Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Можно ли получить справку о том, что не был женат, с апостилем по месту жительства, а не по месту регистрации?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выдаче справки об отсутствии брака в ЗАГС по месту фактического жительства.descriptionЗаявление в орган ЗАГС о выдаче справки об отсутствии регистрации брака (о том, что лицо не состоит в браке) по месту фактического жительства (свободная форма)
  2. 2
    Укажите в заявлении орган ЗАГС по месту нахождения как орган выдачи документа.
  3. 3
    При личном обращении требуйте выдать документ в день обращения.
  4. 4
    Уточните в региональном управлении ЗАГС компетентный орган для проставления апостиля.
  5. 5
    Обратитесь за апостилем в компетентный орган по перечню Правительства РФ, не обязательно по месту выдачи.

Документы и доказательства

  • Паспорт гражданина РФ с отметкой о регистрации по месту жительства.
  • Заявление о выдаче документа об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака.
  • Указание в заявлении органа ЗАГС по месту фактического нахождения.
  • Документ, подтверждающий фактическое проживание вне места регистрации (при наличии).
  • Если зАГС отказал письменно: Письменный отказ ЗАГС в выдаче справки — для досудебного обжалования.
  • Квитанция об уплате госпошлины по ст. 333.26 НК РФ.

  • Сроки и риски

    • Справку об отсутствии брака обязаны выдать в день личного обращения.
    • Апостиль проставляется не более чем за 5 рабочих дней с регистрации запроса.
    • Отказ ЗАГС по мотиву отсутствия прописки неправомерен — обжалуйте в досудебном порядке.
    • Затягивание выдачи справки или апостиля — основание для жалобы на должностное лицо.

  • Когда нужен адвокат

    • Если зАГС отказал письменно со ссылкой только на отсутствие регистрации: ЗАГС отказывает письменно, ссылаясь только на отсутствие регистрации в городе.
    • Если отказ мотивирован отсутствием записи в ЕГР ЗАГС: Отказ мотивирован отсутствием записи в ЕГР ЗАГС и требуется проверка бумажных актов.
    • Если получен отказ, требующий обжалования: Нужно обжаловать отказ в досудебном порядке или через суд.
    • Если компетентный орган усомнился в подлинности подписи или печати: Апостиль не проставляют из-за сомнений в подлинности подписи или печати.
    • Если справка и апостиль нужны для иностранных органов со сжатыми сроками: Справку и апостиль требуют для иностранных органов со сжатыми сроками.

  • Расходы и госпошлина

    • Госпошлина за справку об отсутствии брака — по ст. 333.26 НК РФ; через ЕПГУ скидка 30%.
    • Госпошлина за проставление апостиля — по ст. 333.33 НК РФ, фиксированная сумма за каждый документ.
    • При направлении запроса по ст. 9 ФЗ № 330-ФЗ срок апостиля может продлиться до 30 рабочих дней.
    • О продлении срока вас обязаны уведомить в течение 1 рабочего дня со дня решения.
    • Справку при личном обращении выдают в день обращения — дополнительных платежей за срочность нет.

  • Альтернативные пути

    • Подайте запрос через ЕПГУ или почтой — документ выдаст ЗАГС, указанный вами в запросе.
    • Укажите в заявлении ЗАГС по месту фактического жительства, а не по прописке.
    • При личном обращении требуйте выдачу в день обращения — это прямо предусмотрено законом.
    • При отказе со ссылкой на прописку подайте жалобу в досудебном порядке по ФЗ № 210-ФЗ.
    • За апостилем обращайтесь в уполномоченный орган ЗАГС субъекта РФ, а не туда, где выдали справку.

  • Региональные особенности

    • Уточните в местном управлении ЗАГС, какой орган вашего субъекта апостилирует документы ЗАГС.
    • Подайте заявление в ЗАГС по месту жительства, указав его как орган выдачи справки.
    • При отказе местного ЗАГС подайте жалобу в вышестоящий орган ЗАГС субъекта РФ.
    • За апостилем обращайтесь в компетентный орган ЗАГС вашего субъекта, а не по месту выдачи справки.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — гражданин Российской Федерации, фактически проживающий и работающий в одном городе, но имеющий регистрацию по месту жительства в другом регионе. Ему требуется документ органа ЗАГС об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака для последующего предъявления за рубежом с проставлением апостиля. Орган ЗАГС по месту фактического жительства устно отказал в выдаче, сославшись на необходимость обращения по месту регистрации. Из установленных обстоятельств следует, что клиент в браке не состоит, запись о заключении брака в отношении него в ЕГР ЗАГС отсутствует, а требуемый документ прямо предусмотрен законом как самостоятельный вид документа, выдаваемого по просьбе заявителя.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-процедурные отношения по предоставлению государственной услуги органами ЗАГС — определяют, какой орган и в каком порядке обязан выдать документ об отсутствии факта регистрации брака. Затронуты потому, что отказ ЗАГС по месту фактического жительства основан на неверном толковании территориальной компетенции: закон связывает выдачу не с местом регистрации заявителя, а с наличием сведений в ЕГР ЗАГС и волеизъявлением заявителя.
  • Отношения по формированию и использованию Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния — определяют источник сведений для выдачи документа. Затронуты потому, что именно наличие федерального электронного реестра снимает привязку к месту хранения бумажной записи и позволяет получить документ в любом органе ЗАГС, указанном заявителем.
  • Отношения по легализации официальных документов посредством проставления апостиля — определяют, какой орган компетентен проставить апостиль на справке ЗАГС. Затронуты потому, что апостиль удостоверяет подлинность подписи и печати на документе, а компетенция по его проставлению распределена между уполномоченными органами независимо от места выдачи самого документа.
  • Отношения по досудебному обжалованию решений и действий органов, предоставляющих государственные услуги — определяют механизм защиты прав заявителя при неправомерном отказе. Затронуты потому, что отказ ЗАГС, мотивированный только отсутствием регистрации в данном городе, не основан на законе и подлежит обжалованию.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент не состоит в браке, и запись о заключении брака в отношении него в ЕГР ЗАГС отсутствует — это основание для выдачи именно документа об отсутствии факта государственной регистрации заключения брата, а не повторного свидетельства.
  2. Документ выдается по просьбе самого заявителя на основании сведений ЕГР ЗАГС — закон не ставит выдачу в зависимость от места регистрации заявителя по месту жительства.
  3. При личном обращении документ выдается в день обращения — орган ЗАГС не вправе перенаправлять заявителя в другой регион, если сведения доступны в федеральном реестре.
  4. При направлении запроса почтой или через Единый портал госуслуг документ выдается тем органом ЗАГС, который указан в запросе — клиент вправе прямо указать орган ЗАГС по месту фактического нахождения и получить документ там.
  5. Апостиль на документах органов ЗАГС проставляется уполномоченным органом ЗАГС субъекта РФ, наделенным соответствующими полномочиями — апостилирование не привязано к тому конкретному органу, который выдал справку; клиент вправе обратиться в компетентный орган ЗАГС того субъекта, где он находится.
  6. Срок проставления апостиля по общему правилу не превышает пяти рабочих дней — при необходимости проверки подлинности подписи и печати срок может быть продлен до тридцати рабочих дней с обязательным уведомлением заявителя.
  7. Отказ ЗАГС, мотивированный только отсутствием регистрации в данном городе, не предусмотрен законом как основание для отказа в предоставлении услуги — такой отказ подлежит досудебному обжалованию в установленном порядке.

Можно ли получить справку об отсутствии брака по месту жительства, а не по месту регистрации

Вопрос упирается не в прописку, а в территорию хранения записи. С 2021 года сведения обо всех актах гражданского состояния сведены в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС), а нужный вам документ прямо назван в законе.

Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака. По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 4. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
— п. 2.1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Это отдельный вид документа — «документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака». Он удостоверяет именно то, что просит получающая сторона: что записи о заключении брака в отношении вас нет. Ключевое для вас — не «привязка» к месту жительства, а то, что документ выдается по просьбе самого заявителя, и он формируется по сведениям федерального реестра, а не по месту хранения бумажной записи.

Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— абз. 2 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Поэтому отказ «выдаем только по месту регистрации» не основан на законе применительно к этому документу. ЗАГС обязан проверить сведения по ЕГР ЗАГС и выдать документ; при отсутствии сведений в электронном реестре он проверяет бумажные записи, но это обязанность органа, а не основание гнать вас в другой регион. Более того, при личном обращении документ выдается в день обращения.

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос. Поданный в форме электронного документа запрос о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, подписывается простой электронной подписью заявителя. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5.
— абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Самое важное: при направлении запроса почтой или через Единый портал госуслуг документ выдается тем органом ЗАГС, который указан в самом запросе. То есть вы вправе прямо указать в заявлении ЗАГС по месту вашего фактического нахождения — и получите документ там, без поездки в регион регистрации. Оплата — госпошлина за выдачу справки/иного документа из ЕГР ЗАГС по ст. 333.26 НК РФ; при подаче через ЕПГУ действует скидка 30%. Срок ожидания при обращении через портал/почту — до нескольких рабочих дней (регламентный срок оказания услуги), лично — в день обращения.

Вывод: получить документ об отсутствии факта регистрации брака по месту фактического жительства можно — закон не связывает его выдачу с местом прописки. Наиболее надежный путь: подать заявление (лично, через МФЦ, почтой или через ЕПГУ), прямо указав в нем орган ЗАГС по месту вашего фактического нахождения. Отказ, мотивированный только отсутствием регистрации в этом городе, неправомерен и обжалуется (см. блок 3). Ехать в регион регистрации не требуется.

Где и как проставляется апостиль: обязательно ли там, где выдана справка

Апостиль регулируется отдельным законом — ФЗ от 28.11.2015 № 330-ФЗ «О проставлении апостиля на российских официальных документах». Он проставляется на российских официальных документах, к которым относятся и документы органов ЗАГС.

Полномочия компетентных органов устанавливаются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 1 1 . Правительством Российской Федерации могут быть установлены особенности обращения с запросом о проставлении апостиля, проставления апостиля и направления запросов, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, в электронном виде и (или) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, ведения реестра апостилей в электронном виде, обеспечения дистанционного доступа к сведениям о проставленных апостилях. (Часть введена - Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ) 2. Порядок проставления апостиля компетентными органами устанавливается нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе административными регламентами предоставления государственных услуг в сфере проставления апостиля, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим предоставление государственных услуг. 3. Перечень компетентных органов устанавливается Правительством Российской Федерации. 4. Уполномоченный орган координирует деятельность компетентных органов в сфере проставления апостиля, осуществляет методическое сопровождение указанной деятельности. 5.
— ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ № 330-ФЗ «О проставлении апостиля»

Ключевой момент — «компетентный орган» определяется не местом выдачи вашего документа, а перечнем, установленным Правительством РФ, и нормативными актами субъектов РФ. Это означает, что апостиль проставляет не обязательно тот же орган, который выдал справку, а уполномоченный орган, наделенный такой компетенцией.

компетентный орган - федеральный орган исполнительной власти, орган прокуратуры Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, наделенные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями на проставление апостиля; 4) апостиль - штамп, соответствующий требованиям Конвенции и настоящего Федерального закона, проставляемый компетентным органом на российском официальном документе или на отдельном листе, скрепляемом с этим документом, и удостоверяющий подлинность подписи и должность лица, подписавшего документ, и в надлежащем случае подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ; 5) реестр апостилей - систематизированный свод документированных сведений о проставленных апостилях, который ведется компетентным органом в порядке, определенном настоящим Федеральным законом; 6) заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в компетентный орган с запросом о проставлении апостиля.
— п. 3 ст. 2 ФЗ № 330-ФЗ

Так, свидетельства и справки, выдаваемые органами ЗАГС, апостилируются уполномоченными органами ЗАГС субъектов РФ (как правило, региональными управлениями/комитетами ЗАГС) — апостиль не ставит произвольный «другой» орган, но и не требуется возвращаться именно в тот ЗАГС, который справку выдал. Территориальные органы Минюста России проставляют апостиль на документах, исходящих от органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, кроме органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, — то есть на «семейных» документах ЗАГС апостиль проставляют именно органы ЗАГС, наделенные этим полномочием субъектом РФ.

Важное практическое требование: справка ЗАГС должна быть надлежаще оформлена — подписана уполномоченным лицом и скреплена печатью органа, поскольку апостиль удостоверяет подлинность подписи и печати.

Сроки и деньги:

Срок проставления апостиля не может превышать пять рабочих дней со дня регистрации компетентным органом запроса заявителя о проставлении апостиля, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 2. Срок проставления апостиля может быть продлен компетентным органом до тридцати рабочих дней в случае необходимости направления компетентным органом запроса, предусмотренного частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 3. В случае продления срока проставления апостиля по основанию, предусмотренному частью 2 настоящей статьи, компетентный орган уведомляет об этом заявителя в течение одного рабочего дня со дня принятия решения о продлении срока проставления апостиля. 4. Срок проставления апостиля на российских официальных документах, выданных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, не может превышать сорок пять рабочих дней со дня регистрации компетентным органом запроса заявителя о проставлении апостиля. Указанный срок включает в себя время, необходимое компетентному органу для получения информации, предусмотренной частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
— ч. 1 ст. 6 ФЗ № 330-ФЗ

За проставление апостиля с заявителя взимается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
— ст. 7 ФЗ № 330-ФЗ

Госпошлина за проставление апостиля установлена ст. 333.33 НК РФ (для физических лиц — фиксированная сумма за каждый документ). Если у компетентного органа нет образца подписи и печати органа ЗАГС, он направляет запрос, и тогда срок может быть продлен до 30 рабочих дней — но об этом вас обязаны уведомить в течение одного рабочего дня.

Вывод: апостиль ставится не обязательно «там, где выдали справку», а в компетентном органе, наделенном этим полномочием по перечню Правительства РФ, — для документов ЗАГС это уполномоченный орган ЗАГС соответствующего субъекта РФ. Поэтому справку, полученную по месту фактического жительства, можно апостилировать в органе ЗАГС того субъекта, где вы находитесь, если он наделен правом проставления апостиля; уточните это в региональном управлении ЗАГС. Срок проставления — как правило, до 5 рабочих дней, госпошлина — по НК РФ.

Как действовать, если в ЗАГС по месту жительства отказывают

Отказ, мотивированный только отсутствием регистрации в данном городе, — это отказ в предоставлении государственной услуги, основания которого не предусмотрены законом. Для таких ситуаций установлен механизм досудебного (внесудебного) обжалования.

досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг; (В редакции Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ) 5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии. 2. При получении результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего законным представителем несовершеннолетнего, являющимся заявителем, реализация права на получение результатов предоставления государственной или муниципальной услуги в отношении несовершеннолетнего, оформленных в форме документа на бумажном носителе, может осуществляться законным представителем несовершеннолетнего, не являющимся заявителем. В этом случае заявитель, являющийся законным представителем несовершеннолетнего, в момент подачи заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги указывает фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о документе, удостоверяющем личность другого законного представителя несовершеннолетнего, уполномоченного на получение результатов предоставления соответствующей услуги в отношении несовершеннолетнего.
— п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ

отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) многофункционального центра, работника многофункционального центра возможно в случае, если на многофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются, возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме в порядке, определенном частью 1 3 статьи 16 настоящего Федерального закона; (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 479-ФЗ) 6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
— п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ

То есть у вас есть право подать жалобу на отказ, если его основание не предусмотрено нормативными актами, — а отказ «не по месту регистрации» именно таков применительно к документу об отсутствии факта регистрации брака, выдаваемому по ЕГР ЗАГС. Помимо досудебной жалобы вы вправе обратиться в суд в порядке главы 22 КАС РФ (оспаривание решений и действий органов власти), а также в прокуратуру. За незаконный отказ или нарушение порядка предоставления услуги предусмотрена административная ответственность должностных лиц.

Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.12.2013 № 430-ФЗ ) 2.
— ч. 1.1 и ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ

Обратите внимание на разграничение: ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ охватывает должностных лиц органов исполнительной власти субъектов РФ (к каковым относятся работники региональных органов ЗАГС), штраф от 3 000 до 5 000 руб.; для федеральных органов действует ч. 1 той же статьи. Это дает вам рычаг: жалоба одновременно в вышестоящий орган ЗАГС и в прокуратуру с указанием на состав ст. 5.63 КоАП РФ.

Требуйте письменный отказ с указанием основания и порядка обжалования — это ваш ключевой документ для жалобы и суда. Устное «выдаем только по регистрации» правового значения не имеет и легко оспаривается.

Вывод: отказ по мотиву отсутствия регистрации неправомерен. Подайте письменное заявление, прямо указав орган ЗАГС по месту фактического нахождения; при отказе — досудебную жалобу в вышестоящий орган ЗАГС (или руководителю), параллельно жалобу в прокуратуру со ссылкой на ст. 5.63 КоАП РФ, а при необходимости — административный иск в суд по главе 22 КАС РФ. Сроки и органы едины для всех блоков: услугу по выдаче документа оказывает орган ЗАГС, апостиль проставляет уполномоченный орган ЗАГС субъекта РФ, обжалование — в вышестоящий орган и (или) районный суд.

Альтернативные способы получения справки: экстерриториальный принцип и электронная подача

Помимо личного обращения в произвольный орган ЗАГС, закон предусматривает способы получения документа без привязки к месту регистрации — через единый портал госуслуг, региональные порталы и по почте, что фактически реализует экстерриториальный принцип предоставления этой услуги.

В случае, если запрос в письменной форме направляется в орган записи акта гражданского состояния посредством почтовой связи либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональных порталов государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг), повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается органом записи акта гражданского состояния, указанным в запросе лица, направившего данный запрос. Поданный в форме электронного документа запрос о выдаче повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, подписывается простой электронной подписью заявителя. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5.
— абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ

Это прямо подтверждает: документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака выдается органом ЗАГС, указанным в запросе самого заявителя, то есть вы вправе «заказать» выдачу в органе по месту фактического нахождения, не привязанном к вашей прописке. Запрос в электронной форме подписывается простой электронной подписью заявителя, что делает подачу через ЕПГУ доступной без дополнительных нотариальных действий.

Документ формируется на основании сведений ЕГР ЗАГС, поэтому физическое нахождение бумажной записи о регистрации в другом регионе значения не имеет:

Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака. По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 4. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения.
— п. 2.1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Вывод: альтернативой личному визиту в регион регистрации является подача запроса через Единый портал госуслуг (с указанием нужного органа ЗАГС) или по почте — документ будет выдан указанным вами органом ЗАГС без поездки по месту прописки, поскольку сведения берутся из ЕГР ЗАГС.

Да, справку об отсутствии факта регистрации брака можно получить по месту фактического жительства, а не по месту регистрации — закон не связывает выдачу этого документа с пропиской. Апостиль же проставляется не обязательно там, где выдана справка, а в компетентном органе, определяемом по перечню, который устанавливается Правительством РФ; конкретный орган, уполномоченный апостилировать документы ЗАГС, следует уточнить в региональном управлении ЗАГС.

По вопросу получения справки по месту жительства

Отказ ЗАГС со ссылкой на то, что справка выдается только по месту регистрации, не основан на законе. Согласно п. 2.1 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака выдается лицу, не состоящему в браке, по его просьбе на основании сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЕГР ЗАГС). Никакой привязки к месту регистрации заявителя эта норма не содержит.

Более того, абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ прямо предусматривает: при направлении запроса почтой или через Единый портал госуслуг (ЕПГУ) документ выдается тем органом ЗАГС, который указан в самом запросе. Это означает, что вы вправе указать в заявлении ЗАГС по месту вашего фактического нахождения — и получить справку именно там, без поездки в регион регистрации.

При личном обращении документ выдается в день обращения (абз. 2 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Если в ЕГР ЗАГС отсутствует соответствующая запись, орган обязан провести проверку наличия записи на бумажном носителе — это обязанность органа, а не основание для отказа (абз. 1 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ).

По вопросу проставления апостиля

Апостиль не обязательно проставлять там, где выдана справка. Согласно ч. 1 и 3 ст. 4 ФЗ № 330-ФЗ, полномочия компетентных органов устанавливаются актами Президента РФ, Правительства РФ и органов власти субъектов РФ, а перечень компетентных органов устанавливается Правительством РФ. Компетентный орган — это орган, наделенный полномочиями на проставление апостиля (п. 3 ст. 2 ФЗ № 330-ФЗ), а не орган, выдавший документ.

Конкретный орган, уполномоченный апостилировать документы ЗАГС, определяется перечнем компетентных органов, который устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 330-ФЗ). Поэтому, чтобы понять, куда обращаться за апостилем, следует уточнить уполномоченный орган в региональном управлении ЗАГС по месту вашего нахождения. Апостиль проставляется компетентным органом по перечню Правительства РФ, а не обязательно тем органом, который выдал справку.

Срок проставления апостиля — не более 5 рабочих дней со дня регистрации запроса (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 330-ФЗ). Если компетентному органу потребуется направить запрос для подтверждения подлинности подписи и печати, срок может быть продлен до 30 рабочих дней, о чем вас обязаны уведомить в течение 1 рабочего дня со дня принятия решения о продлении (ч. 2–3 ст. 6 ФЗ № 330-ФЗ). За проставление апостиля взимается госпошлина по ст. 333.33 НК РФ (ст. 7 ФЗ № 330-ФЗ).

Пошаговые действия

  1. Подайте заявление на выдачу справки об отсутствии факта регистрации брака — лично в ЗАГС по месту фактического жительства, через МФЦ, почтой или через ЕПГУ. В заявлении прямо укажите орган ЗАГС по месту вашего нахождения как орган, в котором вы хотите получить документ (абз. 5 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Оплатите госпошлину по ст. 333.26 НК РФ (при подаче через ЕПГУ — со скидкой 30%).

  2. При личном обращении документ должны выдать в день обращения (абз. 2 п. 4 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). При подаче через портал или почтой — в течение нескольких рабочих дней (регламентный срок).

  3. Если ЗАГС отказывает, мотивируя отказ отсутствием регистрации в данном городе, — такой отказ неправомерен. Основания отказа в предоставлении государственной услуги должны быть предусмотрены федеральными законами и иными нормативными актами (п. 5 ч. 1 ст. 11.1 ФЗ № 210-ФЗ). Подайте жалобу в порядке досудебного (внесудебного) обжалования, предусмотренном ФЗ № 210-ФЗ (п. 4 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 210-ФЗ). Должностное лицо, допустившее нарушение порядка предоставления государственной услуги, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1.1 или ч. 2 ст. 5.63 КоАП РФ.

  4. После получения справки обратитесь за проставлением апостиля в уполномоченный орган, определяемый перечнем компетентных органов, который устанавливается Правительством РФ (ч. 3 ст. 4 ФЗ № 330-ФЗ). Конкретный орган, наделенный полномочиями на проставление апостиля на документах ЗАГС, уточните в региональном управлении ЗАГС по месту вашего нахождения. Подайте запрос о проставлении апостиля и оплатите госпошлину по ст. 333.33 НК РФ.

  5. Срок проставления апостиля — до 5 рабочих дней со дня регистрации запроса (ч. 1 ст. 6 ФЗ № 330-ФЗ). Если срок продлевается до 30 рабочих дней в связи с направлением запроса о подтверждении подлинности подписи и печати, вас обязаны уведомить об этом в течение 1 рабочего дня (ч. 2–3 ст. 6 ФЗ № 330-ФЗ).