Законно ли объединить два 8-х класса в сельской школе, если общее число учащихся 33 человека? Нужно ли согласие родителей

Есть ли предельная наполняемость класса (33 человека) и законно ли такое объединение

Прямого лимита «не более N человек в классе» в законодательстве об образовании нет. Закон связывает число учеников не с фиксированной цифрой, а с санитарной нормой площади на одного обучающегося. Порядок организации образовательной деятельности прямо отсылает к этой расчётной формуле:

1. Количество обучающихся в классе (группе) определяется, исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах 30 . 24. При реализации утвержденных рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) общеобразовательной программы объем домашних заданий (по всем учебным предметам) должен быть таким, чтобы затраты времени на его выполнение не превышали времени, установленного Гигиеническими нормативами 31 . В первом классе обучение проводится без балльного оценивания знаний обучающихся и домашних заданий. 25. Освоение общеобразовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (модуля) общеобразовательной программы, сопровождается текущим контролем успеваемости и промежуточной аттестацией обучающихся 32 . Формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся определяются Организацией самостоятельно 33 . 26. Освоение обучающимися образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной 34 . Обучающиеся, освоившие в полном объеме соответствующую образовательную программу учебного года, переводятся в следующий класс. ______________________________ 29 Абзац шестой подпункта 3.4.16 Санитарно-эпидемиологических требований и правил.
   — п. 23 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ от 22.03.2021 № 115

Пояснение Минпросвещения в этом же порядке подтверждает: вопрос численности решается «через метры», а не через предельное число детей. Для 8 класса (фронтальные занятия) минимальный норматив площади учебного кабинета — 2,5 м² на человека, а при групповых формах работы и индивидуальных занятиях — 3,5 м²:

Соблюдается ли норма площади учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий? пункты 3.4.14. и 3.9.2. СП 2.4.3648-20
— п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 (цит. по проверочному листу ФМБА, Приказ от 21.01.2022 № 25)

Это тот же норматив, который воспроизведён в действующих санитарных правилах для общеобразовательных организаций; там же закреплено и общее правило, что численность не должна превышать установленные нормы:

1. количество обучающихся в классе определяется исходя из расчета соблюдения нормы площади на одного обучающегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных кабинетах. Комплектование классов (групп) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в зависимости от указанной в подпункте 1 пункта 24 Правил категории обучающихся. Образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: не менее 2,5 м 2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 м 2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий. Предельная наполняемость отдельного класса (группы), группы продленного дня для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливается в зависимости от нозологической группы: для глухих обучающихся - 6 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с легким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 10 человек; для слабослышащих и позднооглохших обучающихся с глубоким недоразвитием речи, обусловленным нарушением слуха, - 6 человек; для слепых обучающихся - 8 человек;
   — подп. 14 п. 27 СП 2.4.2.4283-26, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19

1. количество обучающихся, воспитанников и отдыхающих не должно превышать установленное подпунктом 1 пункта 24, подпунктом 14 пункта 27 Правил и гигиенические нормативы; 3) обучающиеся, воспитанники и отдыхающие обеспечиваются мебелью в соответствии с их ростом и возрастом. Функциональные размеры мебели должны соответствовать обязательным требованиям, установленным техническим регламентом 6 . ______________________________ 6 ТР ТС 025/2012 "О безопасности мебельной продукции", принятый решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее - ТР ТС 025/2012). Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 99, пунктом 2 статьи 101 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, ратифицированного Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе" (Договор вступил в силу для Российской Федерации 01.01.2015). Мебель для учебных заведений (парты, столы и стулья) обеспечивается цветовой маркировкой в соответствии с ростовой группой (кроме палаточных лагерей и организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования). Цветовая маркировка наносится на боковую наружную поверхность стола и стула. Парты (столы) расставляются в следующем порядке: меньшие по размеру - ближе к доске, большие по размеру - дальше от доски. Конторки размещают на последних от доски рядах.
   — подп. 2 п. 16 СП 2.4.2.4283-26, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19

Применение к вашей ситуации: ключ к ответу — не цифра «33», а площадь кабинета. Если классы 8-х хотят соединить в помещении площадью 82,5 м² и более, норма 2,5 м² формально соблюдается, и само по себе объединение до 33 человек санитарным требованием не противоречит. Если кабинет меньше (33 × 2,5 = 82,5 м² полезной площади без учёта мебели, шкафов и рабочего места учителя), а тем более если по предмету предусмотрены групповые и практические занятия (нужно уже 3,5 м², то есть от 115,5 м²), размещение 33 учеников незаконно. Пороговое значение рассчитывается по каждому кабинету, в котором будут проводиться занятия объединённого класса, включая кабинеты физики, химии, технологии, иностранного языка.

Вывод: норма о максимальной наполняемости класса отсутствует; 33 ученика в одном классе законны только тогда, когда площадь каждого используемого кабинета обеспечивает 2,5 м² (при фронтальных занятиях) и 3,5 м² (при групповых и индивидуальных занятиях) на обучающегося. При меньшей площади объединение незаконно, и родители вправе требовать его отмены.

Есть ли специальные правила объединения классов в сельской (малокомплектной) школе

Объединение обучающихся из нескольких классов допускается законом только в одном прямо названном случае и только для начальной ступени. Общая норма об объединении и делении классов сформулирована так:

1. При наличии необходимых условий (кадровых, финансовых, материально- технических и иных условий) возможно деление классов на группы при проведении учебных занятий, курсов, дисциплин (модулей). При наличии потребности в изучении нескольких родных языков из числа языков народов Российской Федерации допускается деление класса на две и более группы. При проведении учебных занятий в малокомплектных Организациях 28 допускается объединение в группы обучающихся по образовательным программам начального общего образования из нескольких классов.
   — п. 21 Порядка, утв. Приказом Минпросвещения РФ от 22.03.2021 № 115

Применение к вашей ситуации: объединение 8 класса (основное общее образование) с другим классом в один класс законом как таковое не предусмотрено. Норма п. 21 Порядка № 115 разрешает «объединение в группы» только обучающихся по программам начального общего образования (то есть начальная школа) и только в малокомплектных организациях. Для 8 класса закон знает два механизма: деление класса на группы при наличии необходимых условий и сохранение класса как отдельной учебной группы. «Сельская местность» сама по себе не даёт права механически слить два 8-х класса: малокомплектность — это характеристика организации, а не разрешение произвольно укрупнять классы основной школы. Родителям имеет смысл письменно выяснить в школе, является ли организация малокомплектной и на какую норму администрация ссылается, принимая решение об объединении именно 8-х классов.

Вывод: специального правила, разрешающего объединение 8 классов в сельской школе, нет; закон допускает объединение в группы лишь для начального общего образования в малокомплектных организациях. Объединение 8 класса возможно лишь постольку, поскольку оно не нарушает санитарные нормы площади и права обучающихся, и должно опираться на локальный акт школы, а не только на устное решение.

Обязательно ли согласие или уведомление родителей

Отдельной нормы о «согласии родителей на объединение классов» закон об образовании не содержит, но родители не лишены права на информацию и на участие в управлении школой:

1. знакомиться с уставом организации, осуществляющей образовательную деятельность, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам , с учебно-программной документацией и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности; (В редакции федеральных законов от 27.12.2019 № 478-ФЗ , от 29.12.2022 № 631-ФЗ ) 4) знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей; 5) защищать права и законные интересы обучающихся; 6) получать информацию о всех видах планируемых обследований (психологических, психолого-педагогических) обучающихся, давать согласие на проведение таких обследований или участие в таких обследованиях, отказаться от их проведения или участия в них, получать информацию о результатах проведенных обследований обучающихся; 7) принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации;
   — п. 3 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

1. принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом этой организации; 8) присутствовать при обследовании детей психолого-медико-педагогической комиссией, обсуждении результатов обследования и рекомендаций, полученных по результатам обследования, высказывать свое мнение относительно предлагаемых условий для организации обучения и воспитания детей. 4. Родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны: 1) обеспечить получение детьми общего образования; 2) соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений; 3) уважать честь и достоинство обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 5. Иные права и обязанности родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии). 6.
   — п. 7 ч. 3 ст. 44 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевое: локальные акты, регулирующие образовательные отношения (режим занятий, порядок оформления отношений между организацией и родителями), школа принимает сама, но с соблюдением процедуры учёта мнения советов обучающихся и советов родителей, а нормы, ухудшающие положение обучающихся, не применяются и подлежат отмене:

1. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Статья 31. Организации, осуществляющие обучение 1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам.
   — ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

1. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Статья 31. Организации, осуществляющие обучение 1. К организациям, осуществляющим обучение, относятся осуществляющие образовательную деятельность научные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых, организации, осуществляющие социальное обслуживание, и иные юридические лица. 2. Научные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, программам ординатуры, программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам. (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 2 1 . Научные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, вправе осуществлять образовательную деятельность по программам специалитета. Порядок формирования перечня научных организаций, в том числе критерии включения в него научных организаций, основания и порядок исключения из него научных организаций устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 06.02.2023 № 15-ФЗ ) 3.
   — ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Школа обязана обеспечивать материально-технические условия образования в соответствии с государственными нормами и требованиями, то есть сама отвечает за то, «влезают» ли 33 ученика в кабинет:

1. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: 1) разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 2) материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями
   — ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Применение к вашей ситуации: закон прямо не требует письменного согласия каждого родителя на объединение классов — это не тот вопрос, для которого закон об образовании устанавливает согласительную процедуру. Однако, если объединение оформляется локальным нормативным актом, затрагивающим права обучающихся, в силу ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ должно быть учтено мнение совета родителей, а акт, ухудшающий положение детей или принятый с нарушением порядка, не применяется и подлежит отмене (ч. 4 ст. 30). Кроме того, родители вправе знакомиться с документами, регламентирующими организацию образовательной деятельности (п. 3 ч. 3 ст. 44), — если администрация ограничилась устным сообщением и не представила локальный акт и санитарное обоснование, это нарушение права на информацию, и следует письменно запросить обоснование со ссылкой на локальный акт и норму площади.

Вывод: письменное согласие родителей по общему правилу не требуется; но если объединение оформляется локальным актом, затрагивающим права обучающихся, необходимо учесть мнение совета родителей (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ), а решение, ухудшающее положение обучающихся или принятое с нарушением порядка, не применяется и подлежит отмене (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ).

Что нарушается, если условия обучения ухудшены (права обучающихся)

Если 33 ученика не обеспечены нормативной площадью и нормальными условиями занятий, страдает не только санитарное требование, но и академические права ребёнка. Обучающемуся гарантировано предоставление условий для обучения с учётом особенностей развития и состояния здоровья, а также право на обучение по индивидуальному учебному плану:

1. предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
   — п. 2 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

1. обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами; 4) участие в формировании содержания своего профессионального образования при условии соблюдения федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального и высшего образования, федеральных государственных требований к программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований в порядке , установленном локальными нормативными актами (указанное право может быть ограничено условиями договора о целевом обучении); (В редакции Федерального закона от 30.12.2020 № 517-ФЗ ) 5) выбор факультативных (необязательных для данного уровня образования, профессии, специальности , направления подготовки или научной специальности ) и элективных (избираемых в обязательном порядке) учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) из перечня, предлагаемого организацией, осуществляющей образовательную деятельность (после получения основного общего образования);
   — п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Применение к вашей ситуации: скученность и невозможность фронтальных, групповых, лабораторных и практических занятий в нормальных условиях — это не абстрактное «неудобство», а нарушение права на условия обучения. Если по учебному плану 8 класса предусмотрены углублённое изучение предметов, деление на группы (например, по иностранному языку, технологии, информатике), а объединение делает такое деление невозможным, родители вправе требовать сохранения деления на подгруппы или индивидуального учебного плана для ребёнка. Это же — законный аргумент при обращении в комиссию по урегулированию споров.

Вывод: при объединении классов должны сохраняться нормальные условия обучения и предусмотренные учебным планом формы работы; нарушение этих условий — самостоятельное основание для оспаривания решения школы, а сохранение деления на группы или индивидуальный учебный план — законная альтернатива слиянию классов.

Ответственность школы за нарушение санитарных требований к наполняемости

Нарушение санитарных требований к условиям обучения — не только «внутреннее дело» школы, но и административное правонарушение:

1. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей. 2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (Статья в редакции Федерального закона от 05.06.2012 № 52-ФЗ) Статья 6.8. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (Наименование в редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 161-ФЗ; от 19.05.2010 № 87-ФЗ) 1.
   — ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ

Применение к вашей ситуации: если при объединении классов норма площади на обучающегося нарушена, школа и её должностные лица (директор, заведующий кабинетом) могут быть привлечены к административной ответственности; при повторном нарушении возможна и приостановка деятельности. Это рычаг, который делает жалобу родителей в Роспотребнадзор (и в прокуратуру) эффективной: контролирующий орган проверяет именно соответствие площади кабинета количеству детей. Поэтому к жалобе следует приложить замеры кабинета (можно указать площадь по техническому паспорту школы) и расчёт: 33 × 2,5 = 82,5 м² (фронтальные занятия), 33 × 3,5 = 115,5 м² (групповые занятия).

Вывод: нарушение санитарных норм при объединении классов образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ (при повторе — по ч. 2), что даёт родителям дополнительный механизм защиты — обращение в Роспотребнадзор с требованием проверки фактической площади кабинета.

Куда жаловаться и в какие сроки (порядок защиты)

Спор об объединении классов сначала решается внутри школы, затем — во внесудебных и судебных процедурах. Внутренний механизм — обращения в органы управления школой и комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений:

1. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся самостоятельно или через своих представителей вправе: 1) направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3.
   — ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

1. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6.
   — ч. 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью 1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Обращения граждан в государственные органы рассматриваются в срок 30 дней:

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. 2.
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если решение школы (или бездействие администрации, не представившей информацию) нарушает права ребёнка, оно может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применение к вашей ситуации: последовательность действий — (1) письменное обращение к директору с требованием представить локальный акт об объединении, площадь кабинетов и санитарное обоснование; 30-дневный срок ответа; (2) если условия обучения ухудшены — обращение в комиссию по урегулированию споров, чьё решение обязательно для исполнения школой; (3) жалоба в Роспотребнадзор (по ст. 6.7 КоАП — санитарные нормы), в орган управления образованием и прокуратуру; (4) при необходимости — административный иск в суд. Важно не пропустить срок: в суд с административным иском можно обратиться в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав. Согласие всех родителей для коллективного обращения не требуется — обращаться можно самостоятельно или через представителей.

Вывод: защита строится по цепочке «письменное обращение к директору (30 дней) → комиссия по урегулированию споров → Роспотребнадзор / орган управления образованием / прокуратура → административный иск в суд (3 месяца со дня, когда о нарушении стало известно)»; в обращении следует требовать соблюдения нормы площади 2,5 м² (фронтальные) и 3,5 м² (групповые занятия) на обучающегося и сохранения условий обучения.

Как обеспечивается исполнение требования (механизм принуждения)

Два независимых рычага делают позицию родителей исполнимой. Первый — внутришкольный: решение комиссии по урегулированию споров обязательно для школы и подлежит исполнению в установленные в нём сроки:

1. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 6. Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии). Глава 5. Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность Статья 46. Право на занятие педагогической деятельностью 1. Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 08.06.2020 № 165-ФЗ ) 2.
   — ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ

Второй — надзорный: Роспотребнадзор по результатам проверки выносит обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения, а само нарушение санитарных норм грозит штрафом по ст. 6.7 КоАП РФ (это прямо следует из процитированного текста этой статьи). Родители вправе подать заявление о проведении проверки фактической площади кабинета при 33 обучающихся.

Применение к вашей ситуации: чтобы решение было исполнимым, в обращении нужно требовать конкретного действия — либо отменить решение об объединении, либо обеспечить деление на группы, либо перевести объединённый класс в кабинет достаточной площади. Комиссия по урегулированию споров создаётся в каждой образовательной организации из равного числа представителей родителей, обучающихся и работников, а её решение школа обязана исполнить (ч. 4 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). При отказе школы исполнить решение оно служит основанием для жалобы в орган управления образованием, в прокуратуру, а также для административного иска в суд.

Вывод: защита исполнима: письменное требование к директору и решение комиссии по урегулированию споров обязательны для школы в силу прямого указания закона, а нарушение санитарных норм наполняемости подкреплено административной ответственностью по ст. 6.7 КоАП РФ — эти меры реально принуждают школу к устранению нарушения.