Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Мелкое хулиганство

Могут ли отказать в приеме в школу без временной регистрации и что делать, если собственник квартиры не дает ее оформить

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте в школу письменное заявление о приёме в первый класс, получите отметку о принятии.descriptionЗаявление директору школы о приёме ребёнка в первый класс по месту фактического проживания при отсутствии регистрации (свободная форма)
  2. 2
    Потребуйте письменный отказ с указанием причины; устный отказ не принимайте.
  3. 3
    Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Оформите регистрацию ребёнка по месту пребывания через орган регистрационного учёта.
  4. 4
    Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Укажите в заявлении на регистрацию ребёнка: согласие собственника не требуется.
  5. 5
    Если сами не зарегистрированы по этому адресу — сначала оформите свою регистрацию по месту пребывания.
  6. 6
    При отказе школы обжалуйте его в орган управления образованием или прокуратуру.descriptionЖалоба на незаконный отказ в приёме в школу (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Договор найма квартиры — подтверждает фактическое проживание по адресу школы.
  • Свидетельство о рождении ребёнка и паспорт родителя — для приёма в школу.
  • Если школа отказала в приёме: Письменный отказ школы в приёме — фиксирует основание отказа.
  • Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Документ о регистрации ребёнка по месту пребывания — оформляется без согласия собственника.
  • Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Заявление в орган регистрационного учёта о регистрации ребёнка по месту пребывания.
  • Переписка с наймодателем об отказе в регистрации — доказательство его позиции.

  • Срочно: первые шаги

    • Если школа отказала устно: При устном отказе из-за регистрации — требуйте письменный отказ с указанием причины.
    • Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Зарегистрируйте ребёнка по месту пребывания: согласие собственника не требуется (абз. 4 п. 12 Правил № 713).
    • Если школа отказала в приёме: Письменный отказ обжалуйте в орган управления образованием или прокуратуру.
    • Сохраните договор найма — подтверждение фактического проживания по адресу школы.

  • Сроки и риски

    • Отказ школы из-за отсутствия регистрации незаконен — обжалуйте в орган управления образованием или прокуратуру.
    • Должностных лиц школы за незаконный отказ могут оштрафовать на 30 000–50 000 руб. (ст. 5.57 КоАП РФ).
    • Если вы сами не зарегистрированы по адресу съёма, сначала оформите свою регистрацию — потребуется согласие собственника.
    • Регистрацию по месту пребывания оформите в срок не более 90 дней со дня прибытия (ч. 1 ст. 5 Закона № 5242-1).
    • Отказ наймодателя оформить регистрацию ребёнку не препятствует его регистрации — подайте документы в орган регистрационного учёта.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на отказ школы из-за отсутствия временной регистрации — это незаконно.
    • Не считайте отсутствие регистрации основанием для отказа — отказ возможен только при отсутствии свободных мест.
    • Не думайте, что для регистрации ребёнка нужно согласие наймодателя — оно не требуется.
    • Не откладывайте оформление регистрации ребёнка по месту пребывания — срок 90 дней со дня прибытия.
    • Не оставляйте незаконный отказ без реакции — фиксируйте его письменно для обжалования.
    • Не пытайтесь решить вопрос неформально с наймодателем в обход закона — регистрация ребёнка от его воли не зависит.

  • Когда нужен адвокат

    • Школа отказывает письменно из-за отсутствия регистрации — нужен адвокат для обжалования.
    • Наймодатель отказывает в регистрации ребёнка — адвокат поможет оформить без его согласия.
    • Отказ школы нужно обжаловать в орган управления образованием или прокуратуру — сложный процесс.
    • Требуется привлечь должностных лиц школы к ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ — нужен юрист.
    • Спор о праве на образование доходит до суда — без адвоката высок риск проигрыша.

  • Альтернативные пути

    • Если собственник согласен оформить регистрацию родителя: Оформите свою регистрацию по месту пребывания — тогда ребёнок регистрируется без согласия собственника.
    • Если родитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу: Зарегистрируйте ребёнка по своему месту пребывания: согласие наймодателя по абз. 4 п. 12 Правил № 713 не требуется.
    • Подайте заявление в школу без документа о регистрации — он нужен лишь для закреплённой территории.
    • При отказе из-за отсутствия мест письменно запросите подтверждение и обратитесь в другую школу района.
    • Используйте договор найма как подтверждение фактического проживания при подаче документов.

  • Региональные особенности

    • Проверьте на сайте местного органа управления образованием закреплённые территории школ.
    • Запросите письменный отказ с указанием причины — он понадобится для обжалования.
    • При отсутствии мест в школе обратитесь за содействием в устройство ребёнка.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Вы с ребёнком фактически проживаете в съёмной квартире в другом районе, имея постоянную регистрацию в области. Ребёнок поступает в первый класс в школу рядом с фактическим местом жительства. Возникают два правовых вопроса: во-первых, законен ли отказ школы в приёме из-за отсутствия временной регистрации по месту пребывания; во-вторых, как действовать, если наймодатель отказывается оформлять временную регистрацию ребёнку, несмотря на наличие договора найма.

По вопросу о законности отказа школы в приёме ребёнка.

Законодательство об образовании устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме в государственную или муниципальную образовательную организацию. Отсутствие временной регистрации по месту пребывания в этот перечень не входит.

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
— ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

Аналогичное правило закреплено и в подзаконном акте:

В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 и статьей 88 Федерального закона.
— п. 15 Порядка приёма, утв. приказом Минпросвещения № 458

При этом правила приёма должны обеспечивать приём всех граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня:

Правила приема на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
— ч. 2 ст. 67 ФЗ «Об образовании в РФ»

Документ о регистрации по месту жительства или по месту пребывания требуется только в случае приёма ребёнка, проживающего на закреплённой территории, либо при использовании права преимущественного приёма:

копию документа о регистрации ребенка или поступающего по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или справку о приеме документов для оформления регистрации по месту жительства (в случае приема на обучение ребенка или поступающего, проживающего на закрепленной территории, или в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования)
— п. 26 Порядка приёма, утв. приказом Минпросвещения № 458

Таким образом, отсутствие временной регистрации само по себе не может служить основанием для отказа в приёме ребёнка в первый класс. Отказ возможен только при отсутствии свободных мест.

По вопросу о регистрации ребёнка по месту пребывания без согласия наймодателя.

Регистрационный учёт граждан Российской Федерации носит уведомительный характер:

регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства
— ст. 2 Закона РФ № 5242-1

По общему правилу регистрация по месту пребывания в жилом помещении, принадлежащем собственнику, осуществляется по соглашению с собственником:

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению: ... с собственниками жилых помещений
— п. 10 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Однако для несовершеннолетних детей установлено исключение: их регистрация по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия собственника жилого помещения.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания законных представителей производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором - четвертом пункта 10 настоящих Правил.
— абз. 4 п. 12 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 713

Это означает, что для регистрации ребёнка по месту пребывания согласие наймодателя (собственника квартиры) не требуется — достаточно того, что по этому адресу зарегистрирован или фактически проживает его законный представитель (родитель).

По вопросу об ответственности за незаконный отказ в приёме в образовательную организацию.

Незаконный отказ в приёме в образовательную организацию образует состав административного правонарушения:

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Отказ школы в приёме ребёнка в первый класс по причине отсутствия временной регистрации по месту пребывания незаконен. Отказать могут по причине отсутствия свободных мест, а также в иных прямо предусмотренных законом случаях (ч. 2.1 ст. 78, ч. 5–6 ст. 67, ст. 88 ФЗ № 273-ФЗ). Отсутствие временной регистрации в этот перечень не входит. Если школа отказывает именно из-за отсутствия регистрации, такой отказ можно обжаловать в орган управления образованием или прокуратуру, а также поставить вопрос о привлечении должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.

Что касается временной регистрации ребёнка: если законный представитель зарегистрирован по месту пребывания по данному адресу, регистрация ребёнка производится без согласия собственника в силу прямого указания абз. 4 п. 12 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 713. Если родитель сам не зарегистрирован, сначала необходимо оформить его регистрацию (что требует согласия собственника по п. 10 Правил № 713), либо использовать иные предусмотренные законом способы подтверждения проживания.