Сняли с поезда ночью после конфликта с проводником: как обжаловать действия проводника и полиции, куда жаловаться

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Получите копию протокола в линейном отделе полиции на транспорте.
  2. 2
    Если протокол ещё не рассмотрен и по нему не вынесено постановление: Подайте письменные объяснения и замечания к протоколу, указав отсутствие признаков хулиганства.
  3. 3
    Обжалуйте действия сотрудников полиции вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или суд.descriptionЖалоба на действия сотрудников полиции (свободная форма)
  4. 4
    Обжалуйте действия проводника руководителю перевозчика.descriptionЖалоба перевозчику на действия проводника (свободная форма)
  5. 5
    Если постановление о наказании будет вынесено: При вынесении постановления обжалуйте его в течение 10 дней в вышестоящий орган или районный суд.
  6. 6
    Если снятие с поезда будет признано незаконным: Заявите требование о возмещении убытков и компенсации морального вреда при незаконности снятия.

Документы и доказательства

  • Копия протокола об административном правонарушении — запросите в линейном отделе полиции на транспорте.
  • Если в билете проставлена отметка о прекращении поездки по подп. «а» п. 33: Проездной билет с отметкой «Поездка прекращена на основании подпункта "а" пункта 33».
  • Письменные объяснения сына о ночном конфликте: просьба о воде, отсутствие нецензурной брани.
  • Данные проводника, сотрудников полиции, номер поезда, дата и станция снятия.
  • Контакты пассажиров-свидетелей конфликта и снятия с поезда.
  • Если права не разъяснялись и копия протокола не вручена: Зафиксированные замечания на протокол, если права не разъяснялись и копия не вручена.
  • Срочно: первые шаги

    • Если билет сохранился и содержит отметку о прекращении поездки: Сохраните билет с отметкой «Поездка прекращена» — ключевое доказательство.
    • Запишите номер поезда, дату, станцию снятия, данные проводника и сотрудников полиции.
    • Соберите контакты пассажиров-свидетелей, пока они не уехали.
    • Обжалуйте постановление в течение 10 дней с момента получения копии.
  • Сроки и риски

    • Жалобу на постановление подайте в течение 10 дней со дня вручения копии.
    • Пропущенный срок обжалования восстанавливается только по ходатайству с уважительными причинами.
    • Письменное обращение в полицию или прокуратуру рассматривается в течение 30 дней.
    • Копия протокола направляется в течение трёх дней, если сын не явился.
    • Риск: без фиксации свидетелей и билета доказать незаконность снятия будет сложно.
    • Риск: если постановление уже вынесено, обжаловать его нужно в 10-дневный срок.
  • Чего не делать

    • Не признавайте вину в ссоре с проводником — состава мелкого хулиганства нет.
    • Не подписывайте протокол без замечаний, если в нём искажены обстоятельства.
    • Не пропускайте 10 дней на обжалование постановления, если оно будет вынесено.
    • Не пытайтесь урегулировать конфликт с проводником напрямую — фиксируйте письменно.
    • Не выбрасывайте билет с отметкой о прекращении поездки — это доказательство.
    • Не соглашайтесь на устные объяснения с полицией без составления протокола.
  • Когда нужен адвокат

    • Если по протоколу вынесут постановление о наказании — обжалование без адвоката рискованно.
    • Если полиция сняла сына без признаков хулиганства — спор о законности удаления сложен.
    • Если планируете взыскивать убытки и моральный вред — нужен адвокат для расчёта и иска.
    • Если протокол составлен с нарушениями процедуры — адвокат поможет их выявить и зафиксировать.
    • Если проводник или полиция настаивают на версии хулиганства — нужна защита по составу.
  • Альтернативные пути

    • Договоритесь с проводником мирно: попросите начальника поезда зафиксировать инцидент письменно.
    • Подайте обращение перевозчику (РЖД) через книгу жалоб или сайт — требуйте разбора.
    • Запросите в линейном отделе полиции копию протокола и материалы проверки.
    • Подайте жалобу в прокуратуру на действия полиции при снятии с поезда.
    • При отказе — оспорьте в районном суде по месту рассмотрения дела.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация: совершеннолетний пассажир (19 лет) следовал ночным поездом в плацкартном вагоне по действующему проездному документу. После полуночи он обратился к проводнику с просьбой продать воду, поскольку вагон-ресторан был закрыт, а кулер пуст. Проводник ответил грубо, возникла обоюдная словесная перепалка. Проводник вызвал полицию. На промежуточной станции сотрудники полиции сняли пассажира с поезда, составили протокол об административном правонарушении и отпустили. В протоколе зафиксировано, что пассажир «мешал проводнику и ругался». Постановление о назначении наказания не выносилось.

Из этого следует: пассажир является дееспособным лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; договор перевозки был прекращён по инициативе перевозчика с привлечением полиции; итоговое решение о виновности и наказании отсутствует.

Затронутые правоотношения:

  • Договор перевозки пассажира железнодорожным транспортом — пассажир был удалён из поезда до станции назначения, что прекратило перевозку и затрагивает его право на получение услуги, а также вопрос о законности такого прекращения.
  • Административно-процессуальные отношения — в отношении пассажира возбуждено дело об административном правонарушении, составлен протокол, что влечёт необходимость проверки соблюдения процедуры и наличия состава правонарушения.
  • Отношения по обжалованию действий должностных лиц — действия проводника как представителя перевозчика и сотрудников полиции могут быть оспорены в административном и судебном порядке.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Удаление из поезда произведено сотрудниками полиции, а не проводником. По подпункту «а» пункта 33 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810, пассажир может быть удалён работниками органов внутренних дел, если он нарушает общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. Проводник таким правом не наделён.

  2. Основание удаления — конфликт с проводником, а не установленное нарушение общественного порядка. Сам по себе факт ночной просьбы продать воду и последующей ссоры с проводником не образует основания для снятия с поезда. Для удаления требуется, чтобы пассажир нарушал общественный порядок и мешал спокойствию других пассажиров, что должно быть зафиксировано полицией.

  3. В действиях пассажира отсутствуют обязательные признаки состава мелкого хулиганства по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Состав требует нецензурной брани в общественном месте, оскорбительного приставания к гражданам либо уничтожения или повреждения чужого имущества. Формулировка «мешал проводнику и ругался» не тождественна этим признакам и не описывает событие правонарушения.

  4. Протокол не является итоговым решением о наказании. Постановление по делу не вынесено, следовательно, вина пассажира не установлена. Протокол лишь фиксирует возбуждение дела и может быть оспорен, в том числе путём представления объяснений и замечаний.

  5. Соблюдение процедуры при составлении протокола. Пассажиру должны были разъяснить права и обязанности, предоставить возможность ознакомиться с протоколом и дать объяснения, а также вручить копию протокола. Нарушение этих требований является самостоятельным основанием для оспаривания последующего постановления.

  6. Наличие трёх независимых каналов обжалования действий полиции. В соответствии со ст. 53 ФЗ «О полиции» действия сотрудников полиции обжалуются вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру либо в суд. Эти способы могут использоваться одновременно или последовательно.

Законность снятия с поезда: основания удаления пассажира

Удаление пассажира из поезда — строго ограниченная мера, её основания исчерпывающе перечислены в подзаконных актах. Правила перевозок пассажиров, утв. Приказом Минтранса России № 352, прямо отсылают к перечню оснований:

  1. Пассажир может быть удален из поезда в случаях, предусмотренных пунктом 33 Правил оказания услуг 64
    п. 123 Правил перевозок пассажиров, утв. Приказом Минтранса № 352
  1. Пассажиру, удаленному из поезда работниками органов внутренних дел 65 , начальник (механик-бригадир) пассажирского поезда делает на проездном документе (билете) отметку "Поездка прекращена на основании подпункта "а" пункта 33 Правил оказания услуг", а при наличии у пассажира электронного проездного документа (билета) данная отметка проставляется в соответствии с правилами перевозчика. ______________________________ 64 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4058. 65 Подпункт "а" пункта 33 Правил оказания услуг (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 23, ст. 4058). 125. При удалении пассажира из поезда удаляются его ручная кладь, багаж. 126. Если удаленный из поезда пассажир не желает, чтобы его багаж следовал в поезде до станции назначения, багаж по предъявлении квитанции выдается на станции, на которой пассажир был удален из поезда, или, в случае невозможности выгрузки, следует до ближайшей станции, где выгрузка багажа возможна, за исключением случаев предусмотренных пунктом 125 Правил. С первым обратным поездом багаж возвращается на станцию, где пассажир был удален из поезда, при условии оплаты пассажиром стоимости перевозки багажа. 127. При прекращении поездки пассажира по причине болезни багаж пассажира по его заявлению бесплатно возвращается на станцию, на которой поездка была прекращена. 128.
    п. 124 Правил перевозок пассажиров, утв. Приказом Минтранса № 352

Сам перечень таких оснований содержится в Правилах оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 810:

  1. Пассажир может быть удален из поезда: а) работниками органов внутренних дел, если при посадке в поезд или в пути следования пассажир нарушает правила проезда, общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. При этом средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются; б) работниками перевозчика, на которых в установленном порядке возложено осуществление контроля за наличием у пассажиров проездных документов (билетов), в случае если пассажир проезжает без проездного документа (билета) или по недействительному проездному документу (билету) и отказывается оплатить стоимость проезда в порядке, определяемом правилами перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа.
    п. 33 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810

Из этих норм для ситуации клиента следует несколько юридически значимых выводов.

Во-первых, в описанном случае формально применимым основанием мог быть только подпункт «а» пункта 33 — удаление работниками органов внутренних дел (полицией), если пассажир «нарушает общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров». Подпункт «б» (безбилетный проезд) здесь заведомо неприменим — у сына был билет, и вопрос касался продажи воды, а не оплаты проезда.

Во-вторых, ключевое: согласно пункту 123 Правил № 352 и подпункту «а» пункта 33 Правил № 810, полномочием на удаление пассажира по этому основанию наделены именно работники органов внутренних дел, а не проводник. Проводник права снимать пассажира с поезда не имеет — он вправе лишь вызвать полицию. Поэтому вопрос о законности снятия сводится к тому, имелись ли у сотрудников полиции достаточные основания полагать, что сын нарушал общественный порядок и мешал спокойствию других пассажиров.

Вывод по вопросу: сам по себе факт, что сын ночью попросил у проводника воды и после грубого ответа ответил резко, поссорившись с проводником, не образует юридического основания для удаления из поезда — для этого требуется установленное нарушение общественного порядка, мешающее спокойствию других пассажиров, зафиксированное полицией. Если снятие произошло только из-за конфликта с проводником без признаков административного правонарушения (нецензурная брань, оскорбительное приставание к другим пассажирам), действия по снятию не соответствуют подпункту «а» пункта 33 Правил № 810 и их можно оспаривать.

Есть ли состав административного правонарушения в действиях сына

Снятие с поезда с составлением протокола предполагает, что полиция усмотрела признаки какого-либо правонарушения. Наиболее вероятная квалификация по описанной канве («мешал проводнику и ругался» в общественном месте ночью) — статья 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство»:

Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, - влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) 3.
ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ

Состав мелкого хулиганства по части 1 требует обязательного признака — деяние должно выражаться в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам либо уничтожении/повреждении чужого имущества, и всё это должно составлять «нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу».

Применительно к фактам: просьба продать воду сама по себе противоправной не является. Ссора с проводником, даже в резкой форме, не образует состава мелкого хулиганства, если в ней не было нецензурной брани, оскорбительного приставания к проводнику или другим пассажирам либо порчи имущества. Записанная в протоколе формулировка «мешал проводнику и ругался» сама по себе не доказывает наличие объективной стороны статьи 20.1 — «мешать проводнику» и «ругаться» не тождественно «нецензурной брани в общественном месте» и «явному неуважению к обществу».

Важна также презумпция невиновности: бремя доказывания вины и события правонарушения лежит на уполномоченном органе, а не на сыне. Если сын лишь просил воды и поссорился (без нецензурной брани, адресованной публично, либо оскорбительных действий в отношении посторонних), состав отсутствует, и дело подлежит прекращению за отсутствием события/состава правонарушения.

Вывод по вопросу: если в действиях сына не было нецензурной брани в адрес посторонних людей, оскорбительного приставания или порчи имущества, а конфликт ограничился ссорой с проводником, административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, скорее всего, нет. Протокол с формулировкой «мешал проводнику и ругался» не содержит достаточного описания события административного правонарушения и подлежит оспариванию.

Соблюдение процедуры при составлении протокола и права сына

Даже если допустить, что повод для реагирования полиции был, процедура привлечения к административной ответственности строго регламентирована. Составленный протокол должен соответствовать требованиям статьи 28.2 КоАП РФ:

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. 4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном частью 5 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (Часть в редакции Федерального закона от 07.04.2025 № 59-ФЗ) 4 1 . В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) 5.
ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ

Из этих норм для ситуации клиента следует:

  • сыну при составлении протокола должны были быть разъяснены его права и обязанности (ст. 25.1 КоАП РФ), о чём делается запись в протоколе;
  • ему должна была быть обеспечена возможность ознакомиться с протоколом и представить объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу;
  • копия протокола должна быть ему вручена (а если протокол составлялся в его отсутствие — направлена в течение трёх дней).

Ключевой практический момент: сам протокол об административном правонарушении является лишь процессуальным документом, фиксирующим возбуждение дела, но не является итоговым решением о наказании. Из описания ситуации видно, что сына «составили протокол, но потом отпустили» — то есть постановление о назначении наказания, по всей видимости, ещё не выносилось. Именно постановление (а не протокол) устанавливает вину и размер наказания, и именно оно завершает рассмотрение дела.

Вывод по вопросу: при отсутствии постановления о наказании привлекать сына к ответственности ещё нечем — необходимо следить за ходом дела (возможен вызов на рассмотрение, вынесение постановления заочно или прекращение дела). Клиенту следует получить копию протокола, проверить, разъяснялись ли сыну права и была ли дана возможность дать объяснения: если эти требования нарушены, это самостоятельное основание для отмены последующего постановления.

Куда и в какие сроки жаловаться: обжалование действий полиции

Действия сотрудников полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, обжалуются в особом порядке:

Действия (бездействие) сотрудника полиции, нарушающие права и законные интересы гражданина, государственного и муниципального органа, общественного объединения, религиозной и иной организации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры Российской Федерации либо в суд. Глава 11. Заключительные положения Статья 54. Заключительные положения 1. До передачи соответствующим органам и организациям обязанностей по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, по организации работы медицинских вытрезвителей, по розыску должника, его имущества, по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц полиция продолжает исполнять указанные обязанности, но не позднее чем до 1 января 2012 года. Обязанности по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним в местах, которые оборудованы для проведения государственного технического осмотра, продолжают осуществляться полицией до 1 января 2014 года с учетом требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, за исключением требований аккредитации операторов технического осмотра и предельного размера платы за проведение технического осмотра. (В редакции федеральных законов от 01.07.2011 № 170-ФЗ ; от 30.11.2011 № 340-ФЗ ) 1 1 .
ст. 53 ФЗ «О полиции», п. 4

Таким образом, действия сотрудников полиции (если сын считает снятие с поезда и содержание протокола неправомерными) можно обжаловать тремя путями — одновременно либо последовательно:

  1. вышестоящему органу или вышестоящему должностному лицу (например, начальнику линейного отдела полиции на транспорте либо в вышестоящий территориальный орган);
  2. в органы прокуратуры;
  3. в суд.

Если будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оно обжалуется по специальным правилам КоАП РФ:

вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; 3 1 ) вынесенное должностным лицом, указанным в части 2 статьи 23.79, части 2 статьи 23.79 1 или части 2 статьи 23.79 2 настоящего Кодекса, - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в уполномоченный соответствующим нормативным правовым актом Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или соглашением о передаче осуществления части полномочий федеральный орган исполнительной власти либо в районный суд по месту рассмотрения дела; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 233-ФЗ) 4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела. 1 1 . Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2010 № 171-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 18.07.2011 № 242-ФЗ, от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 1 2 .
п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. (В редакции Федерального закона от 29.10.2024 № 364-ФЗ) 1 1 . Жалобы на определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

То есть постановление, вынесенное должностным лицом полиции, обжалуется в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) либо в районный суд по месту рассмотрения дела, и срок на обжалование — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. При пропуске срока его можно восстановить по ходатайству.

Письменные жалобы и обращения рассматриваются по правилам ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»:

  1. обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения. Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением 1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц. 2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. 3.
    п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ

Срок рассмотрения письменного обращения составляет 30 дней со дня регистрации:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Вывод по вопросу: (1) жалобу на неправомерные действия полиции подавать вышестоящему должностному лицу (линейный отдел полиции на транспорте), в прокуратуру и/или в суд; (2) постановление о наказании (если оно появится) обжаловать в вышестоящий орган или районный суд в 10-дневный срок; (3) письменная жалоба по ФЗ № 59-ФЗ рассматривается 30 дней. Прокуратура обязана дать мотивированный ответ, а отказ можно обжаловать в суд.

Обжалование действий проводника и перевозчика

Проводник действует как работник перевозчика в рамках договора перевозки, а сам перевозчик обязан обеспечить надлежащее обслуживание пассажиров. Грубость проводника, отказ в продаже воды и необоснованный вызов полиции, повлёкший снятие пассажира с поезда, — это действия, за которые перевозчик отвечает перед пассажиром.

Проводник не вправе сам снимать пассажира с поезда — как показано выше (п. 123 Правил № 352, подп. «а» п. 33 Правил № 810), удаление по основанию нарушения общественного порядка производят только работники органов внутренних дел. Инициативный вызов полиции при отсутствии реального нарушения со стороны пассажира и последующее снятие с поезда можно квалифицировать как ненадлежащее исполнение перевозчиком обязательств по договору перевозки.

Жалобу на действия проводника и перевозчика можно направить:

  1. самому перевозчику (претензия в порядке гражданско-правового урегулирования);
  2. в Ространснадзор (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта) — контроль за соблюдением Правил перевозок;
  3. в Роспотребнадзор — поскольку перевозка пассажира для личных нужд регулируется законодательством о защите прав потребителей.

Прокурорский надзор также распространяется на эти отношения: прокуратура разрешает обращения, содержащие сведения о нарушении законов, и обязана дать мотивированный ответ, а решение прокурора не препятствует обращению в суд:

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Раздел II. Система и организация прокуратуры Российской Федерации Статья 11. Система прокуратуры Российской Федерации 1.
ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Вывод по вопросу: на грубость проводника, отказ в продаже воды и необоснованный вызов полиции имеет смысл жаловаться перевозчику (претензия), в Ространснадзор и/или Роспотребнадзор, а также в прокуратуру. Судебную защиту (в том числе компенсационные требования) строить на нарушении перевозчиком договора перевозки и прав потребителя.

Гражданско-правовые последствия: возмещение ущерба и моральный вред

Если действия перевозчика/проводника или полиции будут признаны неправомерными, у сына возникают компенсационные требования.

Моральный вред, причинённый гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права или посягающими на нематериальные блага, подлежит денежной компенсации:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 142-ФЗ) Статья 152. Защита чести, достоинства и деловой репутации 1. Гражданин вправе требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности. Опровержение должно быть сделано тем же способом, которым были распространены сведения о гражданине, или другим аналогичным способом. По требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации гражданина и после его смерти. 2. Сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина и распространенные в средствах массовой информации, должны быть опровергнуты в тех же средствах массовой информации.
ст. 151 ГК РФ, п. 2

Специальные правила установлены для вреда, причинённого незаконными действиями правоохранительных органов (в том числе незаконным административным преследованием) — он возмещается за счёт казны по правилам статей 1069 и 1070 ГК РФ:

Вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. (В редакции Федерального закона от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 2. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
ст. 1070 ГК РФ, п. 1

Вред, причинённый незаконными действиями государственных органов и их должностных лиц, возмещается за счёт казны:

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 . Компенсация ущерба, причиненного правомерными действиями государственных органов и органов местного самоуправления В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) Подраздел 2. Лица Глава 3. Граждане (физические лица) Статья 17. Правоспособность гражданина 1. Способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. 2. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Статья 18. Содержание правоспособности граждан Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество;
ст. 16 ГК РФ, п. 2

Практически значимые следствия:

  • Снятие с поезда на промежуточной станции ночью повлекло для сына реальный имущественный ущерб: стоимость оплаченного, но неиспользованного проезда (стоимость проезда за непроследованное расстояние), а также возможные расходы на ночлег и продолжение поездки. Эти убытки по правилам ст. 15, 16 ГК РФ можно взыскать с перевозчика (если снятие признано неправомерным) либо с казны (если ущерб причинён незаконными действиями полиции).
  • Моральный вред (нравственные страдания от ночного снятия с поезда, унизительной ситуации) — компенсируется по ст. 151, 1099 ГК РФ; при незаконных действиях полиции — независимо от вины причинителя вреда в случаях, предусмотренных законом (ст. 1100 ГК РФ).

При этом нужно учитывать, что по подпункту «а» пункта 33 Правил № 810 при удалении пассажира, нарушающего общественный порядок, «средства в размере стоимости проезда за непроследованное расстояние и стоимости перевозки багажа не возвращаются» — но эта норма применяется только к правомерному удалению. Если удаление признано неправомерным, это правило неприменимо и выступает дополнительным аргументом в пользу взыскания полной стоимости неиспользованного проезда.

Вывод по вопросу: при доказанной неправомерности снятия с поезда сын вправе требовать (1) возврата стоимости неиспользованного проезда и возмещения сопутствующих расходов (убытки — ст. 15 ГК РФ), (2) компенсации морального вреда (ст. 151, 1099 ГК РФ). Если вред причинён незаконными действиями полиции — требования предъявляются к казне РФ по ст. 1069, 1070 ГК РФ; если действиями перевозчика — к перевозчику.

Действия проводника и полиции можно и нужно обжаловать: сам по себе ночной конфликт из-за просьбы продать воду без нецензурной брани, оскорбительного приставания или порчи имущества не образует состава мелкого хулиганства (ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ) и не даёт оснований для снятия пассажира с поезда по подп. «а» п. 33 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810.

По законности снятия с поезда. Удаление пассажира из поезда допускается только по основаниям, перечисленным в п. 33 Правил оказания услуг, утв. Постановлением Правительства РФ № 810. В вашей ситуации формально применим только подп. «а» — удаление работниками органов внутренних дел, если пассажир нарушает общественный порядок и мешает спокойствию других пассажиров. Проводник сам снимать пассажира не вправе — он может лишь вызвать полицию (п. 123 Правил перевозок пассажиров, утв. Приказом Минтранса № 352). Если полиция сняла сына только на основании слов проводника о ссоре, без фиксации признаков административного правонарушения (нецензурная брань, оскорбительное приставание к посторонним, порча имущества), такие действия не соответствуют подп. «а» п. 33 Правил № 810 и подлежат обжалованию.

По составу правонарушения. Для привлечения по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ необходимо, чтобы действия выражались в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам либо уничтожении/повреждении чужого имущества и составляли явное неуважение к обществу. Формулировка «мешал проводнику и ругался» сама по себе не доказывает наличие этих признаков. Если сын лишь попросил воды и поссорился с проводником без указанных действий — состава правонарушения нет, дело подлежит прекращению за отсутствием события или состава правонарушения.

По процедуре. При составлении протокола сыну обязаны были разъяснить права и обязанности (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ), предоставить возможность ознакомиться с протоколом и дать объяснения и замечания, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Если протокол составлялся в его отсутствие, копия направляется в течение трёх дней со дня составления. Нарушение этих требований — самостоятельное основание для отмены последующего постановления. Учтите: протокол — это не итоговое решение о наказании. Если постановление ещё не вынесено, привлечённым к ответственности сын пока не считается.

По обжалованию действий полиции. Действия сотрудников полиции, нарушающие права гражданина, обжалуются в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, в органы прокуратуры либо в суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»). Если будет вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оно обжалуется в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

По гражданско-правовым последствиям. Если снятие с поезда будет признано незаконным, вы вправе требовать возмещения убытков, причинённых незаконными действиями должностных лиц (ст. 16 ГК РФ), а также компенсации морального вреда при нарушении личных неимущественных прав (ст. 151 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Получите копию протокола об административном правонарушении. Если сыну её не вручили — запросите в линейном отделе полиции на транспорте, сотрудники которого составляли протокол. Проверьте, указано ли в протоколе, что сыну разъяснялись права, и приложены ли его объяснения.

  2. Зафиксируйте обстоятельства снятия с поезда: сохраните билет (если на нём есть отметка «Поездка прекращена на основании подпункта "а" пункта 33 Правил оказания услуг» — это важное доказательство), запишите номер поезда, дату, станцию снятия, данные проводника и сотрудников полиции, контакты свидетелей (других пассажиров), если они есть.

  3. Подайте жалобу на действия сотрудников полиции — в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу (например, начальнику линейного отдела полиции на транспорте либо в вышестоящий территориальный орган), в органы прокуратуры либо в суд (ст. 53 ФЗ «О полиции»). В жалобе укажите, что оснований для снятия по подп. «а» п. 33 Правил № 810 не имелось, а в действиях сына отсутствуют признаки ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ).

  4. Подайте жалобу на действия проводника и перевозчика — в адрес перевозчика (железнодорожной компании), а при необходимости — в территориальный отдел Роспотребнадзора или прокуратуру. Укажите, что проводник не имел полномочий удалять пассажира, а отказ продать воду при закрытом вагоне-ресторане и пустом кулере нарушает права пассажира.

  5. Следите за ходом дела об административном правонарушении. Если сына вызовут на рассмотрение — явитесь и дайте объяснения об отсутствии состава правонарушения. Если будет вынесено постановление о назначении наказания — обжалуйте его в течение 10 дней со дня вручения или получения копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

  6. При отказе в удовлетворении жалоб — обращайтесь в суд с административным иском об оспаривании действий должностных лиц, а при наличии убытков (например, стоимость билета за непроследованное расстояние, расходы на продолжение поездки) — с требованием об их возмещении за счёт казны (ст. 16 ГК РФ) и компенсации морального вреда (ст. 151 ГК РФ).