Может ли школа закрыть 10 класс из-за отсутствия учителей, если есть желающие продолжить обучение?

Вправе ли школа не открывать 10 класс при наличии выпускников 9 класса

Основное право здесь — право на общедоступное и бесплатное среднее общее образование, гарантированное Конституцией и Законом об образовании.

1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. 2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. 3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
   — ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 1

Норма прямо гарантирует общедоступность и бесплатность не только основного общего, но и среднего общего образования. Ваша дочь окончила 9 класс (основное общее), значит, следующий уровень — среднее общее — также охвачен государственной гарантией; «нет учителя физики и немецкого» — это проблема организации учебного процесса, а не основание для лишения ребёнка гарантированного уровня образования.

Правила приёма обязаны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на соответствующий уровень.

1. Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 3. Правила приема в государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.
   — ч. 2, 3 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Отказ возможен только по причине отсутствия свободных мест (либо в прямо перечисленных законом особых случаях). Отсутствие учителя физики/немецкого и «некомплект» класса в перечень законных оснований для отказа не входят. Более того, если мест действительно нет, родители вправе обратиться в орган управления образованием, который обязан решить вопрос об устройстве ребёнка.

Устное «нет класса» не может быть оформлено иначе, чем через локальные акты школы, принимаемые с учётом мнения родителей.

1. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом. 2. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся. 3. При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, включая рабочую программу воспитания и календарный план воспитательной работы, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов). (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 304-ФЗ ) 4. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством положением либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией.
   — ч. 1, 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ

Правила приёма и порядок перевода устанавливаются локальными актами; нормы локальных актов, ухудшающие положение обучающихся по сравнению с законодательством либо принятые с нарушением порядка, не применяются и подлежат отмене. Это дополнительно подтверждает: отказ открыть 10 класс без надлежащего локального акта и с ограничением гарантий среднего общего образования не имеет силы.

Вывод: администрация школы не вправе «закрыть» 10 класс и отказать в приёме по мотиву отсутствия учителя и малой численности — ч. 3 ст. 5, ч. 2–4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ допускают отказ только при отсутствии свободных мест, а локальный акт, ухудшающий положение обучающихся, не применяется (ч. 4 ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ). Если школа ввела индивидуальный отбор или профильное обучение — это допускается только в порядке, установленном законом субъекта РФ, и не может служить прикрытием для отказа всем желающим.

Обязанность обеспечить продолжение образования и подвоз при отсутствии класса и учителей

Обязанность предоставить среднее общее образование лежит не на «конкретном учителе», а на муниципалитете как учредителе.

1. Транспортное обеспечение обучающихся включает в себя организацию их бесплатной перевозки до образовательных организаций и обратно в случаях, установленных частью 2 настоящей статьи, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте. 2. Организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района
   — ч. 1, 2 ст. 40 ФЗ № 273-ФЗ

Организация бесплатной перевозки обучающихся между поселениями в составе одного муниципального района возложена на учредителя (орган управления образованием). Значит, если 10 класс закрывают, а детей предполагается возить в школу за 15 км, именно учредитель обязан организовать бесплатный подвоз. Ссылка на «нехватку водителей» правового значения не имеет — это внутренняя проблема работодателя, а не основание переложить дорогу на родителей. По позиции Конституционного Суда подвоз обязателен именно тогда, когда без него право на образование существенно затруднено.

Денежная сторона перевозки прямо урегулирована: бремя расходов несёт учредитель, а при межмуниципальной перевозке расходы компенсируются.

1. Расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района , муниципального округа или городского округа подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, и учитываются в межбюджетных отношениях
   — ч. 3 ст. 40 ФЗ № 273-ФЗ

Расходы учредителя на бесплатную перевозку подлежат компенсации в порядке, установленном законом субъекта РФ. Это означает: расходы на доставку ребёнка не перекладываются на семью — они покрываются за счёт публичных средств (субвенций и межбюджетных трансфертов). Родители не обязаны оплачивать дорогу ребёнка до школы, если учредитель не организовал подвоз.

Критерии территориальной доступности общеобразовательных организаций конкретизированы в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189), согласно пункту 2.5 которых в сельской местности пешеходная доступность для обучающихся общеобразовательных организаций: во II и III климатических зонах для обучающихся начального общего образования составляет не более 2 км, для обучающихся основного общего и среднего общего образования - не более 4 км, в I климатической зоне - 1,5 и 3 км соответственно; при расстояниях свыше указанных для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности, необходимо организовывать транспортное обслуживание до общеобразовательной организации и обратно; время в пути не должно превышать 30 минут в одну сторону; подвоз обучающихся осуществляется специально выделенным транспортом, предназначенным для перевозки детей; оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м; для сельских районов допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки до 1 км.
— п. 3 Постановления КС РФ № 18-П от 05.07.2017

Для сельской местности пешеходная доступность для обучающихся основного и среднего общего образования — не более 4 км (во II и III климатических зонах). Расстояние 15 км многократно превышает этот порог, значит, транспортное обслуживание обязательно, причём специально выделенным транспортом и с временем в пути до 30 минут в одну сторону. Ваш довод о том, что вопрос подвоза «не решён и не решится», как раз и означает существенную затруднённость доступа — а это юридический триггер обязанности учредителя.

Следующая норма определяет, как можно решить проблему учителей без закрытия класса.

1. Сетевая форма реализации образовательных программ обеспечивает возможность освоения обучающимся образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. В реализации образовательных программ и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различных вида, уровня и (или) направленности), с использованием сетевой формы реализации образовательных программ наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, также могут участвовать научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные и иные организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе. 2. Использование сетевой формы реализации образовательных программ осуществляется на основании договора, который заключается между организациями, указанными в части 1 настоящей статьи, и в котором указываются основные характеристики образовательной программы, реализуемой с использованием такой формы (в том числе вид, уровень и (или) направленность) (при реализации части образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности указываются также характеристики отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами), выдаваемые документ или документы об образовании и (или) о квалификации, документ или документы об обучении, а также объем ресурсов, используемых каждой из указанных организаций, и распределение обязанностей между ними, срок действия этого договора.
   — ч. 1, 2 ст. 15 ФЗ № 273-ФЗ

Если в школе нет учителей по отдельным предметам, закон прямо позволяет закрыть это сетевой формой реализации программы — с привлечением ресурсов другой школы (в том числе по физике и немецкому) по договору. То есть отсутствие педагога — не тупик: вместо закрытия 10 класса его можно доукомплектовать за счёт сетевого взаимодействия либо индивидуального учебного плана.

1. выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет; 2) предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции; 3) обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение
   — п. 1, 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

У дочери есть академическое право на выбор формы обучения, на обучение по индивидуальному учебному плану (в том числе ускоренное) и на перевод в другую организацию. Эти права реализуются через локальные акты школы (ст. 34 и ст. 30 ФЗ № 273-ФЗ) и не могут быть отменены устным «нет класса».

Вывод: обязанность обеспечить получение среднего общего образования и бесплатный подвоз (при 15 км — обязательно) лежит на учредителе и школе; оплата перевозки возлагается на учредителя за счёт публичных средств, а не на родителей. Закрытие 10 класса с перекладыванием дороги на семью неправомерно; проблему отсутствия учителей закон позволяет решать сетевой формой и индивидуальным планом.

Требования к решению о реорганизации/ликвидации в сельской местности и оформлению отказа

Даже если под видом «закрытия 10 класса» школа или муниципалитет фактически меняют структуру сельской школы, закон ставит жёсткое условие.

1. Принятие федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. 13. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 14. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
   — ч. 11, 14 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации допускается только на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий, а для сельской общеобразовательной организации — без учёта мнения жителей реорганизация/ликвидация не допускается. Порядок оценки последствий устанавливается органом власти субъекта РФ. Вы живёте в сельской местности — значит, любые действия, фактически изменяющие структуру школы (в том числе прекращение реализации уровня среднего общего образования), должны сопровождаться и заключением комиссии, и учётом мнения жителей; иначе они незаконны.

Отдельно — про форму отказа. Администрация обязана действовать письменным распорядительным актом, а не «ставить перед фактом» устно.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
   — п. 15 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Отказ в приёме облекается в конкретную процедуру и основание (только отсутствие свободных мест); отказ должен быть оформлен и подкреплён. Устное сообщение «10 класса не будет» без приказа и уведомления — это, по сути, бездействие и отказ, оформленные с нарушением порядка, что само по себе является основанием для жалобы.

Вывод: если фактически прекращается реализация среднего общего образования в сельской школе, необходимы и положительное заключение комиссии по оценке последствий, и учёт мнения жителей (ч. 11, 12, 14 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ); их несоблюдение делает решение незаконным. Отсутствие письменного приказа/уведомления об отказе — самостоятельное нарушение: требуйте письменный ответ и обжалуйте бездействие. Ветка различается: (1) если школа отказывает в приёме в существующий 10 класс — это ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ; (2) если школа/муниципалитет реорганизует сельскую школу — вступают ч. 11, 12, 14 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ. В обоих случаях действия оспариваются в орган управления образованием, прокуратуру и суд.

Ответственность должностных лиц за нарушение права на образование

Нарушение права на образование — не только спор о классах, но и административное правонарушение.

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ст. 5.57 КоАП РФ, п. 1

Нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконный отказ в приёме влекут штраф на должностных лиц от 30 до 50 тыс. рублей, на юридических лиц — от 100 до 200 тыс. рублей; за повторное нарушение предусмотрена дисквалификация. То есть за «закрытие» 10 класса без законных оснований директор и школа отвечают административно.

Дополнительно это обязанность организации, закреплённая в профильном законе.

За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
— ч. 7 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ

Закон прямо возлагает на образовательную организацию и её должностных лиц административную ответственность за нарушение или незаконное ограничение права на образование. Это подтверждает, что действия администрации носят противоправный характер и подлежат пресечению через надзорные органы.

Вывод: за незаконное ограничение права дочери на среднее общее образование школа и директор могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ (штраф 30–50 тыс. руб. на должностное лицо), а за повторное нарушение — к дисквалификации. Указание на это в жалобе в прокуратуру и орган управления образованием усиливает позицию семьи.

Как и куда обжаловать: сроки и порядок

Защита возможна и в досудебном, и в судебном порядке.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Вы вправе обратиться в суд либо обжаловать действия (бездействие) в вышестоящий в порядке подчинённости орган (орган управления образованием субъекта РФ/муниципалитета), в прокуратуру или использовать иные внесудебные процедуры. То есть сначала — жалоба учредителю и в прокуратуру, при бездействии — административный иск.

Срок обращения в суд по таким делам ограничен и прямо закреплён.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Общий срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав. Поскольку о закрытии 10 класса вам сообщили в середине августа (а класс должен был начаться с 1 сентября), срок отсчитывается именно с этого момента, поэтому затягивать с жалобами и иском нельзя.

Если незаконными действиями (или бездействием) причинены расходы, их можно взыскать.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российско
— ст. 1069 ГК РФ

Вред, причинённый гражданину незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, подлежит возмещению за счёт соответствующей казны. Это основание для взыскания документально подтверждённых расходов (например, на самостоятельную поездку ребёнка в школу в 15 км), если подвоз не будет организован.

Вывод: действовать нужно по схеме: письменное заявление учредителю (орган управления образованием) и директору с требованием открыть 10 класс/организовать подвоз и дать письменный ответ → жалоба в прокуратуру и в региональный орган управления образованием → при бездействии административный иск по правилам КАС РФ. Срок обращения в суд — три месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ); при причинении расходов — дополнительно требование о возмещении вреда за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ).

Доказательства и исполнение требований

Для защиты важно зафиксировать факты письменно и обеспечить реальное исполнение. Ключевые доказательства: ваше письменное заявление о приёме в 10 класс с отметкой о вручении и требование дать письменный ответ; собственно письменный отказ или документ об отсутствии возможности открыть класс; сведения о маршруте (15 км, отсутствие подвоза, увольнение водителей); при ссылке на закрытие/реорганизацию — акт учёта мнения жителей сельского поселения.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона . В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования
   — п. 15 Порядка приёма, утв. Приказом Минпросвещения № 458

Отсутствие письменного ответа на ваше заявление само по себе станет доказательством бездействия, которое оспаривается по ч. 1 ст. 218 КАС РФ; поэтому первичный шаг — подать заявление именно письменно и сохранить копию с отметкой о приёме.

Основа для требования учёта мнения жителей закреплена в законе и служит контрольной точкой при реорганизации.

1. Принятие федеральным органом исполнительной власти, исполнительным органом субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления решения о реорганизации или ликвидации государственной и (или) муниципальной образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 232-ФЗ ) 12. Принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения. 13. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации федеральной государственной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам федеральных государственных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются Правительством Российской Федерации. 14. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении субъекта Российской Федерации, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации
   — ч. 11, 14 ст. 22 ФЗ № 273-ФЗ

Если школа или муниципалитет ссылаются на реорганизацию/ликвидацию (в том числе прекращение реализации уровня среднего общего образования), обязательны и положительное заключение комиссии, и учёт мнения жителей; их письменное оформление и будет доказательством (либо доказательством нарушения — их отсутствие).

Исполнение обеспечивается тем, что суд/вышестоящий орган возлагает обязанность на учредителя и школу: открыть класс, применить индивидуальный учебный план или сетевую форму (ст. 15, ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ), а при обучении в другой школе — организовать бесплатный подвоз (ст. 40 ФЗ № 273-ФЗ). Основанием для требования возмещения расходов служит ст. 1069 ГК РФ.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российско
— ст. 1069 ГК РФ

Возместив вред за счёт казны, вы закрываете денежную часть последствий незаконного бездействия.

Вывод: соберите письменные доказательства (заявление с отметкой, ответ/отказ, данные о маршруте, акт учёта мнения жителей), в иске формулируйте исполнимые требования — обязать учредителя и школу обеспечить получение среднего общего образования и бесплатный подвоз; при подтверждённых расходах добавьте требование о возмещении вреда за счёт казны. Срок обращения в суд — три месяца (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).