Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Может ли ученик вести личный дневник на уроке, если это не мешает занятию, и вправе ли учитель запретить и забрать его

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у администрации школы действующие правила внутреннего распорядка обучающихся.
  2. 2
    Проверьте, есть ли в правилах прямой запрет на посторонние записи на уроке.
  3. 3
    Уточните, принят ли этот акт с учётом мнения советов обучающихся и родителей.
  4. 4
    При отсутствии запрета письменно сообщите учителю о ведении личного дневника без помех уроку.
  5. 5
    Если учитель фактически изъял дневник: При изъятии дневника потребуйте его возврата как вашей собственности.descriptionТребование о возврате личных вещей (свободная форма)
  6. 6
    При отказе вернуть дневник обратитесь в комиссию по урегулированию споров.

Документы и доказательства

  • Копия устава школы и правил внутреннего распорядка обучающихся.
  • Локальный акт о требованиях к дисциплине на учебных занятиях, если он есть.
  • Если локальный акт о дисциплине существует: Протоколы/выписки о принятии локального акта с учётом мнения советов обучающихся и родителей.
  • Письменные объяснения ученика и свидетелей (одноклассников) о записях и помехах уроку.
  • Доказательства принадлежности дневника ученику (чек, дарение, надпись владельца).
  • Письменное обращение к администрации школы с просьбой разъяснить запрет.

  • Чего не делать

    • Не отдавайте учителю личный дневник добровольно — это ваша вещь, а не школьный документ.
    • Не соглашайтесь с устным запретом как с обязанностью: устное требование учителя не создаёт обязанности.
    • Не признавайте «замечание» законным взысканием без действующего локального акта школы.
    • Не позволяйте изымать дневник силой или удерживать его — требуйте возврата как своей вещи.
    • Не подписывайте документы о дисциплинарном взыскании, не проверив наличие локального правила.
    • Не вступайте в конфликт на уроке — фиксируйте факты и действуйте через администрацию и комиссию.

  • Когда нужен адвокат

    • Если учитель изъял дневник и удерживает его: Учитель изъял личный дневник и удерживает его — нужен адвокат для истребования вещи.
    • Если школа применила дисциплинарное взыскание за записи: Школа применила дисциплинарное взыскание (замечание, выговор) за записи в личном дневнике.
    • Если администрация отказывает в ознакомлении с локальным актом: Администрация отказывает в ознакомлении с локальным актом о правилах внутреннего распорядка.
    • Если конфликт перерос в системное давление на ученика: Конфликт перерос в системное давление на ученика, требуется защита прав в комиссии по спорам.
    • Если готовится жалоба в органы управления образованием или иск: Готовите жалобу в органы управления образованием или иск — без юриста легко ошибиться в процедуре.

  • Альтернативные пути

    • Попросите учителя показать локальный акт школы, запрещающий посторонние записи на уроке.
    • Предложите компромисс: вести личный дневник только на переменах или вне урока.
    • Обсудите с классным руководителем перевод записей в формат, не отвлекающий от занятия.
    • Обратитесь к школьному психологу для посредничества в споре с учителем.
    • Инициируйте обсуждение на совете обучающихся или родительском комитете.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация представляет собой спор между обучающимся и педагогическим работником по поводу допустимости ведения личных записей, не относящихся к предмету, во время учебного занятия. Юридически значимым является то, что дневник является личным имуществом ученика, а не школьным документом; записи не создают помех учебному процессу и не препятствуют получению образования другими обучающимися. Учитель в устной форме запрещает такие записи и угрожает замечанием, вызовом родителей и изъятием дневника. Из обстоятельств следует, что требование учителя не опирается на подтверждённый локальный акт школы, а угроза изъятия личной вещи затрагивает правомочия собственника.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные отношения между обучающимся и образовательной организацией — определяют объём обязанностей обучающегося и пределы дисциплинарной власти школы; затронуты, поскольку учитель требует от ученика поведения, не предусмотренного федеральным перечнем обязанностей.
  • Локальное нормотворчество образовательной организации — затронуто, поскольку запрет на посторонние записи может действовать только через правила внутреннего распорядка, принятые в установленном порядке; без такого акта устное требование учителя не создаёт юридической обязанности.
  • Академические права и свободы обучающегося — затронуты, поскольку ведение личного дневника охватывается свободой выражения собственных взглядов и убеждений; ограничение допустимо лишь при реальной помехе учебному процессу.
  • Гражданско-правовые отношения собственности — затронуты, поскольку личный дневник является вещью, находящейся в законном владении ученика; его изъятие и удержание учителем без правового основания нарушает правомочия владения и пользования.
  • Дисциплинарные отношения в образовательной организации — затронуты, поскольку учитель угрожает замечанием и вызовом родителей; применение дисциплинарных мер возможно только при наличии законного основания и с соблюдением установленной процедуры.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • Дневник является личным, а не школьным — это исключает режим имущества образовательной организации и делает неправомерным его изъятие учителем.
  • Записи не мешают уроку и не создают препятствий другим обучающимся — при таких фактах отсутствует нарушение обязанности, предусмотренной п. 4 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ.
  • В школе отсутствует подтверждённый локальный акт, прямо запрещающий посторонние записи на уроке — без такого акта, принятого с учётом мнения советов обучающихся и родителей, требование учителя не имеет юридической силы.
  • Учитель действует устным требованием, а не на основании действующего локального нормативного акта — устное требование не входит в перечень источников обязанностей обучающегося по ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ.
  • Угроза изъятия личного дневника — самовольное изъятие и удержание личной вещи нарушает ст. 209 и 301 ГК РФ и даёт собственнику право требовать возврата имущества.

Входит ли ведение личных записей на уроке в обязанности обучающегося и что считается нарушением дисциплины

Ключевой вопрос — есть ли у ученика обязанность, нарушение которой образует дисциплинарный проступок. Федеральный закон перечисляет эти обязанности исчерпывающе; «не вести посторонних записей» среди них нет.

  1. Обучающиеся обязаны: 1) добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; 2) выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности; (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 3) заботиться о сохранении и об укреплении своего здоровья, стремиться к нравственному, духовному и физическому развитию и самосовершенствованию; 4) уважать честь и достоинство других обучающихся и работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися
    — п. 1 ч. 1 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Список обязанностей обучающегося сформулирован в п. 1 ч. 1 ст. 43: учиться, посещать занятия, выполнять требования устава и правил внутреннего распорядка, уважать достоинство других, не создавать препятствий для получения образования другими обучающимися. Обязанности «не отвлекаться на посторонние записи» здесь нет; запрет касается только создания помех учебному процессу. Значит, ведение записей в личном дневнике само по себе — не нарушение федеральной обязанности, если это не мешает уроку и не препятствует получению образования другими (п. 4 ч. 1 ст. 43).

  1. Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии)
    — ч. 2 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Часть 2 ст. 43 прямо закрывает перечень: иные обязанности могут устанавливаться только Федеральным законом № 273-ФЗ, иными федеральными законами и договором об образовании. Это означает, что школа не вправе «на ходу» вводить новые обязанности приказом учителя или устным требованием — только через предусмотренные законом источники (федеральный закон, договор об образовании) и принятые в установленном порядке локальные акты (см. блок 2).

  1. уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья; 10) свободу совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений
    — п. 9, 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ученику при этом гарантированы уважение человеческого достоинства и свобода совести, информации, свободное выражение собственных взглядов и убеждений (п. 9, 10 ч. 1 ст. 34). Ведение личного дневника — форма самовыражения, охватываемая этой гарантией; ограничить её можно лишь постольку, поскольку это необходимо для нормального хода урока.

Вывод по вопросу. Ведение записей в личном дневнике во время урока, если они не относятся к предмету, но не мешают уроку и не создают препятствий другим обучающимся, не является нарушением обязанностей обучающегося по федеральному закону — такой обязанности ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ не устанавливает. Если же записи фактически срывают занятие или мешают другим (п. 4 ч. 1 ст. 43), учитель вправе требовать прекращения помех, а школа — применить меры, но лишь при наличии надлежащего локального основания (блок 2).

Вправе ли школа запретить посторонние записи локальным актом и при каких условиях это законно

Запрет может существовать, но только как локальный нормативный акт школы, принятый в установленном порядке. Закон делегирует школе право устанавливать требования к дисциплине:

  1. разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в образовательной организации, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов
    — п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающих требования к дисциплине на учебных занятиях и правила поведения, — это компетенция образовательной организации (п. 1 ч. 3 ст. 28). Без такого правила запрет учителя «в воздухе»: устное требование не является источником обязанности ученика (ср. ч. 2 ст. 43 — блок 1).

  1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией
    — ч. 1, 3, 4 ст. 30 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Локальный акт имеет силу только при соблюдении двух условий (ч. 1 и 3 ст. 30): (а) принят в пределах компетенции организации и в порядке, установленном её уставом; (б) если он затрагивает права обучающихся, при его принятии учтено мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся. И решающее правило (ч. 4 ст. 30): нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене.

Применительно к фактам это означает: если правила внутреннего распорядка школы прямо запрещают посторонние записи/занятия на уроке и приняты с соблюдением процедуры (устав + учёт мнения советов), требование учителя опирается на локальную норму, но такая норма всё равно не должна противоречить гарантиям ст. 34 (свобода выражения) и не может ухудшать положение ученика произвольно. Если же такого локального акта нет либо он принят с нарушениями — запрет применению не подлежит, и учитель не вправе его требовать.

Вывод по вопросу. Запрет на ведение посторонних записей на уроке правомерен только в том случае, если он закреплён в правилах внутреннего распорядка (ином локальном нормативном акте) школы, принятых в порядке устава и с учётом мнения советов обучающихся и родителей. При отсутствии такого акта либо при его принятии с нарушением порядка запрет не применяется, а требование учителя неправомерно. Необходимо уточнить: есть ли в вашей школе такой действующий локальный акт — от этого зависит оценка требования учителя.

Какие меры реагирования допустимы к ученику (замечание, вызов родителей, дисциплинарное взыскание)

Учитель и школа вправе поддерживать дисциплину, но только предусмотренными законом средствами. Перечень мер дисциплинарного взыскания закрыт:

  1. За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, в том числе требований к дисциплине на учебных занятиях и правилам поведения в такой организации, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. (В редакции Федерального закона от 19.12.2023 № 618-ФЗ ) 5. Меры дисциплинарного взыскания не применяются к обучающимся по образовательным программам дошкольного, начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития или нарушением интеллекта ). (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 315-ФЗ ) 6. Не допускается применение мер дисциплинарного взыскания к обучающимся во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком
    — ч. 4, 5, 6 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление — применяются только за нарушение устава, правил внутреннего распорядка и локальных актов (ч. 4 ст. 43). То есть «замечание» как дисциплинарное взыскание возможно лишь при наличии соответствующего локального правила (блок 2) и при соблюдении процедуры. При этом (ч. 5 и 6 ст. 43) взыскания не применяются к обучающимся начального общего образования и не допускаются во время болезни, каникул; а по ч. 7 при выборе меры школа обязана учитывать тяжесть проступка, обстоятельства, поведение и состояние ученика и мнение советов обучающихся и родителей.

Обычное педагогическое замечание (не взыскание) и информирование родителей — это допустимые меры педагогического воздействия, прямо не запрещённые законом; но они должны соответствовать той же логике: основанием может быть реальное нарушение установленных требований, а не сам факт ведения дневника.

  1. Обучающийся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся
    — ч. 11 ст. 43 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Если к ученику всё же применят меру дисциплинарного взыскания, ученик и его родители вправе обжаловать её в комиссию по урегулированию споров (ч. 11 ст. 43).

Вывод по вопросу. Педагогическое замечание и информирование родителей допустимы как меры педагогического воздействия, но дисциплинарное взыскание (замечание/выговор по ч. 4 ст. 43) возможно только за нарушение действующего локального правила и с соблюдением процедуры ч. 4–7 ст. 43. Применённое взыскание обжалуется в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Правомерно ли изъятие (отбор) личного дневника учителем

Личный дневник — это вещь, принадлежащая ученику (его родителям); она находится в его законном владении. Гражданский закон защищает собственника:

  1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом
    — п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; он вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права других лиц (п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ). Ведение записей в своём дневнике — это пользование своей вещью. Лишить ученика его вещи учитель может только на законном основании, которого для «отбора личного дневника с целью пресечь записи» закон не устанавливает.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
— ст. 301 ГК РФ

Если вещь уже изъята и удерживается, собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Это гражданско-правовой механизм возврата личного дневника.

При этом нужно разделить два случая: (1) школьный дневник, выданный школой, — это имущество организации (п. 5 ч. 1 ст. 43 обязывает бережно относиться к имуществу организации), и школа вправе определять порядок его ведения и хранения; (2) личный дневник, не принадлежащий школе, — его самовольное изъятие и удержание неправомерно. Отдельно отмечу: замечание учителя «заберут дневник» в смысле личного дневника лишено правового основания, а фактическое удержание вещи подлежит оспариванию в том числе способами, указанными ниже.

Вывод по вопросу. Самовольное изъятие и удержание личного дневника учителем неправомерно: ученик (его родители) как собственники вправе требовать возврата вещи (ст. 209, 301 ГК РФ). Иная ситуация со школьным дневником — он является имуществом школы, и порядок его ведения регулируется школой. Необходимо уточнить, о каком дневнике идёт речь и был ли он фактически изъят.

Куда обращаться при неправомерном требовании учителя или изъятии вещи

Закон устанавливает специальный и быстрый механизм защиты прав участников образовательных отношений:

  1. направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами с привлечением обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; 2) обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника; 3) использовать не запрещенные законодательством Российской Федерации иные способы защиты прав и законных интересов. 2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. 3. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность. 4. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением. 5. Решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке
    — ч. 1, 2, 5 ст. 45 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Ученик и его родители вправе (ч. 1 ст. 45): (1) направить в органы управления школы обращение о применении к работнику, нарушающему права обучающихся, дисциплинарного взыскания — такое обращение подлежит обязательному рассмотрению; (2) обратиться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам применения локальных нормативных актов и обжалования дисциплинарных взысканий; (3) использовать иные не запрещённые законом способы защиты. Решение комиссии обязательно для всех участников образовательных отношений (ч. 4) и может быть обжаловано (ч. 5).

  1. уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений; 4) развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности
    — п. 2, 3 ч. 1 ст. 48 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Действия учителя ограничены и профессиональными обязанностями: педагогический работник обязан соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, уважать честь и достоинство обучающихся (п. 2, 3 ч. 1 ст. 48). Самоуправное удержание чужой вещи дополнительно образует состав административного правонарушения:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9 1 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 250-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа
— ст. 19.1 КоАП РФ

Самоуправство — самовольное, вопреки установленному порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда, — влечёт предупреждение или административный штраф (ст. 19.1 КоАП РФ). Это применимо к ситуации, когда учитель самовольно, без законного основания, удерживает личную вещь ученика; при причинении существенного вреда возможно иное, более серьёзное реагирование.

Вывод по вопросу. При неправомерном требовании или изъятии вещи рекомендуемый порядок: обратиться в органы управления школы с требованием о рассмотрении (обязательно к рассмотрению по ч. 1 ст. 45) и/или в комиссию по урегулированию споров (ч. 2, 4 ст. 45); при удержании личного имущества — требовать его возврата (ст. 301 ГК РФ) и вправе поставить вопрос об ответственности работника, вплоть до оценки действий как самоуправства (ст. 19.1 КоАП РФ). Требование о возврате вещи адресуется школе; спор о дисциплине — сначала внутри школы (комиссия), при несогласии — обжалование в установленном законом порядке.

Ведение записей в личном дневнике на уроке, если это не мешает учебному процессу и не создаёт препятствий другим обучающимся, само по себе не является нарушением обязанностей обучающегося по ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ — такой обязанности федеральный закон не устанавливает. Запрет возможен только через локальный нормативный акт школы, принятый в порядке ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ, а самовольное изъятие личного дневника учителем неправомерно по ст. 209, 301 ГК РФ.

По вопросу о правомерности ведения личных записей на уроке. Перечень обязанностей в ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ не включает запрета на посторонние записи; иные обязанности могут вводиться только федеральным законом или договором об образовании (ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ), но не устным требованием учителя. Кроме того, п. 9 и 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ гарантируют обучающемуся уважение человеческого достоинства, свободу информации и свободное выражение собственных взглядов и убеждений. Ведение личного дневника — форма самовыражения, соотносимая со свободой выражения собственных взглядов (п. 10 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ); ограничение допустимо лишь в мере, необходимой для нормального хода урока. Если записи фактически срывают занятие или мешают другим (п. 4 ч. 1 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ), учитель вправе требовать прекращения помех; для дисциплинарного взыскания дополнительно требуется действующее локальное правило (ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ).

По вопросу о праве школы запретить посторонние записи локальным актом. Школа вправе принимать правила внутреннего распорядка обучающихся, в том числе устанавливающие требования к дисциплине на учебных занятиях (п. 1 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ). Однако такой локальный акт действителен только при соблюдении двух условий (ч. 1 и 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ): он принят в пределах компетенции организации и в порядке, установленном её уставом, а если затрагивает права обучающихся — с учётом мнения советов обучающихся и родителей. Решающее правило закреплено в ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ: нормы, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене. Если в вашей школе нет действующего локального акта, прямо запрещающего посторонние записи на уроке, либо он принят с нарушением процедуры — требование учителя неправомерно.

По вопросу о допустимых мерах реагирования. Меры дисциплинарного взыскания — замечание, выговор, отчисление — применяются только за нарушение устава, правил внутреннего распорядка и локальных актов (ч. 4 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ). То есть дисциплинарное «замечание» возможно лишь при наличии действующего локального правила и с соблюдением процедуры. При этом ч. 5 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ запрещает применять взыскания к обучающимся начального общего образования, а ч. 6 — во время болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или по уходу за ребёнком. Обычное педагогическое замечание (не взыскание) и информирование родителей допустимы как меры педагогического воздействия, но их основанием должно быть реальное нарушение установленных требований, а не сам факт ведения дневника. Применённое взыскание можно обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 11 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ).

По вопросу об изъятии личного дневника. Личный дневник — это вещь, принадлежащая ученику (его родителям). Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ), а ведение записей в своём дневнике — это пользование своей вещью. Самовольное изъятие и удержание личного дневника учителем неправомерно: собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ). Иная ситуация со школьным дневником, выданным школой, — он является имуществом организации, и порядок его ведения регулируется школой. Уточните, о каком дневнике идёт речь и был ли он фактически изъят.

Пошаговые действия

  1. Уточните наличие локального акта школы. Запросите у администрации школы правила внутреннего распорядка обучающихся (или иной локальный акт, регулирующий дисциплину на уроке) и проверьте, есть ли в нём прямой запрет на посторонние записи. Обратите внимание, принят ли акт с учётом мнения советов обучающихся и родителей (ч. 3 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ).

  2. Если локального акта нет или он принят с нарушением порядка — зафиксируйте неправомерное требование учителя. Подайте письменное обращение в органы управления образовательной организацией (директору школы) о применении дисциплинарных взысканий к работнику, нарушающему права обучающегося (ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Такое обращение подлежит обязательному рассмотрению с привлечением обучающегося и его родителей.

  3. Если к ученику применена мера дисциплинарного взыскания — обжалуйте её. Подайте жалобу в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ч. 11 ст. 43, ч. 1 и 2 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ). Комиссия создаётся в школе из равного числа представителей обучающихся, родителей и работников организации, её решение обязательно для всех участников образовательных отношений.

  4. Если личный дневник фактически изъят и удерживается — потребуйте его возврата. Направьте письменное требование директору школы о возврате вещи со ссылкой на ст. 209 и 301 ГК РФ. При отказе вы вправе использовать иные не запрещённые законодательством способы защиты прав (ч. 1 ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ), включая обращение в суд с виндикационным требованием об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

  5. При бездействии администрации школы обращайтесь в вышестоящий орган управления образованием по месту жительства, а по факту самовольного удержания вещи — в органы внутренних дел (действия учителя могут содержать признаки самоуправства по ст. 19.1 КоАП РФ).