Законен ли штраф участкового для ИП за отсутствие договоров на вывоз мусора и электроснабжение в первый дни работы пекарни?

Вправе ли участковый уполномоченный полиции проверять документы ИП и составлять протокол (его ли это полномочия)

Проверка документов и составление протокола участковым — не самоуправство: эти действия прямо входят в его компетенцию. Полномочие проверять документы привязано к конкретному основанию — наличию повода к возбуждению дела об административном правонарушении, а не к произвольному желанию «проверить всё».

1. требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы , удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом , принимать меры по идентификации указанных лиц
   — п. 2 ч. 1 ст. 13 ФЗ «О полиции»

Для вашей ситуации это означает: участковый мог проверить документы, подтверждающие законность деятельности и исполнение публичных обязанностей (договоры по ТКО и энергоснабжению), если у него был повод возбудить дело об административном правонарушении (например, обращение или непосредственное обнаружение признаков нарушения). Комментарий «должны быть договоры» сам по себе основанием не является — важны конкретные выявленные признаки состава.

1. выявлять и пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции
   — п. 11 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции»

Это подтверждает право полиции выявлять и пресекать административные правонарушения, отнесённые к её подведомственности, но только в этих пределах. Проверка соблюдения требований об отходах и энергопотреблении отнесена к полиции именно при непосредственном обнаружении признаков нарушения или обращении.

1. должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.10 - 5.12, 5.14 - 5.16, 5.22, частями 1 - 4 статьи 5.26, статьями 5.35 - 5.38, 5.40, 5.43, 5.47, 5.49, 5.69, 6.1 1 , частью 1 статьи 6.8, частью 1 статьи 6.9, статьями 6.9 1 - 6.12, частями 1 - 3 статьи 6.13, статьями 6.13 1 , 6.15, 6.16, частью 1 статьи 6.16 1 , статьями 6.18, 6.20, частями 1 - 4 статьи 6.21, частями 1 и 2 статьи 6.21 1 , частями 1 и 2 статьи 6.21 2 , статьями 6.22, 6.23, статьей 6.36 (в случае обращения граждан или организаций), статьей 7.2 (в части уничтожения или повреждения скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования), частью 1 статьи 7.3, статьями 7.5, 7.17, 7.19, статьей 7.20 (в части самовольного подключения к централизованным системам водоснабжения и (или) самовольного пользования такими системами), статьями 7.27, 7.27 1 , частями 1, 3 1 - 3 4 статьи 8.2 (в случае непосредственного обнаружения признаков административного правонарушения либо обращения граждан или организаций)
   — подп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ (полномочия должностных лиц органов внутренних дел, извлечение)

Ключевой вывод: участковый вправе составить протокол по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (обращение с отходами) и по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение/безучётное использование электроэнергии) в случае непосредственного обнаружения признаков или обращения. Право на проверку документов и на составление протокола у участкового есть, но оно не безгранично и требует повода и выявленного события правонарушения. Отсутствие договора энергоснабжения само по себе — не «самовольное подключение»: этот состав требует подключения к сетям или безучётного потребления. Поэтому если участковый квалифицировал именно отсутствие договора как правонарушение, это основание для оспаривания.

Есть ли вообще обязанность иметь эти договоры и какое наказание за её неисполнение

Обязанность заключить договор на вывоз ТКО существует, но она исполняется через заявку региональному оператору, а не через подписание бумаги «в момент открытия». При этом закон предусматривает свои сроки и процедуру.

обязано направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома обязана направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.
— п. 9 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156

Для вас это значит: обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором действительно есть, и отсутствие договора — нарушение. Однако договор с региональным оператором заключается по заявке и в порядке, установленном Правилами; непредставление заявки/незаключение договора — это длящееся бездействие, устранимое, а не злостный отказ. Это важно для доводов о малозначительности при трёх днях работы.

1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 1 настоящей статьи и статьей 8.2 3 настоящего Кодекса, - (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 287-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
   — ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ

Ключевой вывод: за отсутствие договора по ТКО по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для ИП предусмотрен штраф от 30 000 до 50 000 рублей (или приостановление деятельности до 90 суток). Это существенная сумма, и её следует оспаривать либо добиваться замены на предупреждение. Что касается «договора по свету»: обязанность иметь договор энергоснабжения вытекает из гражданско-правовой конструкции потребления энергии; административный состав наступает не за сам факт отсутствия договора, а за самовольное подключение либо безучётное потребление.

1. Самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет
   — ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ

Пояснение применения: если вы фактически подключены к сетям легально (по документам застройки/аренды) и потребляете электроэнергию через прибор учёта, но ещё не оформили письменный договор ресурсоснабжения, состава ст. 7.19 КоАП РФ нет — нужны самовольное подключение или безучётное использование. Если же участковый вменил именно ст. 7.19, требуйте в постановлении указания на акт о неучтённом (бездоговорном) потреблении, составленный сетевой организацией.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год. При этом: период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в виде самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где позже был выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии; период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии в период введенного полного ограничения потребления электрической энергии, определяется с даты предыдущей проверки введенного ограничения режима потребления электрической энергии или с даты составления предыдущего акта о неучтенном потреблении (в зависимости от того, какая из них наступила позднее) до даты выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
— п. 189 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии (Постановление Правительства РФ № 442)

Это показывает, что бездоговорное потребление электроэнергии устанавливается актом сетевой организации и расчётным способом, то есть факт фиксируется специализированной организацией, а не сотрудником полиции. Без такого акта квалификация по ст. 7.19 КоАП РФ лишена доказательственной базы — это довод для жалобы.

Вывод: обязанность иметь договор по ТКО существует, и по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ для ИП штраф составляет от 30 000 до 50 000 рублей. Обязанность «иметь договор по свету» административно наказуема только как самовольное подключение или безучётное (бездоговорное) использование электроэнергии по ст. 7.19 КоАП РФ, причём факт должен подтверждаться актом сетевой организации о неучтённом потреблении. При отсутствии такого акта и признаков самовольного подключения постановление за «отсутствие договора по свету» незаконно.

Обязан ли участковый сначала предупредить и возможна ли замена штрафа предупреждением

Общего правила «сначала предупредить» для всех правонарушений нет, но для впервые совершённых нарушений, выявленных при госконтроле (надзоре) и не поименованных в исключениях, штраф подлежит замене на предупреждение — это не право, а обязанность органа.

1. За впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. (В редакции федеральных законов от 08.12.2020 № 410-ФЗ , от 14.07.2022 № 290-ФЗ ) 2. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, частью 1 статьи 14.39, статьями 14.56, 15.21, 15.27 3 , 15.30, 19.3, 19.4 3 , 19.5, 19.5 1 , 19.6, 19.8 - 19.8 2 , 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 , 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 18.03.2019 № 27-ФЗ , от 08.12.2020 № 410-ФЗ , от 11.06.2021 № 203-ФЗ , от 04.03.2022 № 31-ФЗ , от 14.07.2022 № 290-ФЗ , от 29.12.2022 № 622-ФЗ , от 08.08.2024 № 262-ФЗ , от 07.07.2025 № 203-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ

Обратите внимание: перечень исключений в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ (когда замена не допускается) не включает ни ст. 8.2, ни ст. 7.19 КоАП РФ. Значит, для ваших составов замена штрафа на предупреждение допустима.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. 2. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба
— ст. 3.4 КоАП РФ, п. 1

Применение к фактам: условие замены — «впервые» и отсутствие причинения вреда (в том числе окружающей среде) и имущественного ущерба. Три дня работы и отсутствие вредных последствий как раз укладываются в эти условия. Предупреждение выносится письменно и является наказанием, но без денежного взыскания.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием
— ст. 2.9 КоАП РФ

Применение к фактам: если даже орган сочтёт замену невозможной, при малозначительности (устранимое бездействие трёхдневной давности без ущерба) вы можете просить освобождения от ответственности с устным замечанием. Это особенно уместно, если вы активно заключили договоры после визита участкового.

Вывод: участковый не был обязан ограничиться устным предупреждением, но за впервые совершённые правонарушения по ст. 8.2 и ст. 7.19 КоАП РФ, выявленные в рамках контроля (надзора), назначенный штраф подлежит замене на предупреждение при отсутствии вреда и ущерба. Если вы привлекаетесь впервые и вред не наступил, просите замену штрафа на предупреждение (ст. 4.1.1 КоАП РФ), а при отсутствии последствий — освобождение по малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Доказательства вины и предмет доказывания: на чём можно оспорить постановление

Постановление должно быть основано на доказанном событии и составе, а не на одном лишь факте отсутствия бумаг у вас на руках.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ

Обратите особое внимание: в вашей ситуации для состава по ст. 7.19 КоАП РФ обязательно нужно доказать событие — самовольное подключение или безучётное использование электроэнергии, которое фиксируется актом сетевой организации; для состава по ст. 8.2 КоАП РФ нужно доказать, что вы не исполнили требования в области обращения с отходами (например, не подали заявку региональному оператору). Если в постановлении нет ссылки на акт о неучтённом потреблении или на иные доказательства события, постановление подлежит отмене. Это ваш главный аргумент в жалобе.

Вывод: предметом доказывания являются событие правонарушения, вина и лицо, его совершившее (ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ). Отсутствие в деле акта сетевой организации о бездоговорном (бесучётном) потреблении лишает постановление доказательственной базы по ст. 7.19 КоАП РФ, а отсутствие сведений о конкретных требованиях, которые вы не исполнили, — по ст. 8.2 КоАП РФ.

Куда и в какой срок жаловаться, если постановление вынесено

Срок обжалования — 10 суток со дня вручения или получения копии постановления; для спора по предпринимательской деятельности жалоба подаётся в арбитражный суд.

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления
   — ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ

Применение к фактам: отсчитывайте срок строго от даты, когда вы получили копию постановления (или когда оно фактически вам вручено). Если 10 суток прошли, срок можно восстановить по ходатайству.

1. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 3. Жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58, 5.69 настоящего Кодекса, могут быть поданы в пятидневный срок со дня вручения или получения копий постановлений. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 93-ФЗ; от 04.10.2010 № 263-ФЗ; от 02.06.2016 № 161-ФЗ) 4. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
   — ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ

Применение: пропущенный срок восстанавливается по вашему письменному ходатайству с указанием уважительных причин.

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 1 настоящего Кодекса: (В редакции Федерального закона от 02.11.2013 № 294-ФЗ) 1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд; 2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа; (В редакции федеральных законов от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 18.07.2011 № 225-ФЗ) 3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела
   — ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ

Применение: жалоба на постановление должностного лица (участкового) может быть подана вышестоящему должностному лицу (руководителю ОВД, начальнику отдела полиции) либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Подать её можно через орган, вынесший постановление.

1. Постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении , а также определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, обжалуются в соответствии с правилами, установленными настоящей главой. (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 5. Определения, указанные в пункте 4 части 1 статьи 29.4, пункте 3 части 2 статьи 29.9 настоящего Кодекса, могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 настоящего Кодекса, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 300-ФЗ) 6.
   — ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ

Применение: поскольку нарушение связано с предпринимательской деятельностью ИП, жалоба может быть подана и в арбитражный суд — это наиболее квалифицированный путь для спора о сумме штрафа и о замене его предупреждением.

Вывод: обжаловать постановление нужно в течение 10 суток со дня получения его копии (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ) — вышестоящему должностному лицу ОВД либо в районный суд, а по спору из предпринимательской деятельности — в арбитражный суд (ч. 1 и 3 ст. 30.1 КоАП РФ). При пропуске срока подаётся ходатайство о его восстановлении (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ). Жалоба госпошлиной не облагается (ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ).

Ветка «а если участковый вообще не выносил постановление, а только составил протокол»

Отличайте протокол от постановления. Если на руках у вас протокол об административном правонарушении, а не постановление о назначении наказания, никакого штрафа ещё не назначено — дело будет рассматриваться иным должностным лицом или судом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
— ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ

Применение к фактам: если участковый лишь составил протокол, ваша позиция (три дня работы, отсутствие вреда, устранение нарушения) заявляется письменно при рассмотрении дела — в виде объяснений и ходатайства о замене штрафа на предупреждение либо о малозначительности. Если же он вынес постановление и назначил штраф, оно обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ.

Вывод: уточните, какой документ вам вручён. При протоколе — представляйте объяснения и ходатайства при рассмотрении дела; при постановлении — обжалуйте в 10-суточный срок. В обоих случаях ссылайтесь на отсутствие события (нет акта о бездоговорном потреблении электроэнергии) и на устранимость нарушения по ТКО.

Исполнение штрафа: сроки, отсрочка/рассрочка, льготная уплата

Если постановление уже вступило в силу и не будет отменено, штраф подлежит уплате в 60-дневный срок, а при финансовых затруднениях можно просить отсрочку или рассрочку.

1. Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 1 , 1 3 - 1 3-3 и 1 4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки
   — ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ

Применение к фактам: срок уплаты — не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (то есть после истечения или реализационного исхода 10-дневного срока обжалования). Три дня работы и «ещё не оформлено» — это довод для рассрочки, а не для неуплаты.

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев . (В редакции федеральных законов от 09.11.2009 № 249-ФЗ, от 08.03.2015 № 57-ФЗ, от 14.07.2022 № 290-ФЗ) 2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. 3.
   — ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ

Применение: по вашему ходатайству орган, вынесший постановление, вправе отсрочить уплату до шести месяцев (при невозможности уплатить в срок) или рассрочить её до трёх месяцев с учётом материального положения. Это практичный выход, если штраф обжаловать не удалось.

Вывод: штраф уплачивается в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ); при трудностях — просите отсрочку до полугода или рассрочку на срок до трёх месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ). Возможность льготной уплаты половины штрафа в укороченный срок для данных составов (ст. 8.2, 7.19 КоАП РФ) отдельно подтверждена не была — проверьте её наличие в тексте вашего постановления.

Чьё это обязательство — арендатора (ИП) или арендодателя

По ТКО обязанность ложится на собственника отходов, которым для арендованного помещения фактически выступает лицо, ведущее деятельность. Ответ зависит от распределения обязательств в договоре аренды.

обязано направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора. Организация, указанная в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником жилого дома обязана направить региональному оператору заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и документы, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящих Правил, и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.
— п. 9 Правил обращения с ТКО, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156

Применение к фактам: из текста Правил следует, что заявку и заключение договора с региональным оператором обеспечивает лицо, у которого образуются ТКО. Если по договору аренды вывоз мусора и коммунальные услуги не отнесены на арендодателя, обязанность лежит на вас как на арендаторе, ведущем деятельность. Проверьте договор аренды: если в нём прямо указано, что вывоз ТКО и энергоснабжение обеспечивает арендодатель, вы вправе ссылаться на это как на обстоятельство, исключающее вашу вину в бездействии.

Вывод: при отсутствии в договоре аренды условия о том, что ресурсоснабжение и вывоз ТКО обеспечивает арендодатель, обязанность заключить договор с региональным оператором лежит на ИП-арендаторе. Если такое условие есть — это основание оспаривать вину и постановление. Кто именно отвечает — определяется содержанием договора аренды, а не только статусом ИП.