Можно ли забрать из отлова двух уличных щенков после стерилизации, прививок и карантина, если я готова их содержать в частном доме, и как это сделать?

Порядок обращения с отловленными животными без владельцев и судьба животных после процедур (стерилизация, вакцинация, карантин, чипирование)

Закон прямо перечисляет, какие именно мероприятия проводят с отловленным животным без владельца:

1. возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части , либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 269-ФЗ) 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;
   — п. 3, 5 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Ключевое здесь — пункт 4: животное, не проявляющее немотивированной агрессивности, после стерилизации, карантина, вакцинации и маркирования возвращается на прежнее место обитания, а лишь при альтернативе — направляется на содержание в приют по пункту 5 (до передачи новым владельцам или естественной смерти). То есть «выпуск обратно на улицу» — это по общему правилу законная и штатная судьба неагрессивного животного без владельца, а не произвол службы отлова.

В отношении приютов закон дополнительно закрепляет перечень обязательных процедур:

1. проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; 2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев; 7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
   — п. 1 ч. 7 ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Из этой нормы видно, что поступившее животное приют обязан: прокарантировать 10 дней, привить (в том числе от бешенства), промаркировать чипом/меткой (п. 2), стерилизовать (п. 3), и содержать до одного из трёх исходов — естественной смерти, возврата на прежнее место обитания или передачи новым владельцам (п. 4). Именно пункт 4 содержит правовую почву для вашего требования «передачи новым владельцам».

Важно для вашей ситуации: процедура маркирования (чипирования) выполняется приютом в обязательном порядке (п. 2 ч. 7 ст. 16), поэтому чипирование не является препятствием — оно, наоборот, фиксирует животное и производится до передачи. Аналогично стерилизация и вакцинация — это обязанность приюта, выполняемая за счёт приюта (субъекта РФ), до передачи животного новому владельцу.

Вывод: юридических препятствий забрать щенков после процедур нет — напротив, «передача животных новым владельцам» прямо названа в законе одним из легальных исходов содержания животного без владельца в приюте.

Возможность забрать животных себе: кому и как подавать заявление, вправе ли отказать

Закон прямо относит к мероприятиям по обращению с животными без владельцев «поиск новых владельцев»:

1. возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части , либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 269-ФЗ) 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 269-ФЗ) 2. При отлове животных без владельцев, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации, должны соблюдаться следующие требования: (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 1) стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека; 2) животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения об их владельцах, передаются владельцам;
   — п. 3, 5 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Именно с этим полномочием (п. 3 ч. 1 ст. 18) корреспондирует право гражданина выразить желание стать новым владельцем конкретного животного. Федеральный закон не устанавливает единой формы заявления — это отдано на региональный уровень:

1. Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации, если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 377-ФЗ) 8. Порядок предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан устанавливается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, указанными в части 9 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 269-ФЗ) 9. Методические указания по предотвращению причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан утверждаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 14.07.2022 № 269-ФЗ) Глава 5. Государственный контроль (надзор) и общественный контроль в области обращения с животными (Наименование в редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ)
   — ч. 7 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Порядок деятельности по обращению с животными без владельцев (включая порядок передачи новым владельцам) в каждом регионе утверждается уполномоченным органом субъекта РФ. По Московской области действует Закон Московской области от 23.12.2022 № 230/2022-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в области обращения с животными в Московской области», который определяет перечень мероприятий и порядок передачи животных. Поэтому:

• подавать заявление заранее имеет смысл и прямо желательно — зафиксировать своё намерение забрать конкретных животных до того, как приют/служба отлова примет решение о возврате их на прежнее место обитания;
• заявление подаётся в службу (организацию), осуществляющую отлов, в приют, куда поместят животных, и/или в орган местного самоуправления/субъекта РФ, уполномоченный на организацию этих мероприятий (по Московской области — это структура, определенная региональным законом). Узнать точный адресат помогает запрос в администрацию муниципалитета или уполномоченный орган субъекта.

О праве отказать: закон запрещает только передачу животных для использования в качестве лабораторных:

1. Передавать животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, физическим лицам и юридическим лицам для использования таких животных в качестве лабораторных животных не допускается. 9. Сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных. 10. Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 11.
   — ч. 8 ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Запрета на передачу животных без владельцев добросовестному гражданину в качестве нового владельца закон не содержит. Однако отказ возможен на основании регионального порядка, если он устанавливает требования к новому владельцу (условия содержания, дееспособность и т.п.). Ваша готовность (частный дом с участком, возможность содержания) как раз и является основанием подтвердить соответствие таким требованиям — приложите к заявлению сведения об условиях содержания.

Вывод: намерение забрать животных юридически реализуемо; подать заявление стоит заранее (чтобы приют не успел вернуть животных на улицу), адресуя его организации отлова/приюту и уполномоченному органу; отказ в передаче неагрессивному добросовестному гражданину федеральным законом не предусмотрен и возможен лишь по региональным требованиям к условиям содержания/владельцу.

Влияет ли «агрессивность» (лай на людей и собак) на возможность забрать животных

Лай на людей и попытка нападения на чужую собаку — это проявление тревожности и охраны территории, свойственное безнадзорным животным, однако юридически значимо другое: закон оперирует понятием «немотивированная агрессивность».

Единственное основание, при котором агрессивность изменяет судьбу животного, прямо указано в законе:

1. возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части , либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части
   — п. 4 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Смысл этой нормы: животное, проявляющее немотивированную агрессивность, не возвращается на прежнее место обитания (не выпускается обратно), а обращается с ним по пункту 5 — то есть содержится в приюте «до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти». Обратите внимание: это означает обратное вашему опасению — для агрессивного (в смысле немотивированной агрессивности) животного закон предусматривает именно содержание в приюте с целью передачи новым владельцам, а не выпуск на улицу.

Влияние на возможность забрать: признание немотивированной агрессивности не лишает вас права забрать животное — напротив, такие животные не подлежат выпуску и остаются в приюте до передачи новому владельцу, то есть именно для них передача гражданину становится основным легальным исходом. При этом процессуально факт «немотивированной агрессивности» устанавливается по региональному порядку (обычно осмотром специалиста/ветеринара), и вам уместно в заявлении указать готовность взять животных независимо от такого признания.

Дополнительно: признак «немотивированная агрессивность в отношении других животных или человека» прямо отнесён Правительством РФ к случаям, когда животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда:

1. Порядок предусматривает случаи, при которых животные без владельцев представляют угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо способствуют ее возникновению, в том числе следующие случаи: а) нахождение животных без владельцев в местах массового пребывания людей, в границах тепловых сетей и мест (площадок) накопления отходов; б) проявление животными без владельцев немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека; в) нахождение животных без владельцев в местах, на которые их возвращать запрещено.
   — п. 4 Постановления Правительства РФ от 03.11.2022 № 1980

Вывод: лай на людей/собак сам по себе ещё не означает юридического признания «немотивированной агрессивности» (это устанавливается отдельно, по региональной процедуре). Но даже если животных признают агрессивными, это не только не лишает вас права их забрать, а, наоборот, исключает их возврат на улицу и оставляет передача новому владельцу как основной исход содержания в приюте.

Возврат на прежнее место обитания, ограничения и как не допустить выпуска обратно

Возврат на прежнее место обитания — законная форма завершения мероприятий для неагрессивных животных:

1. возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части , либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части
   — п. 4 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Однако этот возврат не носит неограниченного характера — места, куда возвращать животных запрещено, определяются органами местного самоуправления:

6 1 . Места, на которые запрещается возвращать животных без владельцев, и перечень лиц, уполномоченных на принятие решений о возврате животных без владельцев на прежние места обитания животных без владельцев, определяются органами местного самоуправления.
— ч. 6.1 ст. 18 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Это даёт вам практический рычаг: если щенки «охраняют территорию» у подъезда многоквартирного дома, лают на прохожих и нападают на чужих собак, у органа местного самоуправления есть правовая возможность отнести такую территорию (у подъезда, в пределах двора с детьми и прохожими) к местам, на которые возврат запрещён. Это усиливает и вашу позицию при подаче заявления: вы можете одновременно просить уполномоченный орган и местную администрацию не возвращать животных к подъезду, а передать их вам.

Сквозная логика такова: выпуск обратно — это штатный исход только для животных, не проявляющих немотивированной агрессивности и не находящихся в запрещённой для возврата зоне. Если вы до момента решения о возврате зафиксировали своё намерение забрать животных (заявление) и указали, что животные охраняют территорию у подъезда и нападают на чужих собак, — у приюта/уполномоченного органа появляются основания вместо выпуска реализовать «поиск новых владельцев» и передать их вам.

Вывод: чтобы минимизировать риск обратного выпуска, заявление о желании забрать животных следует подать до вынесения решения о возврате и в нём указать на агрессивное поведение животных и нахождение их в зоне у подъезда — это даёт приюту и администрации правовые основания не выпускать их обратно, а передать вам.

Расходы на процедуры и альтернативный путь (забрать животных, не дожидаясь отлова)

Расходы на карантин, вакцинацию, маркирование и стерилизацию отловленного животного без владельца несёт не новый владелец, а сам приют (финансирование — за счёт субъекта РФ/местного бюджета), поскольку это обязанность приюта:

1. проводить осмотр и осуществлять мероприятия по обязательному карантинированию в течение десяти дней поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, вакцинацию таких животных против бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных; 2) осуществлять учет животных, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались; 3) осуществлять стерилизацию поступивших в приюты для животных животных без владельцев; 4) содержать поступивших в приюты для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, до наступления естественной смерти таких животных либо возврата таких животных на прежние места их обитания или передачи таких животных новым владельцам; 5) возвращать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах; 6) обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному владельцем такого животного лицу возможность поиска животного путем осмотра содержащихся в приютах для животных животных без владельцев; 7) размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались;
   — п. 1 ч. 7 ст. 16 ФЗ от 27.12.2018 № 498-ФЗ

Закон устанавливает эти процедуры как обязательные требования к владельцу приюта, а деятельность по обращению с животными без владельцев в целом финансируется в рамках полномочий органов публичной власти субъекта РФ (ч. 7 ст. 18 названного Закона: порядок деятельности устанавливает уполномоченный орган субъекта). Федеральной нормой плата за передачу животного без владельца новому владельцу не предусмотрена — ограничений, кроме запрета передачи «в качестве лабораторных животных» (ч. 8 ст. 16), закон не содержит. Возможное взимание платы (или безвозмездность передачи) определяется региональным порядком, который необходимо уточнить по конкретному субъекту.

Альтернативный путь. Вы уже подкармливаете щенков и фактически относитесь к ним как к животным под вашим попечением: с точки зрения ст. 137 ГК РФ животные признаются имуществом, к которому применяются общие правила о собственности; безнадзорное животное по общему правилу можно обратить в собственность, но именно в отношении собак без владельцев действует специальный порядок, установленный ФЗ № 498-ФЗ, — он и формирует маршрут «отлов → приют → передача новому владельцу». Поэтому «забрать по-тихому», объявив себя владельцем до отлова, формально не отменяет полномочий службы отлова отловить животное без владельца: сам факт кормления не создаёт у вас права собственности и не блокирует отлов (животные без неснимаемых меток подлежат отлову).

Единственный надёжный способ легально стать новым владельцем — именно через процедуру, описанную в блоках выше: подать заявление в организацию отлова/приют об их передаче вам после обязательных процедур (карантин, вакцинация, стерилизация, чипирование). Это и дешевле для вас (процедуры выполняет приют), и юридически чисто: вы получите животное с уже установленной меткой и пройденной вакцинацией.

Вывод: процедуры (стерилизация, прививки, карантин, чипирование) выполняются приютом и плата за них с нового владельца федеральным законом не установлена; кормление без формального заявления не даёт вам статуса владельца и не мешает отлову, поэтому предпочтительный путь — заранее заявить о намерении забрать животных через приют/службу отлова.