю по доверенности.
  6. 6
    При неправомерном отказе требуйте письменное решение органа и обжалуйте его вышестоящему должностному лицу или в суд.

Документы и доказательства

  • Документ, удостоверяющий личность представителя (паспорт гражданина РФ).
  • Копия заявления о регистрации по месту жительства (если сохранилась) для ускорения поиска документов.
  • Оригинал паспорта гражданина РФ, сданного на регистрацию (находится в органе регистрационного учета).
  • Письменный отказ органа регистрационного учета в выдаче паспорта (при его получении) для последующего обжалования.
  • Документы, подтверждающие основание регистрации по месту жительства (правоустанавливающие документы на жилье), если запросит орган.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь получить паспорт по простой письменной доверенности — для регистрационного учёта требуется нотариальная форма.
    • Не поручайте представителю действовать по доверенности без прямого указания полномочия на получение паспорта с отметкой о регистрации.
    • Не требуйте выдачи паспорта представителю без оригинала нотариальной доверенности и его документа, удостоверяющего личность.
    • Не соглашайтесь на устные договорённости с сотрудником органа регистрационного учёта — настаивайте на письменном отказе при отказе в выдаче.
    • Не затягивайте с получением паспорта: неполучение документа не освобождает вас от обязанности зарегистрироваться в 7-дневный срок.
    • Не оформляйте доверенность с общей формулировкой «на все вопросы» — орган вправе отказать, если полномочие не подтверждено конкретно.

  • Когда нужен адвокат

    • Да, представитель вправе получить ваш паспорт с отметкой о регистрации по доверенности — это прямо предусмотрено п. 18 Правил № 713.
    • Доверенность обязательно должна быть нотариально удостоверена или приравнена к ней — простая письменная не подойдет (ч. 3 ст. 3 Закона № 5242-1).
    • В доверенности должно быть прямо указано полномочие на получение паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства.
    • Общая формулировка «на все вопросы» может быть не принята — объем полномочий определяется текстом доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ).
    • Отказ по мотиву «только лично» неправомерен, но при отсутствии подтверждения полномочий отказ законен (п. 27 Адм. регламента № 553).
    • Помните: вы обязаны зарегистрироваться по новому месту жительства в 7-дневный срок со дня прибытия (ст. 6 Закона № 5242-1).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданка сдала паспорт в орган регистрационного учёта для регистрации по месту жительства; паспорт с отметкой о регистрации уже готов к выдаче. Сама гражданка уехала и лично явиться за документом не может. Намерение получить паспорт через представителя по доверенности. Из этого следует, что предметом выдачи является не новый паспорт, а уже оформленный паспорт с проставленной отметкой о регистрации по месту жительства, что прямо подпадает под процедуру регистрационного учёта, а не под выдачу или замену паспорта.

Затронутые правоотношения:

  • Административные правоотношения по регистрационному учёту граждан РФ по месту жительства — поскольку паспорт сдавался именно для проставления отметки о регистрации, применяются Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта (ПП РФ № 713) и административный регламент МВД по этой услуге, а не регламент выдачи/замены паспорта.
  • Представительство в административных процедурах — поскольку получение результата услуги планируется не лично, а через доверенное лицо, объём и форма полномочий представителя определяют, обязан ли орган выдать паспорт этому лицу.
  • Обязанность гражданина по регистрации по месту жительства — поскольку паспорт остаётся в органе, а 7-дневный срок регистрации уже течёт, задержка с получением документа создаёт риск административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Паспорт сдан именно для регистрации по месту жительства, а не для выдачи или замены паспорта — это включает норму п. 18 Правил № 713, прямо допускающую выдачу паспорта с отметкой представителю по доверенности.
  • Паспорт уже готов к выдаче — результат административной услуги сформирован, поэтому вопрос стоит только о правомерности его получения представителем, а не о подаче нового заявления.
  • Представитель действует по доверенности — для получения документов в рамках регистрационного учёта требуется нотариально удостоверенная доверенность либо доверенность, приравненная к нотариальной, с прямым указанием полномочия на получение паспорта с отметкой о регистрации.
  • Отсутствие личной явки гражданки — не является препятствием для выдачи паспорта, поскольку закон прямо предусматривает выдачу представителю по доверенности; отказ со ссылкой на «только личное получение» противоречил бы п. 18 Правил № 713.
  • Содержание доверенности — полномочие должно быть сформулировано конкретно: получение паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства, иначе орган вправе отказать как при неподтверждении полномочий представителя.

Может ли представитель по доверенности получить паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства

Ключевая норма — п. 18 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта (ПП РФ № 713 от 17.07.1995), действующая в редакции ПП РФ № 1223 от 04.09.2024, прямо предусматривает выдачу паспорта с отметкой представителю по доверенности:

  1. Органы регистрационного учета не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления документов, за исключением случая, предусмотренного абзацем седьмым пункта 16 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту жительства и выдают гражданину (представителю гражданина по доверенности) или лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, от которых поступили документы, паспорт гражданина с отметкой о регистрации по месту жительства или свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста. По желанию законного представителя свидетельство о регистрации по месту жительства гражданина, не достигшего 14-летнего возраста, может быть направлено органом регистрационного учета по почте
    — п. 18 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995

Это означает, что при регистрации по месту жительства паспорт гражданина с проставленным штампом о регистрации подлежит выдаче не только самому гражданину, но и его представителю по доверенности. Ваша ситуация подпадает под эту норму напрямую: вы сдали паспорт в орган регистрационного учёта для проставления отметки о регистрации по месту жительства, и результат услуги (паспорт с отметкой) орган вправе и обязан выдать представителю по доверенности.

Действующий Административный регламент по регистрационному учёту (Приказ МВД № 553 от 06.08.2025) подтверждает допустимость представительства по доверенности при предоставлении этой услуги:

  1. Услуга (перечень условных обозначений и сокращений приведен в приложении к настоящему Административному регламенту) предоставляется физическим лицам, являющимся гражданами Российской Федерации. Заявитель может воспользоваться государственной услугой лично либо через своего законного или уполномоченного представителя, через лицо, предоставившее заявителю жилое помещение для временного проживания 2 . ______________________________ 2 Пункт 30 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713. 20. При получении результатов предоставления Услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющегося заявителем, реализация права на получение результатов Услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении Услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей Услуги в отношении несовершеннолетнего, а также способы их предоставления 7 .
    — п. 2 гл. I Адм. регламента по регистрационному учёту, утв. Приказом МВД № 553 от 06.08.2025

Тот же регламент называет единственное условие отказа на этом основании — отсутствие подтверждения полномочий представителя по доверенности, а значит, при надлежаще оформленной доверенности с подтверждающим полномочие текстом отказ недопустим:

и) представленные документы не подтверждают полномочия представителя заявителя по доверенности представлять интересы заявителя при предоставлении Услуги;
— п. 27 Адм. регламента по регистрационному учёту, утв. Приказом МВД № 553 от 06.08.2025

Вывод: представить паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства вашему доверенному лицу обязаны — п. 18 Правил № 713 прямо разрешает получить его по доверенности, а Приказы МВД № 553 и № 984 предусматривают представительство при этой услуге. Отказ в выдаче именно «потому, что паспорт можно получить только лично» противоречил бы этой норме.

Какая форма доверенности нужна и какое полномочие в ней указать

Закон не требует обязательной нотариальной формы доверенности для получения паспорта с отметкой о регистрации. Ст. 185.1 ГК РФ обязывает удостоверять нотариально только доверенности на сделки, требующие нотариальной формы, на подачу заявлений о госрегистрации прав и на распоряжение правами из госреестров:

  1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
    — п. 1 ст. 185.1 ГК РФ
  1. Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе.
    — п. 4 ст. 182 ГК РФ

Получение паспорта с отметкой о регистрации — административная процедура (фактическое действие по выдаче готового документа), а не сделка, и уж тем более не сделка «личного характера» по смыслу п. 4 ст. 182 ГК РФ. Поэтому ограничение о совершении только лично здесь не действует: напротив, Правила № 713 прямо разрешают выдачу паспорта представителю (цитата выше). Нотариального удостоверения для такой доверенности закон не требует.

При этом доверенность — это письменное уполномочие, объём полномочий которого определяется исключительно её текстом (п. 1 ст. 185 ГК РФ):

  1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
    — п. 1 ст. 185 ГК РФ
  1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
    — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Вывод: вам достаточно простой письменной доверенности, оформленной на имя представителя с ПРЯМЫМ указанием полномочия, например: «получать паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства (получать мой паспорт после проставления отметки о регистрации по месту жительства)». Доверенность без такого указания либо выданная «на все вопросы миграционного учёта вообще» может не быть принята органом, поэтому полномочие на получение именно паспорта должно быть сформулировано в тексте доверенности буквально. Нотариальная форма не обязательна по закону, но оформление её у нотариуса практикуется и упростит принятие документа сотрудниками, если они по своей внутренней инструкции требуют нотариального удостоверения.

Какая форма доверенности требуется (простая или нотариальная)

Закон РФ № 5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан РФ на свободу передвижения…» устанавливает общее требование к форме доверенности именно для регистрационного учёта — представитель гражданина должен иметь нотариально удостоверенную (или приравненную к ней) доверенность, которой подтверждаются полномочия в том числе на «подачу и получение документов»:

Такие заявления и документы могут быть поданы представителем гражданина, имеющим нотариально удостоверенную доверенность или доверенность, приравненную к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством, которыми подтверждаются полномочия лица на подписание и подачу таких заявлений, подачу и получение документов, необходимых для регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в пределах Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ, от 22.06.2024 № 156-ФЗ)
— ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

Это ключевой момент для вашей ситуации: получение паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства — это именно «получение документов» при регистрационном учёте, поэтому доверенность должна быть нотариально удостоверена (либо приравнена к нотариально удостоверенной — например, доверенность, удостоверенная по месту работы/учёбы или в стационарном лечебном учреждении в случаях, указанных в п. 3 ст. 185.1 ГК РФ).

При этом объём полномочий в доверенности должен быть сформулирован широко и конкретно — с прямым указанием на полномочие «представлять интересы в органах регистрационного учёта, подавать и получать документы, в том числе получать паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства». Это следует из п. 1 ст. 185 ГК РФ (доверенность — письменное уполномочие, объём которого определяется её текстом):

  1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
    — п. 1 ст. 185 ГК РФ

Вывод: в отличие от простых бытовых поручений, для получения паспорта по регистрационному учёту доверенность должна быть нотариально удостоверена (или приравнена к нотариальной), а в её тексте — прямо указано полномочие на получение паспорта с отметкой о регистрации. Оформите её до отъезда у нотариуса; если вы уже уехали, нотариально удостоверить доверенность дистанционно невозможно, поэтому заранее оформите доверенность через нотариуса в месте вашего нахождения и передайте оригинал представителю.

Риски неполучения паспорта и последствия отсутствия регистрации

Обязанность зарегистрироваться по новому месту жительства в 7-дневный срок и сам срок закреплены в ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993:

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6 1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.
— ст. 6 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993

До получения паспорта с отметкой на это следует обращать внимание: паспорт остаётся сданным в органе, а обязанность зарегистрироваться в 7-дневный срок уже действует. Если представитель своевременно не заберёт паспорт по доверенности, вы продолжаете числиться не зарегистрированным по новому месту жительства, что влечёт риск привлечения к административной ответственности за проживание без регистрации (ст. 19.15.1 КоАП РФ устанавливает административный штраф за проживание гражданина по месту жительства без регистрации).

При этом сама передача полномочий по доверенности риска не создаёт при условии надлежащего оформления (нотариальное удостоверение) и своевременного получения документа представителем.

Вывод: чтобы не пропустить 7-дневный срок регистрации по месту жительства и не оказаться под риском штрафа по ст. 19.15.1 КоАП РФ, оформите нотариальную доверенность заблаговременно и поручите представителю получить паспорт с отметкой в ближайшие дни; при затягивании выдачи уточните в органе регистрационного учёта статус оформления и срок готовности.

Да, ваш представитель вправе получить паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства по доверенности — это прямо предусмотрено п. 18 Правил регистрации, утв. ПП РФ № 713 от 17.07.1995. Однако доверенность должна быть нотариально удостоверена (либо приравнена к нотариальной) и содержать прямое указание на полномочие получать документы, включая паспорт с отметкой о регистрации.

По существу вашей ситуации:

  1. Может ли представитель получить паспорт по доверенности? Да. Пункт 18 Правил № 713 прямо называет «представителя гражданина по доверенности» в качестве лица, которому орган регистрационного учёта выдаёт паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства. Отказ по мотиву «только лично» неправомерен.

  2. Какая доверенность нужна? Для регистрационного учёта действует специальное требование ч. 3 ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993: представитель гражданина должен иметь нотариально удостоверенную доверенность (или приравненную к ней — например, удостоверенную по месту работы, учёбы или в стационарном лечебном учреждении в случаях, предусмотренных п. 3 ст. 185.1 ГК РФ). Получение паспорта с отметкой о регистрации — это «получение документов» при регистрационном учёте, поэтому простая письменная доверенность не подойдёт.

  3. Что указать в доверенности? Полномочие должно быть сформулировано конкретно: «представлять интересы в органах регистрационного учёта, подавать и получать документы, в том числе получать паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства». Объём полномочий определяется текстом доверенности (п. 1 ст. 185 ГК РФ), поэтому общая формулировка «на все вопросы» может быть не принята.

  4. Что будет, если не получить паспорт вовремя? Вы обязаны зарегистрироваться по новому месту жительства в 7-дневный срок со дня прибытия (ст. 6 Закона РФ № 5242-1). Неполучение паспорта может привести к тому, что вы будете считаться проживающим без регистрации, что влечёт риск административной ответственности по ст. 19.15.1 КоАП РФ, если вы фактически проживаете по новому месту жительства без регистрации.

Пошаговые действия

  1. Оформите нотариальную доверенность на представителя. Если вы уже уехали — оформите её у нотариуса по месту вашего текущего нахождения и передайте оригинал представителю (например, курьерской службой или заказным письмом).

  2. Проверьте текст доверенности: в ней должно быть прямо указано полномочие на получение паспорта с отметкой о регистрации по месту жительства в органах регистрационного учёта (подразделениях МВД).

  3. Передайте представителю оригинал доверенности и, при необходимости, копию вашего заявления о регистрации (если сохранилась) либо иные документы, которые может запросить орган.

  4. Представитель обращается в тот же орган регистрационного учёта (подразделение МВД или МФЦ), куда вы сдавали паспорт, с оригиналом доверенности и своим документом, удостоверяющим личность.

  5. При отказе в выдаче требуйте письменный отказ со ссылкой на основание. Если отказ мотивирован «только личным получением» или «недостаточностью полномочий» при наличии нотариальной доверенности с прямым указанием — обжалуйте его вышестоящему должностному лицу органа МВД либо в суд. Одним из законных оснований для отказа является неподтверждение полномочий представителя по доверенности (п. 27 Адм. регламента, утв. Приказом МВД № 553 от 06.08.2025).